以场景服务创新加快形成新质生产力

张中华

2021年10月18日，中共中央政治局就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。

近年来，合肥市委、市政府领导班子充分领会理解学习数字经济时代应用场景对“科创之城”建设的重大意义，积极发挥场景创新在经济建设中的作用，以“场景服务产业发展，场景创造市场机会”为目标为带动，加快形成新质生产力，实现高质量发展。

率全国之先成立首个场景公司

合肥最早在2021年便谋划成立合肥市场景应用创新促进中心，次年5月26日由市发改委正式挂牌设立，2022年12月印发了《合肥市实施场景应用创新三年行动方案（2022-2024年）》，2023年7月成立了全国首个以“场景应用创新”为关键词的“合肥市场景应用创新促进中心有限公司”（以下简称场景公司），系统性挖掘场景创新需求，常态化组织对接技术需求和能力供给，助推技术迭代、产业升级、营商环境优化。通过场景创新，合肥已经培育出诸如人工智能、元宇宙、量子、空天信息、低空经济、生物制造等优势特色的未来产业。合肥市人工智能产业从多年前探索语音技术应用开始到形成各种人工智能大模型，前沿技术走出实验室进入应用场景，目前已经培育聚集了一大批场景创新企业。人工智能产业也已经入选首批国家战略性新兴产业集群，获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区，集聚的2000余家人工智能企业，年均营业收入已经超过2000亿元。

合肥的场景创新，是突破新技术应用面临的科技成果转化体制机制限制，解决企业在设立之初缺市场、缺资金、缺资源、缺乏需求验证、缺少成熟盈利模式等生存的困境。合肥市大力支持新技术供给，组建设立了48家新型研发机构；积极试点科技成果转化赋权改革，破题科技成果转化的体制机制难点，累计孵化企业1400余家；加大科创投资力度，于2022年设立了合肥市高质量发展引导基金（母基金），注册资本200亿元，总投资额1035亿元，引领带动对科技产业的投资；通过主动开放公共事业领域的场景创新机会，促进通用大模型、元宇宙、低空无人驾驶等技术在交通物流、医疗卫生、文体教育、生态环境等政府采购项目中的场景应用。通过省市政府联动，合肥系统性构建了科大硅谷服务平台公司、场景公司等基于产业链服务和企业接续培育的创新平台，从基础科研、应用技术供给、产业资本助力、空间承载、企业服务、政策支持到品牌影响力传播，合肥全面展示出了一体化政企协同的场景创新内涵。

联合打造示范场景赋能企业发展

近年来，合肥持续举办了场景征集、场景清单发布、场景峰会、场景招商、场景对接、场景示范项目路演等活动，“合肥场景”已经与“合肥科创之城”“合肥创投城市”同框同步同受高度关注，成为合肥新标杆、新样板、新模式。

围绕双招双引，近年来合肥努力聚焦打造优势产业链，组建多个产业发展专班和重点项目保障工作小组，并专门设立了场景公司帮助落地项目对接应用场景、促进政府采购项目向新技术企业开放、建立政府主管部门与企业直接沟通的桥梁，通过场景公司为企业挖掘商机、拓展市场需求、促成订单，全力解决招商项目落地合肥遇到的“首单、首用”问题。如场景公司与低空经济发展专班协同，为某低空无人配送高技术企业在落地意向达成后，两周内多次对接应用场景，打造出“低空无人配送+应急医疗”的示范应用场景，顺利推动了该企业在合肥注册落地。

围绕科技成果转化，面向应用场景需求，场景公司为新型研发机构、成果转化企业、原创技术企业，联合开发新应用、新产品、新服务，形成新模式、新业态，促进新技术应用。场景公司与中国科学技术大学某成果转化企业合作，依托其快速3D建模和实时渲染技术，针对非遗传承和文物保护场景，面向数字文旅、AR/VR展示体验、文创电商等领域，合作开发了“数字资产快速构建”平台，与多家文旅企业和博物馆快速达成了合作。

围绕企业梯队培育，场景公司联合新型研发机构、行业协会、行业主管单位、链上核心企业，打造基于产业链服务上下游企业的场景创新实验室，面向全产业链拓展应用场景机会，为企业提供全流程场景服务，全周期为处于筹备、初创、成长阶段的企业赋能发展，通过联合打造示范场景，帮助新兴企业“入链”，促进新技术应用。场景公司联合新能源与智能网联汽车协会、新型研发机构和多家链上核心企业，共建场景创新实验室，全链条开放共享实验环境、检测装备、应用测试和公共服务平台能力，为全链条企业提供技术、检测、试验、量产、人才、融资、财税、法务、政策等场景服务，助力企业快速成长为高新技术企业、独角兽、单项冠军、专精特新“小巨人”，形成完善的企业梯队。

以市场化方式全面推进场景创新

在推进场景创新工作中，合肥高站位、高度重视顶层设计、体系建设和目标任务落实。2022年合肥市专门成立了由市委、市政府主要负责同志任双组长的“场景应用创新工作领导小组”，统一对全市场景创新工作进行决策指挥，并在合肥市发改委专门成立了“场景创新推进处”，调度全市场景创新资源，出台场景创新工作实施方案，配套支持场景创新的产业政策，明确各市直单位、县（市）区开展场景创新的工作方向、任务目标、复盘总结、成果考核、绩效评优等实施细则，推进落实具体工作职责。此外，由合肥市五大产业平台公司出资专门设立场景公司，负责统筹执行全市场景创新工作，通过政企协作方式全面落实市委、市政府的工作部署，以市场化方式推进各项场景创新工作，打通政府到企业的产业促进通路，建立起从创新理论构建、实践培训、项目落地、企业服务、风险投资到产业培育的闭环工作体系，从而调动全社会积极参与、协同推进、全面推动场景创新工作，促进科技企业尽快形成新质生产力，实现稳健发展。

责任编辑：刘越山