护宝九日山

张杨馨 曾丽荣

福建省泉州市是公元10世纪至14世纪世界海洋贸易网络高度繁荣的商贸中心，也是著名的侨乡。

2021年7月，“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”被列入《世界遗产名录》，成为中国第56处世界遗产。“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”由九日山祈风石刻、市舶司遗址等22处代表性古迹遗址及其关联环境和空间构成。

九日山在南安市境内，距泉州市区约7公里，距南安市区16公里，为我国著名海外交通史迹。该山历史悠久，自唐代以来，文人墨客曾先后登临或隐居于此。九日山岩峣峥嵘、风景优美、文物荟萃，山中古迹遍布，如今留有80余处，最珍贵的为宋元祈风石刻群。

九日山的祈风石刻记载了从北宋崇宁三年（1104年）至南宋咸淳二年（1266年）泉州官员为航海船只举行祈风典礼的情形，是泉州作为当时海上丝绸之路起点的重要历史见证，是我国绝无仅有的瑰宝和研究古泉州海外交通的珍贵史料。

九日山世界遗产点存在问题

2020年以来，为了让南安更多的文物“亮”起来，更好地参与和服务保障“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”申遗工作，南安市检察院一直积极落实上级检察院部署，成立文物保护专项办案工作组，在全市范围内开展“活态古城、生态泉州”公益检察活动，泉州申遗成功后这项工作依然延续。

在开展专项工作过程中，文物保护专项办案工作组发现九日山世界遗产点存在翻建坟墓的问题。翻建坟墓的现场杂草丛生，环境脏乱，违法行为人对文物的破坏情况比较严重。

针对上述情况，南安市检察院迅速制发检察建议，督促南安市文体旅局依法进行查处，要求其责令当事人立即停止违法建设工程行为，并限期整改，恢复历史风貌。

收到检察建议后，南安市文体旅局高度重视，立即组织开展整改，通过释法说理，要求违法行为人将违建坟墓予以拆除。

除此以外，南安市文体旅局也加强了文物保护的一系列工作，联合市消防大队、市文化市场综合执法大队等单位开展文物安全排查行动，共出动检查人员350余人次，对全市94处文物单位开展检查，发现并整改隐患120余处。

工作逐步拓展到各文物保护点

除了制发检察建议，南安市检察院还以此案为契机，与文体旅局强化构建文物保护专项机制，从信息共享、线索移送、办案协作、联合巡查、联席会议、宣传预防等方面建立了工作机制，构建“检察公益保护+文物保护”协作新模式。通过协作联动，推动完善辖区文物长效保护和利用机制。

南安市检察院对九日山公益诉讼检察工作的顺利开展，得到了当地党委、人大、政府的关注和支持。其中，南安市人大多次组织人员到九日山世遗点开展视察，肯定了南安市检察院开展的公益诉讼工作，并对进一步开展好文物保护工作提出了宝贵的意见。

近两年来，南安市检察院从以南安市辖区内的九日山祁风石刻、安平桥（五里桥）两处世界文化遗产点及其关联环境为重点，逐步拓展到历史文化名城、名镇、名村（传统村落）、街区和不可移动文物、历史建筑等与“乡愁”息息相关的保护对象。

九日山岩峣峥嵘、风景优美、文物荟萃，山中古迹遍布，如今留有80余处，最珍贵的为宋元祈风石刻群。（来源：资料图片）

例如，针对辖区内一处六朝古墓历史文物保护工作存在管理不当、保护不力的问题，南安市检察院及时向南安市文体旅局制发检察建议，并通过召开案件磋商会，开展座谈交流，研究整改措施，提出整改意见。同时向该文物保护单位主管部门南安市教育局及丰州镇政府发出改进工作检察建议。通过检察建议，规范文物保护管理，激活和提升文物综合治理能力水平。

联合护宝，工作更有效率

針对九日山世界遗产的公益诉讼保护，步履未曾停过。2022年，为了更好地保护九日山世界遗产，南安市检察院联合该市文体旅局在世界遗产点九日山祁风石刻、安平桥（五里桥）、中国世界文化遗产预备名单闽南红砖建筑蔡氏古民居建筑群3个文物保护单位设置“检察护宝观察点”，聘任5位热心公益事业的人士为“检察护宝观察员”， 其中有专门从事文物消防安全研究工作的人员、法律工作者、文博工作者、教师等，让文物公益诉讼检察工作不仅有了“千里眼”“顺风耳”，还有了更强的外脑支持。通过“检察护宝观察员”制度，凝聚了公众合力，发挥“检察护宝观察员”在公益诉讼案件线索发现、专业咨询、辅助办案等方面的作用，为扎实打好文物和文化遗产保护攻坚战打下坚实的基础。同时，南安市检察院还与南安市文体旅局召开座谈会，双方就进一步引导护宝观察员积极正确履职、建立文物及文化遗产保护长效机制等方面达成共识。

2023年5月，南安市检察院通过组织检察建议“回头看”，确认相关单位已依法履职并对文物进行全面整改维护，此前存在的九日山违规翻建坟墓的问题已经全部整改到位，文物整体风貌焕然一新，社会公共利益得到有效保护。

2023年11月，南安市检察院认真总结近年来包括九日山世遗在内的文物和文化遗产保护领域的突出问题，联合南安市文体旅局、法院等部门，开展文物保护利用督导检查活动，一共走访包括九日山世界遗产在内的辖区文物保护单位28处，积极了解文物保护现状，与文物保护单位管理使用单位（人）开展座谈交流，就进一步加强文物保护达成了共识。倡议不仅要把文物保护起来，更要让文物“亮”出来，通过建立完善文物保护档案，开展各类案例化、故事化、可视化等专项宣传，让历史文物“走出去”，助力“活态古城、生态泉州”建设。

“深度发挥检察机关公益诉讼职能，形成闽南涉侨文化和世遗活态保护的合力，对打好文物和文化遗产保护攻坚战具有重要意义。南安市检察院将继续凝聚文物保护合力，为共享文化遗产、传承中华文明提供更加强有力的检察保障。”南安市检察院副检察长温振伟说道。（作者单位：福建省南安市检察院）