扛起高质量发展新使命

胡国强

刚刚过去的2023年，面对错综复杂、多重挑战叠加的环境，浙江主动应变、勇挑大梁，交出了一份韧劲满满的答卷：经济运行持续回升向好，经济总量再创新高、出口占全国份额再进位、工业“压舱石”稳如磐石……

出席省人代会的人大代表，在各驻地会场审议政府工作报告和《浙江省优化营商环境条例（草案）》。代表们谈感受、议思路、话发展，审议讨论中汇聚起智慧、观点碰撞中凝聚起共识，充分彰显了中国式民主的活力，也为谱写中国式现代化浙江新篇章增添更多动能。

政府工作报告提出，2024年要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全国大局勇挑大梁、多作贡献。

推动标准化体系建设

邢遵胜：加快推进浙江省参与国家新时期标准化体系建设，确立我省在全国的技术领先优势和话语权。

科技创新是推动社会进步和经济发展的重要引擎，而标准化建设是推动科技创新的重要抓手。在省人大代表、浙江精工钢结构集团有限公司技术总监邢遵胜看来，加快推进我省积极参与国家新时期标准化体系建设，确立我省在全国的技术领先优势和话语权十分重要。

然而调研发现，浙江省在鼓励企业参与标准化建设、建设质量强省方面，存在缺少统筹规划、支持力度不足、对团体标准编制不够重视等问题，需要着力研究加快明确。

邢遵胜建议，强化政策统筹引领。参照北京、上海等地做法，制定适应我省实际的标准化战略专项资金管理办法，从省级层面明确专项资金管理原则、管理职责、支持对象、支持方式、申报条件、资金管理、监督检查等内容。

“建议资金归口浙江省促进经济高质量发展专项资金，并从鼓励各类标准制修订、标准化试点示范、标准化服务业和参与国际标准制修订等方面，出台统一实施细则。”邢遵胜说。

团体标准是我国新型标准体系的重要组成。国家质检总局、国家标准委制订了《关于培育和发展团体标准的指导意见》，并于2023年出台了《推荐性国家标准采信团体标准暂行规定》等文件。

目前已有北京、广东等省市加大了对单位制修订团体标准的支持和补助。邢遵胜认为，要加大对团体标准制修订的奖励，鼓励我省单位积极将市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域，转化为团体标准。

加大“数字经济”一号工程领域的标准化支持力度尤其迫切。邢遵胜建议优先对数字化、信息化、AI等新产业、新赛道的标准体系建设提出明确要求，并确保支持力度，鼓励我省单位积极抢抓新机遇、建立新优势、拓展新市场。

培育打造高能级科创平台

李郑周：加大对中长期研发的激励机制，大力培育打造链主企业高能级创新平台，发展“绿色低碳、科技创新、链主产业”经济。

翻开政府工作报告，深入实施“315”科技创新体系建设工程、加强高能级科创平台建设等内容引人关注。

突破性创新是企业转型升级的方向，特别是对制造业而言，科技创新是增强核心竞争力的必然选择。对此，省人大代表、浙江久立特材科技股份有限公司董事长李郑周有自己的思考。他认为，要围绕国家所需、浙江所要、未来所向的细分领域主攻方向，强化关键材料核心技术攻关和突破，为企业创新、高质量发展注入“源头活水”。

当前，我国一些工业产业的技术和附加值水平比发达国家同类产业低，处于奋起直追的阶段，其中最典型的是高端材料等制造业行业。

在这种全球产业格局下，李郑周所在的公司多年来围绕“走出去”战略，布局全球市场，让中国先进技术走出去，海外高端技术迎进来。2023年，公司完成对德国百年企业、深海油气输送用双金属复合管的世界隐形冠军EBK并购交割。“EBK掌握了高端制造中细分领域的核心技术，通过整合技术资源将有助于塑造创新优势。”李郑周深有体会。

近年来，国家不断在政策上加大对高等院校、科研机构创新的激励力度，但李郑周认为对行业链主企业科研平台的支持和投入还不够。他建议，聚焦“415X”先进制造业等前沿领域，统筹考虑加大扶持行业链主企业科研平台和新型科研实验室建设，鼓励中长期研发，加大激励机制，大力培育打造链主企业高能级创新平台，发展“绿色低碳、科技创新、链主产业”经济，引导企业规范研发管理走“高精尖”之路，让企业科研平台和科技创新真正成为企业的“芯动力”，更好地服务实体经济建设。

“加大对行业链主企业知识产权保护的指导，特别是高端制造、新兴细分领域的核心技术、商业秘密、商标权的保护，真正为企业保驾护航，激发企业创新的活力，实现制造业高质量发展。”李郑周说。

促进制造业集群式发展

牛铭奎：引领制造业变革重塑，用数字赋能推进企业数字化转型。

创新，关乎浙江制造、浙江创造的未来。

政府工作报告把建设现代化产业体系列入今年重点工作，明确促进制造业集群化、高端化发展。报告明确提出大力实施“415X”先进制造业集群培育和服务业高质量发展“百千万”工程。这也是省人大代表、浙江方正电机股份有限公司总经理牛铭奎聚焦的问题。

这次省人代会，他带来的建议，就是为丽水打造数实融合新范式，促进先进制造业集群发展呼吁。

近年来，丽水市高度重视生态工业发展，从无到有培育半导体全产业链，发挥优势培育精密制造、时尚产业、健康医药、数字经济等主导产业集群。目前，全市规上工业企业超过1600家，纳爱斯、元立金属、青山钢铁3家企业集团主营业务收入超百亿元。

但与全省其他地市相比，还存在工业经济基础相对薄弱、产业集群发展规模尚待提升、“大好高”项目动能不足等差距。

牛铭奎建议，省政府继续支持丽水革命老区发展，在“415X”先进制造业产业集群布局以及重大制造业项目导入方面给予支持，帮助提供招商信息，推荐产业链相关细分领域“大好高”项目落地丽水。

“今年以来，国际环境复杂严峻，不确定性因素相对较多，希望省政府在深入实施‘415X先进制造业集群培育工程，形成全省‘一盘棋发展格局中，给予丽水落地项目产业基金配套支持，以优质的产业基金招商进一步提升丽水山区县招商吸引力。”牛铭奎说。

牛铭奎认为，引领制造业变革重塑，用数字赋能推进企业数字化转型至关重要。他建议：“分产业定期遴选培育一批典型示范数实融合企业，引导中小微企业走‘专精特新优发展道路，鼓励转型成功制造业企业将转型经验形成行业解决方案对外输出。全力支持同行业企业通过科技创新、并购重组，以专业化分工、订单式生产等方式嵌入大中型企业配套协作，实现大中小企业融通发展。”                         （通讯员   翁阁谞）

推动民营经济高质量发展

王君平：推动破解民营经济发展中面临的突出问题，着力提振民营企业信心，支持宁波民营经济进一步高质量发展。

民营企业一头托起市场供给，一头撑起消费能力，在恢复和扩大消费中发挥着重要作用。浙江是民营经济大省，民营企业好不好，也决定了浙江经济的质量与成色。

政府工作报告在2024年目标任务和重点工作中提到，推动民营经济32条政策精准落地。来自民营企业广博集团的省人大代表王君平备受鼓舞。

他说，宁波民营经济贡献了全市66%的地区生产总值、75%的进出口额、85%的就业、97%的市场经营主体，已成为宁波城市的“金名片”、浙江优质民企的“大本营”。

但近年来，面对复杂多变的内外环境，民营经济发展预期不稳、信心不足、动力不强等问题相对凸显。推动破解民营经济发展中面临的突出问题，着力提振民营企业信心，是当前宁波经济领域的一项重要课题。

对此，他建议支持宁波民营经济进一步高质量发展。支持宁波进一步完善民营企业投资制度。在规范实施政府和社会资本合作新机制、畅通重大科技项目申报等方面，对宁波加大工作支持力度。支持宁波在引导民营企业举办职业教育、高等教育等方面加强探索。

王君平认为，完善优质民营企业培育机制也十分重要。他建议对民营企业引进紧缺人才个人所得税减免、土地弹性供给、知识产权“快保护”“快审批”等方面赋予更多改革事权，更好地破解企业发展困境。

唱响中国经济光明论，经济大省要勇挑大梁。政府工作报告提到，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全国大局勇挑大梁、多作贡献，并为这一目标部署了10方面工作。

王君平建议，以邓小平同志发出“宁波帮”伟大号召40周年为契机，支持在宁波高规格举办世界宁波帮大会，组织召开高级别专题座谈会、开展重大表彰等系列活动，唱响中国经济光明论。

扩大“地瓜经济”藤蔓效应

陈荣昌：希望支持丽水设立“保税仓库”和“出口监管仓库”，补强丽水市相关领域的弱势短板，推动外贸产业链更多项目和环节回流本地。

2023年“新春第一会”上，省委提出“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，生动地阐述了全省各地经济发展“站稳脚跟”与“扩大开放”之间的辩证关系。

在省人大代表、浙江采日储能科技有限公司总经理陈荣昌看来，“地瓜经济”背后蕴含的深意，于浙江而言，是“跳出浙江发展浙江”的战略；对丽水来说，是更好地壮大“地瓜经济”的藤蔓效应。一直在丽水经济开发区工作、生活的陈荣昌，见证了近年来丽水经开区外向型经济的迅速发展，但是也发现了丽水外贸发展过程中存在的短板和不足。

此次省人代会，他带来的建议是关于丽水经济开发区“地瓜经济”开放提升的内容，希望支持丽水设立“保税仓库”和“出口监管仓库”，补强丽水市相关领域的弱势短板，推动外贸产业链更多项目和环节回流本地。

过去一年来，为更好收集企业和群众的意见建议，他走访了丽水经济开发区15家企业，与30多位企业家进行深入交流，了解目前丽水外贸流通领域存在的问题和困难。

陈荣昌发现，从“地瓜经济”的开放平台来看，丽水市目前外贸流通领域的招商、产业等平台较多，但是涉及保税等外贸流程的专业性开放平台仍然欠缺，且空间容量有限，无法满足丽水市及周边区域外贸企业的广阔需求；从“地瓜经济”的产业链条来看，丽水本地企业在外贸进出口流程链条中，除了地理局限必须借用的港口外，其他如保税仓储等环节流程目前仍较多依赖宁波、温州等地的设施和服务，由于路途遥远，在时间成本、管理成本等方面为本地外贸企业发展带来一定困难，也客观造成了丽水市外贸项目和数据的流失。

他认为，在丽水开发区设立“两仓”，可以更好推动丽水外贸产业的发展，并对上饶、南平乃至鹰潭等周边区域产生辐射效应，推动丽水在“地瓜经济”中由链条“末端”向网络“节点”转变，赋能山区26县经济发展。                                            （摄影   屠轶钦）