加强新时代廉洁文化建设一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

张璐

习主席在二十届中央纪委三次全会上强调：“面对依然严峻复杂的形势，反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。”反腐败是一个破立并举、扶正祛邪的系统工程，必须以系统思维构建集“惩、治、防”于一体的廉洁文化体系，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，治标、治权、治心一体布局，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，为推进全面从严治党、全面从严治军向纵深发展提供文化支撑。

一、惩治警廉，打造不敢腐的纪法文化

在反腐败严峻复杂的形势下，军队廉洁文化建设必须与严厉惩治腐败行为结合起来，必须以猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气、踏石留印的韧性形成巨大的威慑效应，使官兵把对党纪国法的敬畏转化为清正廉洁的思维方式和行为习惯，为不能腐和不想腐创造条件。

（一）严格监督执纪执法。把廉洁文化建设作为纪检监察、巡视巡察、日常监督检查的重要内容，精准发现问题，及时纠正偏差，督促党委落实廉洁文化建设的主体责任、纪委落实监督责任、行业部门落实廉政主管责任；加强对本级机关、党员干部和管钱管物管人等权力相对集中单位执行廉洁纪律情况的监督检查，以及上级党委、纪委和重点行业主管部门对下级党委、纪委和重点行业主管部门的检查指导；加强日常监督检查力度，尤其要加大春节、中秋、国庆等重要时间节点送礼、吃请、酒驾等违纪违法行为的曝光力度，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮；加大对“影子公司”“影子股东”“关联交易”等新型腐败和隐性腐败专项监督检查，坚决斩断利益输送“黑链条”，破除权钱交易关系网；精准运用监督执纪“四种形态”，探索大数据赋能廉政监督的方法，提高监督执纪的精准性，形成法不容情、法不徇私的廉洁文化氛围。

（二）严肃惩戒警示。运用典型案例强化警示震慑，做到重大案件专项通报、顶风违纪违法案件问题及时通报、执纪执法情况定期通报；结合重大活动举办、重大政策调整、重大案件发生等时机，组织召开警示教育大会、观看警示录像、参观廉洁教育基地和驻地看守所、旁听法庭审判，使党员干部自觉算清政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康七本账，警钟长鸣、敬畏铁律，守好拒腐蚀、永不沾的法纪底线。

（三）严厉追责问责。各级党委特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，用好军队党委落实全面从严治党主体责任检查评价指标体系，把廉洁文化建设作为党委落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制考核的重要内容，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，对落实全面从严治党责任不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之以宽松软，党内监督乏力，该发现问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责的，根据危害程度及具体情况不仅要严肃查处直接责任人，而且要倒查有关党组织和领导的责任，切实做到有纪必依、有责必问、违纪必究、问责必严。

（四）严密整改促治。强化全周期管理，坚持“一案一复盘、一案一整改”的原则，做好案件查办的“下篇文章”，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，形成发现问题—推动整改—促进改革—完善制度的工作闭环，实现问题整治从查个案向治一域转变。对部门单位或行业系统存在的普遍性、规律性问题，纪检监察机关制发纪检监察建议书，督促主责部门完善整改措施清单，撰写案件剖析报告、政治生态评价书；做好违纪违法干部的定期回访工作，督促其撰写忏悔书、廉政忠告书和廉洁家书；按照“谁办理、谁追踪”的原则，定期组织以案促改“回头看”，加强跟踪落实，持续释放整改压力，确保问题整改一贯到底。

二、制度固廉，培育不能腐的制度文化

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将廉洁制度建设摆在更加突出的位置，相继出台了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等一系列规范性文件。加强新时代军队廉洁文化建设，就是要进一步扎牢廉洁制度笼子，激励和约束并重，实现思想建党与制度治党相统一、制度反腐与文化反腐相贯通。

（一）用好硬约束，提高廉洁文化建设的力度。加强党对廉洁文化建设的统一领导，把廉洁文化建设作为“一把手”工程来抓，落实责任清单制度；建立廉洁文化建设统筹协调机制，形成“党委统一领导，书记负总责，纪委协调组织，行业部门各负其责，依靠官兵支持参与”的组织领导机制和工作机制，增强廉洁文化建设整体合力；认真贯彻落实《关于加强新时代军队廉洁文化建设的措施》，结合各单位实际制订年度廉洁文化建设工作方案，明确目标导向，细化具体措施，健全完善经费保障、考核评估、人才队伍建设等机制；健全重点领域和关键岗位廉洁风险防控责任制，关口前移，全面检视权力运行中的廉洁风险；运用法治思维和法治方式谋划、部署和推进廉洁文化建设，在总结部队成功经验的基础上，针对反腐倡廉建设不断出现的新的现实问题，加快制定和修订与廉洁文化制度配套的党内法规，比如进一步规范婚丧嫁娶收取礼金的金额大小，以及收取礼金的身份、场合等；强化对“一把手”和领导班子监督，用好廉政党课、廉政谈话、述责述廉、民主生活会、领导干部个人事项报告等制度，扎紧管党治党的制度笼子；针对小官大贪、“低龄腐败”等问题，出台加强年轻干部监督的若干措施，建强“青廉”工程，把廉洁要求贯穿年轻干部的教育管理监督之中；建立制度廉洁审查机制，对政策制度的内容进行廉洁性审查，从源头预防制度性腐败；加强基层风气监察联系点建设，发挥基层风气监督员监督探头作用，把联系点建设成纠风除弊的示范点、新风正气的辐射源。

（二）强化软引导，提高廉洁文化建设的温度。拧紧家风“调节阀”。习主席强调：“领导干部的家风，不仅关系自己的家庭，而且关系党风政风。”近年来通报查处的多起腐败案件都与家风不正、家教不严有关。要以习主席关于注重家庭家教家风建设重要论述精神为引领，进一步加强对党员干部配偶、子女的廉洁教育，通过组织廉洁家访、签订家庭廉洁承诺书、书写廉洁书信、观看助廉片、参观家风家教展览等方式，引导家庭成员自身树牢廉洁文化观的同时，常吹廉洁“枕边风”，当好“廉内助”，守好“廉洁门”。用好奖励“催化剂”。发挥功勋荣誉表彰的示范引领作用，采取典型表彰会、经验交流会等形式，大力宣传和褒奖忠诚守纪、勤廉兼优的先进典型，形成见廉思齐的鲜明导向和示范效应；颁发反腐败奖励和保障保险金办法，对举报有功者给予一定物质奖励，对遭受打击报复的群众提供安全保障并实行经济补偿，最大限度调动社会公众反腐积极性。打造共育“孵化器”。考虑到官兵从入伍到退役，各个阶段都有可能听闻甚至亲历腐败，要运用“全生命周期”理念，将廉洁制度覆盖官兵成长各个阶段，建立军营、家庭、社会“三位一体”的廉洁文化共育机制。

三、教育促廉，涵养不想腐的政治文化

当前不少官兵认为廉洁文化教育是领导干部的事情，跟自己关系不大。事实上，廉洁文化不同于廉政文化，廉洁文化的教育对象是广大官兵，通过把廉洁文化教育与理想信念教育、党性党风党纪教育、道德教育、心理教育结合起来，在官兵头脑中形成对廉洁文化的认知、动机、态度和价值取向，做到“‘本在人心，内心净化、志向高远便力量无穷”，营造崇廉尚廉践廉的军营政治文化生态。

（一）精准设置廉洁文化教育内容。将廉洁文化教育纳入部队思想政治建设整体部署，区分人员类别定制针对性、个性化的“廉洁文化教育套餐”。针对关键少数尤其是“一把手”，结合廉洁风险评估结果和阶段性工作特点，科学设置廉洁教育专题，组织开展“专题式”廉洁教育；针对管钱管人管物的关键岗位人员，有针对性地组织开展谈话提醒、集中谈话，定期开展“靶向式”廉洁教育；针对新入伍、新任职的年轻官兵，组织开展“提醒式”廉洁教育，督促其系好廉洁文化“第一粒扣子”；针对普通官兵开展“普纪式”廉洁教育，尤其要加强群众监督方面的纪法宣传，唤醒官兵民主意识和监督意识，发挥官兵在廉洁文化建设中的能动作用；针对意志薄弱和性格缺陷的官兵开展“调适式”廉洁教育，将心理教育纳入廉洁教育内容体系，通过组织廉洁行为训练、廉洁意志磨练等方式，加强廉洁心理建设，及时进行腐败心理预警及矫正。

（二）全面更新廉洁文化教育理念。当前官兵思想多元、多样、多变，廉洁文化教育必须紧扣文化建设规律，紧贴官兵思想特点，将共情理念融入廉洁文化教育，引导官兵以自我投射的方式从廉洁人物的视角感受内心冲突、分析解决问题。共情理念的运用有助于把受教育者摆进去，避免与我无关的“看客心态”和“围观心态”，为传播廉洁好声音、培塑廉洁文化价值观提供崭新视角。增强共情的交互性需要在以下几个方面下功夫：内容共情，精选兼具差异性与启发性、典型性与时代性、理论性与故事性的廉洁文化故事，奠定共情基础；情境共情，高度还原故事场景，与故事主人公深度互动，提供共情条件；方式共情，借鉴心理咨询技术，以平等对话的方式，小开口深挖井，科学设置冲突议题，引发“头脑风暴”，拓展共情深度。

（三）大力创新廉洁文化教育载体。树立全媒体思维，既要充分发挥军营广播、电视、报纸等传统媒体的优势，同时也要积极顺应信息化、数字化、网络化、智能化发展趋势，充分运用新媒体新技术。坚持数字赋能，通过VR、AR、H5、裸眼3D等现代技术手段，以微博、微信、抖音、小红书、军职在线等多元化视听载体，全方位、立体化输出廉洁文化元素；深入挖掘部队红色革命文化中的廉洁元素，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，推动开展特色廉洁文化创建活动，打造具有军兵种辨识度和影响力的廉洁文化品牌；广泛征集发生在官兵身边的廉洁故事，加大以廉洁为主题的话剧、小品、相声、舞蹈、歌曲等文艺作品供给，生动诠释廉洁文化的丰富内涵；结合主题教育和教育实践活动，组织开展廉洁知识竞赛、廉洁主题演讲比赛、廉洁书画摄影评比、廉洁文化影片展播等活动，抢占官兵文化生活阵地。

（四）全力打造廉洁文化教育矩阵。廉洁文化是军营文化的重要组成部分，要把营区廉洁文化建设纳入军营建设统筹规划，构建辐射全域、多元融合、特色鲜明的廉洁文化教育矩阵，让广大官兵在抬头见廉语、时时闻廉声的沉浸式学习教育中，自觉接受廉洁文化的浸润熏陶，发挥廉洁文化铸魂、育人、塑形、赋能的强大力量。因地制宜建造与军营环境相协调的廉洁文化景观，通过感悟自然风物、生态景观的内在品格，塑造官兵清廉守本的磊落人格；建造以廉洁文化为主题的展馆、文化墙、雕塑、石刻，让廉洁价值观深耕厚植；依托军网等宣教平台滚动发布廉洁制度、廉洁新闻，群发廉洁短信，让官兵在不经意间受到廉洁提醒和鞭策。