利益相关者眼中的历史文化型乡村发展路径

杨良飞

文化是一个国家、一个民族的灵魂，中华民族的繁荣兴旺与文化的振兴息息相关。文章在基于利益相关者和可持续发展理论，在人文历史产业发展、生态环境保护和资源利用、乡村生活及政策与机制完善四个维度探究历史文化型乡村的可持续发展之路。运用AHP-模糊综合评价模型来实证调研响堂水镇的可持续发展现状，指出存在的问题，并给出相应的建议，旨在促进响堂水镇等历史文化型乡村的可持续发展及提升路径。

历史文化型乡村发展贯穿整个民族的发展历程，对于我国这样一个农业大国来说，持续稳定发展农业农村具有重要意义。在实现共同富裕、推进农业农村现代化过程中，数字化发挥着重要的作用。但是需要指出的是，在历史文化型乡村可持续发展进程中，还面临着诸多的问题，需要在观念、技术、治理主体等方面不断优化，使得村镇治理建设更加完善，从而为其现代化提供坚实的基础。

历史文化型乡村依据不同的分类角度，不少于以下几种类型：完整古镇型，这类型古镇相对保存完好，格局规整；历史街区型，一般在旧区还保存着传统风貌的街区；传统古村型，这种类型数量较多，往往其面积不大，但风貌形态较为丰富，规划格局相对完整，并且尚遗存部分文化遗产；民族村落型，大多存在于少数民族居住区和经济相对落后地区，带有民族地方特色，但是基础设施和卫生条件都较差；家族聚落型，这种类型现在大多全部迁移至新区，一般是由村落的祖先修筑庭院，然后逐渐外延，大部分都是一个家族或者同姓的族人居住，不少已成为文化保护单位。

核心概念和理论基础

可持续发展理论。可持续性发展理论最早可追溯到1980年的《世界自然保护大纲》，其中确定了可持续性发展的定义，强调人与自然社会之间的和谐发展主要涉及的领域包括经济、环境、科技、政治等不同方面，在各类资源可持续利用的前提下，通过合理地调配使用资源，并引导其稳定地再生，注重自然环境的保护，提高自然生态的承载能力，从而促进项目的长久发展。

利益相关者理论。利益相关者理论是20世纪60年代左右在西方国家逐步发展起来的理论。利益相关者包括企业的股东、债权人、雇员、消费者、供应商等交易伙伴，也包括政府、居民、社区、媒体、环保主义等的压力集团，甚至包括自然环境、人类后代等受到企业经营活动直接或间接影响的客体。

响堂水镇可持续性发展评价

响堂水镇地处邯郸市和村镇峰峰矿山的东和村，位于响堂山的山脚，是滹沱江的发源地，该小镇建设由邯郸市政府领头，规划范围总占地500余亩，由邯郸市规划设计院设计，按照AAAA景区标准建设，总投资1亿元。在此次建设过程中共计整修河道1800米、改造院落31套、新建建筑25处、新建桥梁7座、建滚水坝6个、铺设污水管网2200米。

层次分析评价模型。层次分析法是由美国学者萨蒂于1970年初为解决具有多层次结构复杂决策问题所发明的评价分析方法。通过将整个决策按照目标层、准则层、指标层的结构进行分类并开展定性和定量分析，通过综合判断，确定各元素之间的权重比。

具体分层如下所示：

目标层：需要解决的问题，即基于利益相关者视角的历史文化型乡村可持续性发展评价。

准则层：表示问题解决需要涉及的中间环节，选择影响乡村可持续性发展的4个维度作为准则。

指标层：影响历史文化型乡村可持续性发展的各个指标作为指标层。

依据9级标度法表示各要素两两比较的重要度判断结果。9级标度如表1所示。

通过向有关专家发放调查问卷，就各层次指标的相对重要性进行两两判断，回收到有效问卷10份，随机选择其中5份作为层次分析资料，通过将其输入DAAHP软件，计算并得到各指标权重，如表2、3、4、5所示。

一致性检验：CI为检验指标，CI值越小，说明其一致性越大，其计算公式为：

CI=λmax-n/n-1

其次，为了消除矩阵阶数对判断结果一致性的影响，引入一个随机修正系数RI，来得到判断矩阵一致性比CR，其计算方法为：

CR=CI/RI

如果CR≤0.1，则表示通过一致性检验，反之则不通过。

本研究通过DAAHP软件得到的5份问卷一致性检验结果如表6所示，CR值均小于0.1，表明最终通过了一致性检验，所得各指标的权重结果准确。

模糊综合评价模型。模糊综合评价模型主要是通过建立评价因素集合，将影响历史文化类特色小镇可持续性发展的主要因素组成一个合集A。并通过评价因素途径得到对应的评价指标，即Ai=（i=1，2，…，n），Ai表示该集合的第i个指标。在此基础上建立评语集B，Bi={b1，b2，…，bm}，Bi代表该集合当中第i个指标，本文分为很好、较好、一般、较差、很差五个等级，并集合该部分数据建立权重集，将各层级的权重集合设为C，即Ci={C1，C2，…，Cn}。

在确定权重集内容后，通过与模糊隶属矩阵进行相乘运算和分析，确定评价对象各个评价因素的评价隶属程度。

设定因素个数为n，可以得到一个n行m列的模糊隶属矩阵：

其中dij=D（Ai，Bj）=第i个选择Bj等级的人数/评价的总人数，从而表示Ai对Bj的隶属度。

在得到各层级权重向量C的基础上，与隶属度矩阵相乘，最终得到向量E，从而表示综合各因素后各个评价因素的最终隶属度。

最后，通过对不同层级内容的计算，最终得出目标层的评价结果，并根据最大隶属度原则得到响堂水镇可持续性发展的最终评价等级为较好。

响堂水镇可持续发展能力现状分析

响堂水镇以“观光旅游+历史小镇+秀美田园+民俗文化”的方式，将沿江两岸民居改建为仿古民俗风情的历史文化型街区，打造成具有民俗风情、饮食文化、亲水体验、生态旅游等多功能于一体的历史文化水镇。

从平面图上来看，该小镇涉及何庄、东和村、西和村三个美丽乡村，规划范围总占地500余亩，主要涉及的景点包含：滏阳河湿地公园、商贾作坊街和村民俗街、九和塔、古镇要道——玉皇阁。整体上来看，响堂水镇是以“观光旅游+历史小镇+秀美田园+民俗文化”的方式，划分为四个重点区域：民俗游览区、餐饮休闲区、文化艺术区、商贾作坊区等四大功能分区。但目前存在以下问题，这也是发展中村镇普遍面临的问题。

村镇基础设施建设薄弱，城乡数字鸿沟差距甚大。村镇基础设施发展依然是乡村建设的短板，不仅无法保证一、二级路面的全覆盖，而且在基础水利设施、农田灌溉的驳岸、河道水系的治理等工程存在弄虚作假等。信息时代网络升级更新迭代速度快，但是部分农村地区特别是相对比较偏远的地区，其基础设施仍处于发展的初期，相对薄弱，比如，在许多地区光纤网络、5G网络等信息基础设施还未实现全覆盖，无法满足云计算、物联网、VR技术、大数据、边缘计算等新技术对网络基础环境的需求。

村镇专业技术人才短缺，区域数字化发展意识薄弱。响堂水镇的地理位置相对比较偏僻，很难吸引相关专业的人才进入，更很难留住专业人才，有能力的年轻一代流向城市的情况日趋严重，导致乡村村落在人才结构分布上表现为严重不合理的状态，在响堂水镇建设过程中，村落本身会因为缺乏足够的人力资源而导致整体建设效能过慢或影响后一阶段建设的质量。

产业数字化融合发展不足，综合治理效率较低。为了弥补“市场失灵”，村镇治理建设财政支出的主体仍然是政府，资金来源单一也造成了使用效率的低下，变相地造成了产业发展的能动力不足，多融合发展方式还没有替代传统单一发展方式。长此以往，资金的使用效率难以得到显著的提升，社会资金流入村镇治理建设的可能性被缩小，最终演变成投资主体缺失、投资效率低下的悲剧。

历史文化型乡村的可持续发展提升路径分析

高效落实政策，因地制宜细化数字村镇建设。当前国家已相继出台了《数字乡村发展战略纲要》《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》等各项有关数字村镇建设的纲领性文件，数字村镇建设的顶层设计及政策框架已初步形成。在这样的背景下，地方政府更需要能够推动相关政策的高效落实，因地制宜细化数字村镇建设。为了能够实现数字化治理水平的提升，需要能够利用好各种政策支持，积极引进相关人才和技术，为数字村镇建设奠定坚实的基础。

夯实人才基础，“软硬兼施”提高村镇治理效益。在硬环境的创设中，在历史文化型乡村可持续发展进程中，需要在依托“宽带中国”战略实现农村互联网体系全覆盖的基础上，进一步推广落实村镇5G基站建设，加速区块链技术在村镇多场景的创新应用，使村镇成为数字新基建的重要阵地。为了提升治理效率，可以委托第三方中介机构参与治理任务。从另一个角度来看，偏远村镇本身在基础软硬件方面发展不足，规避风险能力弱，更应该引入新资源要素，提升其治理效益。

推动产业振兴，技术赋能优化涉农要素供给。在历史文化类乡村可持续发展进程中，既需要重视市场在农业科技资源配置中的决定性作用，同时需引导各类创新要素向涉农单位聚集，配合必要的公共财政支持，形成以单位为核心、产学研紧密结合的协同创新体系。理念创新后，以往的治理模式会逐渐被新治理模式取代，意味着历史文化型乡村可持续发展行为将得到全面监督和精细管控。

总结与展望

历史文化型乡村是我国乡村建设发展的一种主要类型，它对我国新农村转型发展和农村集体经济持久壮大发展具有重大意义。目前，我国的新型乡村建设存在着地产化、产业空泛化、建设管理行政化、各方利益矛盾化等诸多问题。文章以响堂水镇为研究对象，运用文献研究和问卷调查法搜集核心利益相关者的数据，并得出核心利益相关者的利益和矛盾。分析发现，在乡村小镇的发展过程中，各个利益主体都会受到不同程度的关注，必须要在各个利益相关方的配合下，共同努力，使其走上可持续性发展的道路。