数字经济时代下农民工就业影响因素与服务研究

李娟　焦润泽

摘要：随着数字经济时代的到来，在经济全球化、网络信息化背景下，农民工就业难的问题越来越突出。文章首先通过调查与研究秦皇岛市北戴河区农民工就业影响因素发现，影响北戴河区农民工就业的因素主要有性别、年龄、文化程度、工作经历等。其次，结合农民工的实际情况，提出加强职业培训、强化创业支持、构建社会保障体系等建议。最后，指出要通过建立完善的公共就业服务体系，全面落实各项优惠政策，提高农民工自身素质，加强信息服务建设等措施，促进北戴河区农民工就业，以推动北戴河区经济转型发展。

关键词：数字经济；就业影响因素；农民工

文章编号：1674-7437（2024）02-0155-03 中国图书分类号：F323.6；F249.27 文章标识码：A

近年来，我国城市化进程不断加快，农村劳动力向城市转移的数量逐年增加。2023年4月，国家统计局发布《2022年农民工监测调查报告》，报告显示2022年全国农民工总量29 562万人，比上年增加311万人，增长1.1%。其中，本地农民工12 372万人，比上年增加293万人，增长2.4%；外出农民工17 190万人，比上年增加18万人，增长0.1%。我国农民工主要从事六大行业，包括制造业、建筑业、批发和零售业、居民服务业、交通运输仓储、邮政业和住宿和餐饮业等。在数字经济时代下，农民工的就业环境、就业形式等都发生了巨大变化。文章在分析河北省秦皇岛市北戴河区农民工就业现状的基础上，通过对秦皇岛市北戴河区农民工就业意愿与就业质量进行调查分析，了解影响农民工就业的因素并提出相应的建议和对策。因此，加强对北戴河区农民工就业现状以及影响因素的研究分析，有利于更好地促进北戴河区农民工就业工作的开展。

1 研究背景

2020年，河北省印发了《关于促进2020年河北省高校毕业生就业创业的若干政策措施》，要求全面推进高校毕业生就业工作，努力实现高校毕业生就业率不低于往年的任务目标。2021年，《河北省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》提出，要加大力度推进农村劳动力转移就业，积极开发城镇岗位吸纳农村劳动力转移就业。同年，中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅印发了《关于做好2022年元旦春节期间有关工作的通知》指出，要坚持把稳定和扩大农民工就业作为重要任务来抓，把农民工稳定在务工地区、稳定在务工企业[1]。

秦皇岛市北戴河区是一个以滨海旅游为主导产业的城市。随着经济的发展和产业结构的调整，北戴河区大力发展旅游业和服务业，旅游经济稳步增长。2023年1至7月份北戴河新区共接待游客600.39万人次。服务业已经成为北戴河区经济发展的重要引擎。

1.1数字经济时代下，劳动力市场发生了很大变化

随着我国经济社会的不断发展，数字经济成为一种新的经济形态。数字经济是以数字化的知识和信息为关键生产要素，以现代信息网络为载体，以信息通信技术的有效利用为效率提升和经济结构优化的重要推动力。在数字经济时代，劳动力市场发生了很大变化，农村劳动力大规模转移到城镇就业成为一种趋势。农民工群体是我国劳动年龄人口中比重最大的群体之一，也是数字经济时代下最重要的劳动力资源。基于此，本文以北戴河区为例，通过对北戴河区内企业以及农民工进行实地调研，深入了解当前北戴河区农民工就业状况和面临的困难和问题。从微观层面分析了影响农民工就业的因素，提出了相应的解决措施；从宏观层面分析了当前我国就业面临的困境以及存在的问题；从政府、企业、农民工自身三个方面提出了提升农民工就业服务质量、促进农民工就业创业、推动城乡劳动力有序流动等建议。

1.2农民工就业难度加大，对公共服务提出了更高要求

北戴河区大部分产业以服务业为主，由于旅游服务业的特殊性，在人员流动性强、管理难度大的情况下，大量农民工在本地就业的同时也会选择跨地区就业，加大了农民工的就业难度。而数字经济时代的到来为北戴河区第三产业发展提供了更多选择，越来越多的农民工选择去外地从事服务业工作[2]。北戴河区由于缺乏高素质的劳动力，在旅游业发展初期对旅游从业人员的需求较大。但随着服务水平和质量的不断提高，以及服务业结构优化升级，对农民工群体的需求已经开始向技术型、知识型、管理型转变。同时由于北戴河区旅游业发展迅速，对劳动力素质的要求在不断提高。目前北戴河区在发展旅游业和服务业时，更倾向于雇佣有丰富实践经验和较高专业技术水平的人员，但缺少大量文化素质较高、有专业技术知识和实践经验、适应现代化管理方式和要求的人才。因此，加强数字经济时代下农民工群体就业能力建设、提高公共服务水平、促进农民工群体职业技能提升和就业意愿转变，成为当前北戴河区亟待解决的问题。

1.3数字经济时代下，农民工的就业需求在不断提升

随着我国数字经济的快速发展，越来越多的产业和行业开始运用数字化技术对传统产业进行改造，推动生产模式、组织方式、管理流程等各方面的变革。数字经济的发展对劳动力市场提出了新的要求，也为农民工等农村劳动力创造了新的就业机会。从人口结构来看，2020年我国16—59岁劳动年龄人口为8.8亿人，总人口的比重为62.32%。其中农村劳动力占比较大。从就业结构来看，2019年我国16—59岁劳动年龄人口为8.96亿人，劳动人口呈下降趋势。从事制造业的就业人员持续下降，从事建筑业和批发零售业的就业人员分别增加了11万和61万人。在农民工数量不断减少的同时，新成长劳动力、新生代农民工以及农村外出务工经商人员规模不断扩大。根据《2022年全国农民工监测调查报告》显示，农民工总量已达到29 562万人，比2021年增加311万人，增长1.1%[3]。农民工规模在不断扩大，这不仅意味着农业劳动力规模的缩减和农村富余劳动力向非农产业转移，也意味着农业现代化程度不断提高，农业劳动生产率不断提升[4]。

2 影响北戴河区农民工就业的因素

2.1性别和年龄因素

在研究影响农民工就业的因素时，首先要考虑男女性别差异，特别是在北戴河区相对传统的地区，就业压力大，且男性农民工数量多。因此，要想改善北戴河区农民工就业难的问题，可以给予一定的政策倾斜。在调查中发现，首先，男性农民工的平均年龄比女性农民工小5岁左右；其次，女性农民工普遍学历水平较低，与男性农民工相比，女性农民工更容易受到一些就业歧视；最后，女性农民工普遍缺乏技能。调查结果显示，年龄也是影响北戴河区农民工就业的因素之一。从年龄上看，首先，35岁以上的农民工是北戴河区外出务工的主力军，其拥有丰富的经验和技术能力以及更多的就业选择机会。其次是30岁以下的农民群体，他们尚未真正迈入社会并步入工作岗位中，大多处于学习阶段或者在农村过着悠闲舒适的生活，这部分人往往缺乏在北戴河区就业的竞争优势。再次是40岁至50岁这个年龄段，这部分群体拥有更多丰富的工作经验和技术能力，其生活相对稳定且安逸，更容易受到企业或用人单位的青睐。

2.2文化程度因素

学历水平的高低也是影响北戴河区农民工就业的因素之一。北戴河区农民工中初中学历以上人数较多，高中学历及以上人数较少。这说明北戴河区农民工群体整体文化水平较低，这也是影响北戴河区农民工就业的因素之一。

2.3工作经历因素

首先，在工作内容方面，工作经历丰富者就业选择机会较多；其次，在工资待遇方面，工作经历丰富者薪酬待遇较高；最后，在社会地位方面，工作经历丰富者更受尊重和认可。

3 提高北戴河区农民工就业质量的对策

北戴河区是以旅游和休闲度假为主的城市，农民工人数较多，所以其就业方向也主要集中在旅游业。旅游业属于第三产业，对农民工的文化素质、职业技能和经营管理能力要求较高。而北戴河区农民工的文化素质和职业技能普遍较低，经营管理能力也有待提高。因此，在北戴河区，加强职业培训、强化创业支持、构建社会保障体系等措施是促进北戴河区农民工就业的有效途径。

3.1加强职业技能培训，提高农民工就业能力

为进一步促进北戴河区农民工就业，政府应根据当地经济发展和劳动力市场需求，制定有针对性的培训计划，采取灵活多样的培训方式，加大对农民工职业技能培训的投入力度。首先，政府应加强与企业、用人单位、职业院校的合作，定期组织农民工参加专业技能培训，提高其就业能力。其次，政府应鼓励企业、职业院校等社会力量积极开展就业技能培训，对农民工进行免费培训，并给予相应的补贴。此外，政府还应定期组织农民工参加职业资格考试，提高其学历水平和就业能力。最后，政府应鼓励企业将农民工纳入职工教育经费计提范围和职工技能培训补贴范围，并对接受职业教育的学生给予相应补贴。

除此之外，政府还应加大对农村劳动力转移就业工作的宣传力度，并提供灵活多样的培训方式和培训内容，引导农民工转变传统的就业观念和择业理念，使其根据自身需求选择合适的培训项目。加强对农民工的引导和教育工作，建立健全农民工信息发布制度和就业服务网络系统，为其提供信息咨询、政策解读等服务。

3.2构建社会保障体系，为农民工提供稳定就业保障

政府应加大对农村劳动力转移就业的财政投入力度，建立城乡一体化的社会保障体系，鼓励农民工参加社会保险，建立健全失业保险制度和职业伤害保障制度。

3.3提供创业支持，增强农民工的创业能力

就业是民生之本。农民工在就业过程中面临的主要问题是由于文化素质和技能水平较低，难以找到满意的工作。因此，政府应加大对农村劳动力的创业扶持力度，提供相关的优惠政策支持、创业培训和融资服务等。同时还应加强对返乡创业人员的引导和支持，提供政策咨询、法律援助等服务，帮助他们解决在创业过程中遇到的困难和问题。首先，政府应建立和完善创业担保贷款制度，对返乡创业人员提供各种创业贷款扶持，如提供财政补贴或免费的政策咨询服务、法律援助等。其次，政府应大力支持农民工返乡创业，为其提供金融支持和优惠政策。例如，积极发展小额担保贷款业务；鼓励社会资本投入创业；提高创业补贴标准；在农民工返乡创业中实行税费减免等优惠政策。最后，政府应加强对返乡农民工的引导和支持，鼓励其回乡创业。政府应根据当地实际情况制定有利于返乡农民工的优惠政策；加强对返乡农民工的宣传和教育工作，使其了解当地经济发展状况和产业结构发展方向；积极鼓励和引导农民工参与当地旅游业建设。政府应定期组织开展培训活动，以提高农民工的职业技能水平；充分利用当地区位优势、特色产业资源优势鼓励农民工返乡创业。通过这些措施，能够使更多的农民工实现自主创业或灵活就业，进而增加其收入来源和收入水平。

在数字经济时代下，加强对农民工的职业技能培训是解决其就业难问题最直接有效的办法之一[5]。可以通过开展多样化、多层次的培训活动来提高农民工综合素质，并将职业技能培训和企业岗位需求有机结合起来；利用信息技术手段完善劳动力市场信息发布制度，及时面向社会提供市场供求信息；通过加大职业技能鉴定和劳动监察执法工作力度，逐步建立覆盖城乡的社会保障体系，建立健全法律援助机制等措施促进农民工就业。

4 结束语

面对数字经济时代下我国农民工就业难的问题，政府部门应积极采取各种措施来促进其就业，立足秦皇岛市北戴河区实际情况，在政策、资金、信息等方面给予大力扶持和支持，充分利用好数字经济时代带来的机遇与挑战，实现自身价值和社会价值。

参考文献：

[1]葛慧楠，蓝巧祎.“互联网+”新途径破解辽宁省新生代农民工就业难题[J].现代商业，2017（35）：167-168.

[2]蔡瑞林，张国平，谢嗣胜.青年农民工高质量就业的蕴意及其影响因素[J].中国青年社会科学，2019，38（03）：111-119.

[3]陈倩倩，李彬.新生代农民工利用数字平台就业状况及原因分析[J].新闻传播，2016（22）：18-19+21.

[4]马野.“大数据”背景下“新生代”农民工就业途径浅析[J].农业经济，2017（02）：107-108.

[5]胡放之，杨金磊.数字经济对就业的影响研究——基于湖北新就业形态发展现状的调查[J].湖北社会科学，2021（01）：80-86.

作者简介：李 娟（1990—），女，汉族，河北秦皇岛人，硕士，讲师，研究方向为思想政治、就业指导；

焦润泽（2004—），男，汉族，河北秦皇岛人，本科在读，研究方向为石油工程。