“一眼假”证件居然卖出5000多张

程夏怡 陈梦清

在我国，依照安全生产法、特种作业人员安全技术培训考核管理规定等法律和政策的规定，某些特种作业人员需要持证上岗。对于在江苏省张家港市一家机械厂做焊工的阿玲来说，其最迫切的需要，就是一本专业技术证书。

前两年，阿玲参加了当地一所培训学校的焊工培训，但是由于缺乏理论知识，两次参加焊工证考试都没通过。当地安监部门不定时会来厂里排查工人有无相关证件，阿玲总担心自己被清查出来，想尽快办好证件。她曾听人说起，证件可以从网上办理，便开始在网上搜索办证信息。

网购假证咨询报销费用

不久，阿玲在网上联系上一个人，对方称可以办理焊工证，并且能够通过网络查询到，拿证后也不需要再参加之后的定期考试或者继续教育，而且办证仅需700元的费用。

这可比培训学校拿证省事多了，阿玲爽快地支付了300元的前期预付费。没过几日，对方便将制作好的证件拍照发给了阿玲。经过扫描证件上的二维码，阿玲看到了自己特种作业证的证件信息，确认无误，就将尾款支付给了对方。

收到邮寄过来的证件，阿玲看了一下，该证和她同事通过正规考试获得的证件外观是一样的，扫描证件上的二维码也能够查到证件信息，但和同事的证件信息格式不一样，不过她当时也没想那么多。

不久，阿玲又听人说首次取得特种作业证6个月内，可以在当地安全生产教育培训中心报销报名费，阿玲便动了申请补贴的心思。2021年11月10日，阿玲拿着证件来到培训中心咨询报销的事情，工作人员发现阿玲的证件是假证，于是立即报警。

当日，张家港市公安局对该案立案侦查。经过侦查，警方很快锁定了该案背后存在的一个制售假证团伙。2021年11月30日、12月7日，民警将该团伙成员先后抓捕归案。

13人售假团伙与1人制假“工厂”

这是一个以方力为首的13人假证销售团伙，该售假团伙曾经以代写论文为主业，因嫌“来钱”不够快，转而销售假证。该团伙并没有机器制作假证，而是联系上家从网上购买的，他们的一个重要上家叫李年。他们贩卖的证件其实非常低劣，稍作辨认比较，就可以发现他们的假证件和真证有很多区别。他们通过低价购买“一眼假”假证，以固定话术高价售出，生意十分“兴隆”。

这个团伙不是一个公司，也没有执照，发工资都是银行卡转账或者微信发，按提成给员工。方力曾找人在某平臺上做过推广页面，就是当有客户在平台搜索制作特种行业操作证时，平台就会把他们的广告推到靠前位置。他们的推广网页，客户能看到，专门做假证的人也能看到，李年就是看到他们的推广而联系了他们的，几经协商，李年就专门为他们供应假证。

方力的团伙有11名客服负责销售，1名文员负责关注在网络搜索引擎购买的推广能否正常运行、快递寄送等。假证销售不同于情感诈骗、金融诈骗，需要较详细的一套话术，花费精力较多。

案发后，他们的客服对办案人员表示，“有些人本就是知假买假，只要说‘我们是真证，网上可以查到的，他们就不再深究细节，下单购买”。

2020年12月至2021年11月，方力等13人通过网络向他人出售伪造的国家机关证件共计5000余张，销售金额共计250万余元，非法获利100万余元。

而他们的上家李年，其实只是一个“一人工厂”。李年购买了打印设备和空白卡片，自己制作证件，成本极低，卖给方力团伙每张约40元到50元。方力团伙转手就卖到700元至800元，利润极高。案发后，李年对办案人员称，自己只有三个客户，平时都是通过微信联系的，联系方式都被他删除了，都没有了，他的主要客户就是方力。李年学过一些电脑操作知识，他在网上找了制作证件的视频，就学会了，模板是在网上找的。

为完善服务，李年还在网上找人帮其做了一个假认证网站，和官网十分相似。部分买证人对检察官表示，因为他们扫描证件二维码，就弹出网站，从这个网站能查到自己的证件信息，便以为这是真证。阿玲便是如此。

2021年4月至2021年11月，李年为该团伙制售假证1200余张，非法获利7万余元。被抓获时，警方还从其家中和车里缴获各类假证件189张，空白证件2232张。

李年说，自己是因为赌博输了很多钱，看到有人做假证赚钱很容易，就自己买了电脑、打印机等从2020年10月开始制作。

花钱买证不用也涉嫌违法犯罪

该案立案后，检察机关当即派出检察官依法适时介入侦查，引导公安机关加强对电子证据的梳理，明确每个团伙成员的销售、获利数量以及在共同犯罪中起到的作用。

2023年3月15日，张家港市公安局将该案移送张家港市检察院审查起诉。

和制假团伙一起被移送的还有30余名假证购买者的材料。卖假证涉嫌犯罪，买假证也涉嫌犯罪。

检察官发现，买假证者本身多是特种行业的从业人员，明知特种作业操作证的考试流程，却因为嫌培训考试麻烦，不想培训，转而花费几百元购买假证。根据这些购买者买证的数量以及是否具有坦白、自首、认罪认罚的情节，检察官给予了不同的量刑建议。

令检察官感到惊讶的是，其中有一名购买者茜茜系在读博士，案发时，她新开了一家公司，正在创业。原来，茜茜的亲戚认为她学历高又在创业，应该认识的人多、有资源，所以请她帮忙办理特种作业操作证等证件。茜茜并非相关行业从业人员，她便在网上搜索，联系到了方力团伙。拿到证件后，茜茜一眼就识破这是假证，便没有将该证件交给亲戚，而是重新寻找正规渠道，最终协助亲戚加强学习而拿到了真证。

鉴于茜茜主观恶性较低，并未产生危害后果，为贯彻宽严相济的刑事政策，2023年6月14日，检察机关对其作出了相对不起诉决定。阿玲则因自首、认罪认罚、情节较为轻微，购买了1本假证拟用于自用，被检察机关作出不起诉决定。不起诉并不代表不用承担责任，检察机关制发了检察意见书，建议公安机关对二人予以行政处罚，实现刑事处罚与行政处罚的“无缝衔接”。

2023年6月14日，检察机关对方力为首的卖假证团伙以及30余名买假证人员提起公诉。2023年9月21日，张家港市法院作出判决，以伪造、买卖国家机关证件罪判处方力有期徒刑六年二个月，并处罚金30万元；以伪造、买卖国家机关证件罪判处李年有期徒刑五年二个月，并处罚金10万元。其他团伙成员也均受到了有期徒刑、罚金等不同刑罚。部分买假证的被告人以买卖国家机关证件罪被判处有期徒刑，并处罚金等。

团伙成员得到了应有的处罚。但由于特种设备使用数量增多，特种作业人员需求攀升等原因，为了快速满足作业需求，利益驱使下，制售、购买假证现象仍有可能屡禁不绝。为进一步深化溯源治理，张家港市检察院就类案办理中发现的特种作业使用假证、买卖挂靠真证等问题撰写专题情况反映，向张家港市委进行报告。在办案期间，检察院还走访当地应急管理部门，当面送达“八号检察建议”，通报了近年来危害生产安全刑事案件有关情况，双方就开展专题调研、组织线索评查、加强人才互动等达成共识。针对案件涉及的相关企业，张家港市检察院制发检察建议列明整改措施，联合应急管理部门进行跟踪。

在2024年3月开展的整改成效“回头看”中，相关企业均已实现作业人员100%持真证上岗，特种设备检测率100%，更大程度消除安全隐患。（文中涉案人员均为化名）