福建：打造两岸融合示范样板

前不久，大陆首次台胞身份“两证”互认在福建平潭落地。台胞今后在平潭办理相关业务时，只需要出示台胞证或台湾居民居住证，即可便捷办理相关业务，与大陆居民享受同等办事便利。

这是福建加快建设台胞台企登陆“第一家园”、持续探索海峡两岸融合发展新路的一个生动缩影。近期，一系列支持福建建设两岸融合发展示范区的政策措施相继出台，在促进闽台人员往来、便利台胞在闽居住生活等方面，已取得积极成效。

政策更实

“以前在大陆办理医保、金融等业务时，由于台胞证和台湾居民居住证信息不互认，常常需要同时出示两个证件。有时出现证件信息不一致，还需人工注销或申请更改注册信息，很麻烦。”2024年5月8日下午，在福建平潭政务服务大厅，首位“两证”互认的受益者台胞郑女士说，现在办理医保业务，她用居住证或台胞证都可以。

台胞身份“两证”互认后，台胞持台湾居民居住证在平潭政务服务大厅办理相关业务时，可自动归集台胞身份信息，核查其使用台胞证办理业务情况，实现“一人两证”关联。这是平潭继福建率先实现台企营业执照“全程网办”后，进一步落实《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》的又一重要举措。

不仅是在平潭，今年以来，国家多部委陆续发文支持福建探索深化两岸融合发展新机制新路径，福建省也先后发布首批“四个方面15条政策措施”和“22条实施意见”、第二批13条政策措施，为台胞提供可操作、能落地的举措。比如，国家移民局出入境管理局在2024年初就出台了支持福建建设两岸融合发展示范区的十项出入境政策措施，台胞在福建持用台胞证可享受工作生活等方面的诸多便利。

据国务院台湾事务办公室新闻发言人朱凤莲介绍，自相关政策实施以来，闽台往来人数大幅提升。截至2024年4月底，台胞在福建办理5年期台胞证的人数9万人次，同比增长56.4% ；办理一次性台胞证的人数1.1万人次，同比增长2倍；自福建口岸入境的台胞达23万人次，同比增长2.6倍；5.4万人次来闽台胞享受便捷通关服务，4400余艘往来闽台船舶享受7×24小时全天候通关服务。国家移民管理局出入境证件身份认证服务平台已经为66.4万人次在闽台胞提供免费实时身份核验服务。目前台胞在闽持用台胞证可享有交通、金融、电信等16个领域242项服务便利。

“这些政策措施的推出让包括我在内的广大在闽台胞倍感振奋，也更坚定了在大陆发展的信心和决心。”全国台企联常务副会长、厦门台商协会荣誉会长吴家莹表示，福建在探索海峡两岸融合发展新路上一直先行先试，作为“台胞台企登陆第一家园”的成色越来越足。

“下一步，我们将聚焦台胞台企线上一体化政务服务平台建设，拓展台湾居民居住证在就业、就医、住房、金融等领域应用范围，为台胞提供更多便利化服务举措。”平潭综合实验区行政审批局局长林良明说。

服务更细

5月9日，福建省首个设立于高校的台湾居民出入境服务站在位于福州的福建理工大学揭牌成立。福州出入境边防检查站、福州市公安局出入境管理处、福建理工大学港澳台办三方签订了台湾居民出入境服务站共建协议，将常态化为台湾同胞提供便捷证件办理、快捷通关和台胞证“网上申报”“口岸申办”“集中代办”等服务，建立日常联络、热线电话咨询、定期讲座等9项制度，打造一站式出入境政策咨询和引导服务。

“以前只能在出境、入境的时候见到验证台上的边检民警，这样与边检民警面对面的交流还是第一次。如今学校成立了台湾居民出入境服务站，以后还有定期讲座，这对大家很有帮助。”福建理工大学台湾教师张胤唯说。

为落实落细台胞在闽求学研习、就业创业、社会参与、便利支付、医保社保、基层治理、法治建设等方面的同等待遇，福建不断提升优化相关服务措施，让两岸融合发展成果为民众带来实惠，让台胞放心来、融得进、发展好。

比如，在提升台胞出入境服务方面，朱凤莲介绍，福建省公安出入境服务窗口全部设立“台胞台企专窗”，为台胞台企办理出入境证件、定居落户、政策咨询等业务，并在10个台商台企协会设立台胞服务站点。国家移民管理机构12367服务平台全天候为台胞台企服务，并提供闽南语话务服务，今年以来已经提供涉台电话咨询服务3.6万人次，及时回应解决台胞在出入境领域的所需所盼。

4月28日，福建省出台第二批13条惠台利民政策措施，从便利台胞来闽交流和工作生活到扶持台资企业发展，再到鼓励台胞来闽就业创业和培训实习，持续聚焦台商台胞台企所需所盼。

其中，在便利台胞来闽交流和工作生活方面，4条措施是：在闽政通APP设立“台胞专区”，首批推出28项政务服务事项，为台胞台企提供办事服务、政策解读、台海资讯等一站式服务；在平潭综合实验区工作的台湾同胞个人所得税税负差额补贴“免申即享”，台胞登录闽政通APP即可办理；健全完善“台胞医保健保福建线上服务平台”；面向马祖同胞推出“福马同城通”卡，马祖同胞可持卡享受福州全市范围公共交通及指定酒店住宿优惠、入住台胞免租房、子女入学等便利。

福建省委台办副主任陈志勇表示，以上政策措施涉及的部门都已做好工作准备，将同时公布各政策措施的办事窗口、联系人及联系方式，进一步方便广大台胞享受政策利好。

信心更足

5月11日，国家林业和草原局出台《关于支持福建探索海峡两岸林草融合发展新路的若干措施》，从五个方面提出18项支持性措施，包括支持台胞台企参与福建林业建设、促进闽台林草产业融合发展、深化闽台林业科技创新合作、支持闽台生态系统和生物多样性保护交流合作等。

“18项惠台新措施为在闽台胞台企参与林业特色产业发展提供了具体的支持，让我们对大陆林草行业未来的发展更有信心，也为自己事业的发展指明了方向。”扎根福建省三明市从事油茶和黄花菜种植的台商林秀莹说，他已在四川、贵州等地建了6个种植基地，正在寻找新的基地，计划扩大种植规模。

“很欣慰看到福建省出台新一批13条惠台利民措施中，‘扶持台资企业发展方面的6条新措施，从各个维度不断优化广大在闽台商台企的营商环境。”在关注到福建省出台第二批13条惠台利民政策措施后，吴家莹如是说。

吴家莹所说的6条新措施，即设立台商海峡两岸产业投资基金，由全国台企联发起设在厦门，由大陆台商自发募集，首期已募集7.86亿元人民币，重点投资科技与消费行业；依托海峡股权交易中心“台资板”进一步服务台资企业；在福州、厦门、泉州实施对台跨境贸易便利政策；加大对台资农业企业金融服务支持；支持闽台航运船舶和企业发展；推动闽台共同开展标准共通合作，以闽台合作形式在电子信息技术、农产品、服务业、新能源等4个重点行业领域推进两岸标准共通。“这些新措施可感可及，将进一步助力台胞更好地与大陆发展同频共振、共享机遇。”吴家莹表示。

数据显示，2023年福建省新设立台资企业2100多户，实际利用台资规模70多亿元人民币，两项均居大陆首位。闽台贸易额累计突破1.5万亿元。台湾品牌首次加入大陆老字号“大家庭”，“正新”“太祖”等4个台湾品牌被授予厦门老字号牌匾，台胞台企在福建可以共享全方位发展机遇。

福建省委常委、常务副省长郭宁宁表示，未来福建将加快探索海峡两岸融合发展新路，专门为台湾企业和企业家策划生成更多闽台融合发展重点项目，让台胞台企到福建有更多更好的发展机会，也让发展成果为两岸民众带来实惠。

汪灵犀 人民日报海外版记者