勇当先行者谱写新篇章

2024-06-19王璐怡蒋欣如陈波

浙江人大 2024年3期

王璐怡蒋欣如陈波

2024年1月23日至26日，浙江省第十四届人民代表大会第二次会议在杭州召开。

大会高度评价过去一年浙江经济社会发展成绩，审议并通过了政府工作报告和其他各项重要报告及计划和预算，通过了《浙江省优化营商环境条例》，取得丰硕成果。

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”再出发之年。关键之年，当有关键之为。如何紧扣新定位新使命，以浙江的“稳”“进”“立”为全国大局勇挑大梁、多作贡献，出席大会的省人大代表在审议讨论中建言献策、凝聚共识。

大家表示，要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，按照中央和省委决策部署，持续推动“八八战略”走深走实，扎实推进共同富裕示范区建设，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，实干担当、接续奋斗，勇当中国式现代化的先行者，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章。

经济大省要勇挑大梁

全省生产总值增长6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.2%、7.3%；3.76万名志愿者无私奉献，亚运宣传出新出彩……

2023年，面对错综复杂的外部环境、多重挑战叠加的严峻考验，浙江强力推进创新深化改革攻坚开放提升，以三个“一号工程”为总牵引，启动实施“十项重大工程”，有力推动经济稳进向好、社会安定有序，充分展示了经济大省勇挑大梁的使命担当。

政府工作报告中的一连串数字、一个个亮点，让省人大代表、浦江县交通集团有限公司人事监察部副部长黄婷婷倍感振奋。黄婷婷说，成绩瞩目之外，报告更清晰勾勒出新的一年推动高质量发展、深化改革开放、破解重大难题、造福浙江人民的“施工图”，这将激励全省上下继续努力奋斗。

政府工作报告提出2024年主要预期目标，其中生产总值增长5.5%左右。“5.5%左右的目标让我们心潮澎湃，更让我们心里有底。”省人大代表、华立集团股份有限公司董事会主席汪力成说。

汪力成心里的“底”，来自浙江对民营经济发展提供的诸多支持。政府工作报告在2024年目标任务和重点工作中提到，推动民营经济32条政策精准落地。

“去年，这批政策为我们的健康发展提供了有力保障，今年的政府工作报告中更是提出让我们安心经营、放心投资、专心创业，解除了我们的后顾之忧，我们定不负众望，为全省经济发展贡献力量。”他表示，新的一年，将继续加强海外布局，在进一步打开海外市场的同时，依托境外工业园带动更多浙企出海。

“过去一年，我省开放能级和水平不断提升，我们享受到了多重政策红利。2023年，我们企业产值增长近七成，达到50亿元，订单已排到了2027年。”省人大代表，舟山中远海运重工党委书记、总经理周建华在聚焦聚力高水平对外开放、迭代升级“8+4”经济政策体系、推动民营经济32条政策精准落地等内容下划了线。他说：“我们很高兴看到这些‘政策大礼包还将继续，而且内涵更加丰富，非常值得期待。”

省人大代表、慈溪市市长章程说，慈溪将持续以政务服务增值化改革为牵引，从加强政策支持厚度、提升政务服务温度、加大金融保障力度、加强法治护航准度四个方面着手，迭代升级“8+4”经济政策体系，发挥“4+1”专项基金撬动作用，坚持“投早、投小、投科技”，推动金融更好服务实体经济；系统推动民营经济32条政策精准落地，在财税政策、要素获取、金融支持、市场准入、公平执法、权益保护等方面落实一批新举措，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

持续打造营商环境最优省

审议《浙江省优化营商环境条例（草案）》，是今年省人代会的一项重要议程，代表们对此十分关注。

“法治是最好的营商环境。条例为我省优化营商环境提供系统性法治支撑，展现了浙江全力打造营商环境最优省的决心，也让我们有了更大的发展信心。”省人大代表、浙江石油化工有限公司储运事业部金塘港口和储运项目部项目经理李玮玮，第一时间对条例草案内容作了研究。她认为，条例草案中有关健全准入退出机制、完善便捷服务措施、落实增值服务理念等内容，有利于营造公平竞争市场环境，回应了企业的期望和诉求，为企业应对复杂形势、健康发展提供了重要支持。

省人大代表、杭州市萧山区第一人民医院院长王云超则发现了一种营商环境的新趋势：嵌入式服务。在滨江，幼儿园、学校、卫生服务站，都已经嵌入了企业园区，这与条例草案所倡导的在“子女入学、医疗保障等方面给予保障或者提供便利”非常吻合。

“萧山第一人民医院医共体总院有16家成员单位，其中有12家社区卫生服务中心，以服务‘一老一小为主，但条例草案给了我一种新视角。”王云超说，能不能把卫生服务站点建到产业平台、建到产业园区、建到企业大楼，专门为年轻人服务？她给自己排了调研计划，“省两会结束后，我就会去调研。”

走进丽水代表团审议现场，代表们特别关注营商环境“硬件”的提升。“山区‘困在山上、弱在散上，优化营商环境有必要推进山区县公共服务均等可及。”省人大代表、浙江万地旅游集团董事长叶如平对条例草案专门提到在各方面提升公共服务水平感到欣喜。

一旁，省人大代表、青田石雕行业协会副会长叶品勇已作了不少圈点，“第46条点明要推进交通基础设施建设，优化综合立体交通布局等，对我们山区来说是大利好！”

“我所在的丽水经济技术开发区近年来外向型经济发展迅速，去年进出口额达到108亿元，同比增长88%！”省人大代表、浙江采日储能科技有限公司总经理陈荣昌翻到条例草案的“开放提升”章节，“其中提到为市场主体搭建平台、建立国际对接渠道、建立营销体系等都是我们当下亟需的，我也建议省政府能大力支持丽水经济技术开发区设立保税仓库和出口监管仓库，让我们发挥出更大的潜力。”

让共同富裕更加真实可感

民生总是牵动人心，也是政府工作的热门话题。1月24日，出席省十四届人大二次会议的代表，在各驻地会场继续审议政府工作报告。热议中，民生成为高频词。

教育是增进民生福祉的基础工程。省人大代表、温州职业技术学院发展规划处（产教融合处）副处长易淼清关注的焦点落在职业教育。在他看来，办好人民满意的教育，也包括职业教育。

“政府工作报告提出加快建设现代职业教育体系，是促进教育跃升的重要内容。”他说，职业教育担负着培养高素质技术技能型人才的重要任务，因此更要加大对县域职业教育的关注和支持。他建议，从省市层面完善专业调整指导方案，进一步强化职业教育对乡村振兴涉农产业的支撑；要系统改善办学条件，逐步提高对县域职业学校的资金投入；此外还要创新办学路径，“利用国家十四五规划中期修编的机会，加快推进我省职业本科大学的创建。”易淼清说。

教育、医疗、养老、就业……话题一个接一个，代表们围绕政府工作报告深入思考、集思广益、踊跃发言，氛围热烈。

“我是一名残疾人，深刻感受到政府是有人民情怀的。”在宁波代表团第二组、第四组联组审议现场，省人大代表，宁波市第九医院放射科主任、主任医师舒仁义的开场直抒胸臆。今年十方面民生实事，提出新增残疾人就业1万人以上。倍感振奋的同时，他也想进一步为残疾人代言。

残疾人就业创业，出行是重要一环。舒仁义建议全省域公共交通对残疾人免费。他在走访时发现，残疾人融入社会意愿强烈，特别是中轻度残疾人因残疾程度较轻、出行障碍较少，外出学习、就业、社会交往的需求较大，活动范围也较大。目前，全国所有重度残疾人在杭州、宁波等地可免费乘坐公共交通，但仅限于各自市域范围内。

“浙江高质量发展建设共同富裕示范区，很多助残政策走在前、作示范，也应当在推行‘残疾人免费乘坐公交政策方面再进一步，实现全省域覆盖。”舒仁义说，希望残疾人在共富路上不掉队，让共同富裕更加真实可感。

建设更高水平平安浙江法治浙江

1月25日，出席省十四届人大二次会议的代表，审议省人大常委会工作报告和省高级人民法院工作报告、省人民检察院工作报告。

及时开通运行“代表码”，全覆盖编入代表联络站“亮身份”；组织国家机关进站问政会商3.5万余场，收集意见建议96万余条……报告中省人大常委会重视发挥代表主体作用，密切同代表和人民群众联络的种种举措，让省人大代表、浙江汇隆新材料股份有限公司设备主管黄建勇格外有感触。

他所在的湖州已实现五级人大代表亮身份全覆盖，身份牌就亮在家门口或工作点。“身份牌上列明了单位职务、联系方式等，群众有事可以随时通过电话或扫一扫‘代表码找到我，成了我履职的好帮手。”黄建勇期待，省人大常委会能继续创新代表与人民群众联系的有效方式，及时倾听民意，回应群众关切。

2023年，全省法院办结案件123.4万件，上线“域外法查明”应用；全省检察机关办理公益诉讼案件4677件，推进知识产权“四大检察”立体化综合保护……“两院”工作报告中的亮眼成效，在各代表团引发热议。

“作为一名省人大代表，我目睹了‘两院在服务大局、司法为民、公正司法中展现的担当和风采；作为一名律师，我亲身感受了‘两院在坚持能动司法，以高质量司法服务保障浙江高质量发展的作为和气魄。”省人大代表、浙江大公律师事务所合伙人李旺荣说，过去一年，全省法院在优化便民诉讼、稳妥推进涉案企业合规改革、解决综合治理执行难等工作中都体现了人民利益至上；全省检察机关不断加强法律监督和自身建设，有效维护了生态环境、交通食品安全等方面的社会公共利益，“两院”都交出了值得点赞的年终答卷。

代表们建议，“两院”要牢记新时代政法机关的职责使命，进一步提高政治站位，找准服务大局的切入点和着力点，把暖民心的“小案”、顺民意的“小事”办好，让人民群众感受到公平正义就在身边，为浙江在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章，提供强有力的司法保障。

此外，各代表团在审议时，围绕提升政策引导保障成效，扩大有效益的投资、激发有潜能的消费，建设现代化产业体系，科技创新塑造发展新优势，高水平对外开放，缩小“三大差距”，推进中华民族现代文明建设省域探索，提升绿色发展水平等方面，联系各自实际提出了意见、建议。

（综合相关报道，记者王璐怡、蒋欣如、陈波、朱承、张留等。摄影屠轶钦）