“捞偏门”的环保局局长

江舟

安排辖区内生活污水治理工程建设项目是基层生态环境保护部门的一项工作基本内容，也是这个部门主要领导干部手中的一项“实权”——那些想承接工程的老板有时难免会“特别关注”起这个部门主要领导干部手中的这些工程项目。

报纸里包着5万元现金

2017年1月，已近知天命之年的李一旬出任海南省乐东黎族自治县环境保护局（简称“环保局”，后在机构改革中更名为生态环境局）局长，这个局长虽说不是显赫的官职，但在当地也算是实权在手。上任后，作为乐东县环保局局长的李一旬直接掌管了全县乡镇农村生活污水治理工程建设项目、资金及工程项目分配的权力。

李一旬任环保局局长后，就有不少怀有各种目的的人，在暗处瞄向了李一旬或者有意接近他。在这些人的追捧下，李一旬慢慢地开始变得忘乎所以了。

一开始，一些建筑工程队的老板借逢年过节到李一旬家送红包，到后来，则是开门见山地找李一旬要工程项目，承诺给他好处费。在这些利益的诱惑下，李一旬的底线逐渐失守，他开始和这些人打得火热，甚至称兄道弟。

2017年6月，某工程公司老板廖朝辉听说乐东县抱由镇佳西村委会只能村环境综合整治项目将要对外招标，找到一个人脉比较广的朋友，说他很想做只能村环境综合整治项目，请朋友帮助拿下这个项目。

过了几天，这位朋友对廖朝辉说，自己已经跟李一旬打好招呼，并让廖朝辉直接去找李一旬对接。廖朝辉找到李一旬后，李一旬十分严肃地告诉廖朝辉：“无论你是什么关系介绍来的，这个工程给你做也可以，但你必须先去参加招投标流程，而且一定要保质保量保工期，千万不可偷工减料，一旦出了问题，那你可别怪我不客气。”李一旬也担心工程出问题惹出麻烦来。

“李局长，您就一百个放心，在工程质量上，我绝不会给您丢脸的。”后来，在李一旬的帮助下，廖朝辉果然顺利中标了抱由镇佳西村委会只能村环境综合整治项目。

2017年12月的一天，廖朝辉在乐东县一家银行附近将事先准备好的用报纸包着的现金送给李一旬，并说：“李局长，我能拿到这个工程全靠李局长您的鼎力相助。” 随后，二人便匆匆各自离开。

“我回到家打开报纸一看，是5万元现金。当时，我是又惊又喜。惊的是，这事一旦被人知道，毁了自己前程。喜的是，自己当时真的太需要钱了，仅凭工资养家糊口的日子过得确实有点吃紧。”案发后，李一旬对办案人员说。

2019年初，抱由镇佳西村委会只能村环境综合整治工程完工后，廖朝辉在乐东县番豆桥附近停车场又送给李一旬10万元现金。

“我给李一旬送钱，当然是感谢李一旬帮我拿到了工程项目，同时也感谢他在该项目工程款的拨付、质量验收等方面给予我的关照和支持。”案发后，面对办案人员的调查，廖朝辉直言不讳。

自从李一旬收下了这些钱，有好一阵子，他都惶惶不安，心里很不踏实。直到抱由镇佳西村委会只能村环境综合整治项目通过了验收，李一旬悬着的心才算平静了一些，他觉得这件事应该没问题了，但贪欲的闸门一旦开启便很难再关上。

几盒月饼和装着10万元的纸袋

自从掌管了乐东县乡镇农村生活污水治理工程大权后，李一旬跟做工程的老板接触得越来越多，他觉得工程老板们个个是款爷，挥金如土、生活奢靡，自己跟他们合作，拿点“辛苦费”也是应当的。

2018年5月的一天，某工程有限公司老板李安洪得知乐东县昌化江乐中国家水质自动监测站建设工程项目、抱由镇抱邱村村委会教豪村农村生活污水治理工程项目即将招投标的消息，便直接来到李一旬办公室。两人在办公室里谈了很久，李安洪才乐滋滋地离开。不久，李安洪便带着准备好的招投标资料去参加了这个项目的招投标工作。在李一旬的“关照”下，几天后，李安洪的公司就顺利中标了这个项目。

随后不久，李安洪约李一旬在一家农家乐吃饭，饭后临走时，李安洪送给李一旬5万元。2018年7月，李安洪在乐东县某大厦附近又送给李一旬5万元。

到了2019年初，李安洪再次约李一旬在乐东县某大厦附近见面，此时，该工程项目已经验收完工。李安洪对李一旬说：“李局长，工程顺利验收完工了，我得好好感谢您。”

尽管之前已经送了10万元，但是李安洪觉得有必要“再表示一下”。李安洪将装了13万元现金的袋子递给了李一旬。就这样，李一旬帮助李安洪承揽了一个工程项目，3次非法收受李安洪送的现金共计23万元。

在局长这个位子上坐得越久，李一旬发现，同学、朋友、同事主动与他套近乎的就越多，通过各种关系想结识他的工程老板、工头也越多。他的酒局、饭局接连不断。

做工程的老板黄瑞云原本不认识李一旬，他一直想打通李一旬这层关系。后来，黄瑞云听说乐东县利国镇塘丰村委会中塘仔村农村生活污水治理工程项目、抱由镇红水村委会红水老村农村生活污水治理两个工程项目马上要招标，他觉得自己不能再等了，必须马上想办法认识李一旬，于是他立即通过熟人、朋友各种辗转介绍，终于如愿认识了李一旬。

黄瑞云向李一旬保证：“李局长，做工程那么多年，我不仅在乐东做，在其他市县也做。我做生意向来讲厚道、讲诚信，对于工程质量和工期您只管放心。这两项工程，李局长能不能让我来做？”

李一旬当即答应了将工程交由黄瑞云来做。从 2018年下半年至2019年上半年，通过李一旬的帮助，黄瑞云拿到了农村生活污水治理两个工程项目。

2018年中秋节前一天的下午，李一旬接到黄瑞云的电话，请他在乐东县发展西路附近路边见面。见面后，黄瑞云将几盒月饼和一个装着10万元钱的纸袋放在李一旬车上。二人也沒多说话，相互点头示意后，便各自离去。当然，黄瑞云给李一旬送钱也不止这一次，2019年7月的一天，黄瑞云在乐东县发展西路附近又送给李一旬10万元现金。李一旬两次收了黄瑞云送的20万元好处费。

给了100万元要求退回55万元

对于收钱这件事，李一旬也有自己的“规矩”：不安全的钱、转账留痕的钱、有案发前兆的钱绝不能收。他觉得，那些收钱后东窗事发的，在出事后，送钱的老板们绝不会守口如瓶，他们心里鬼得很，一旦事发他们会很快洗清自己，出卖别人。因而，为了“安全”，李一旬在收钱的问题上坚持两条“原则”：一是只收现金，转账的钱不收；二是有案发前兆、送钱老板有反悔的情况，即使是已经收了钱，也得忍痛割爱，坚决退回。

在李一旬的受贿过程中曾发生过一个小插曲。2018年5月，工程老板林又坤、林艺龙父子得知抱由镇抱界村委会大村农村生活污水治理工程、抱由镇道介村委会道介中村农村生活污水治理工程、利国镇望楼港村委会望楼港村1区农村生活污水治理三个工程项目即将启动招投标消息，林又坤、林艺龙便找到李一旬，希望李一旬帮自己拿到这些工程，李一旬同意了。之后，在李一旬的操作下，林又坤、林艺龙果然顺利中标承揽了上述三个工程。

中标后，林又坤多次对李一旬说：“感谢李局长对我们的关照和帮助，如果李局长需要用钱，随时找我拿。”

工程开工一段时间后，部分工程款便拨付了。大约在2018年上半年至2019年初，林又坤、林艺龙先后分5次给李一旬送去现金共计100万元，李一旬均欣然收下。

然而， 使李一旬没有想到的是，2020年初，林艺龙突然找到李一旬，声称利国镇望楼港村委会望楼港村1区农村生活污水治理项目工程施工受阻，后续工程款已经无法拨付，他实在是没钱了，而此时他的父亲林又坤又生了重病，要求李一旬退还55万元。

听了这话，李一旬很恼火。

“你听好，退钱可以，不过要管住你们的嘴，这事不能对任何人说，把它烂到肚里，不然对谁都不好！”李一旬愤愤地对林艺龙说。

林艺龙走后，李一旬心里一直不踏实，退回55万元，李一旬的确有些不舍。但若不退，他担心林艺龙恼羞成怒而举报自己。李一旬反复思忖几天后，最终下决心退钱，先后于2020年初至2021年初分9次退还给林艺龙共计53万元。他还叮嘱林艺龙：“退回的钱，要直接交到你父亲手中，不得有误。”

给李一旬送钱的工程老板当然不止这几位。案卷资料显示，2019年2月，李一旬为陈九妹在承揽九所镇十所村委会腊草村农村生活污水治理工程项目上提供帮助，并于2019年7月，在乐东县番豆桥附近的一停车场非法收受陈九妹所送现金10万元。2019年4月，李一旬帮助工程老板薛阿兆承揽抱由镇坡拉村委会只文村农村生活污水治理工程项目，8月，薛阿兆便在乐东县环保局附近送给李一旬7万元现金。2019年6月，李一旬为工程老板赖飞鹏在承揽抱由镇抱界村委会抱边村农村生活污水治理工程项目上提供了帮助，在乐东县印刷厂附近收受了赖飞鹏所送现金5万元。

收受贿赂一共180万元

2017年1月至2019年7月， 在两年半的乐东县环保局局长任上，李一旬显现出了自己的工作能力，全县乡镇农村生活污水治理工作确实得到稳步推进。2020年初，李一旬被调任乐东黎族自治县委直属机关工作委员会书记。这在别人眼里，李一旬是被提拔重用了。不过，李一旬却始终高兴不起来，因为他总在担心自己受贿的事不知哪天会露馅儿，焦虑与恐惧如影随形。

李一旬的焦虑不安并非多余，他自己种下的贪心种子，终究要自己承受后果。根据群众举报，2023年3月28日，李一旬被乐东县监察委办案人员带走留置。面对办案人员的调查，李一旬交代了办案部门尚未掌握的收受工程老板林又坤、林艺龙父子等人贿赂的问题。

乐东县监察委办案人员调查终结后， 2023年6月，李一旬受到开除党籍、开除公职处分，违纪违法所得予以收缴，其涉嫌犯罪问题被移送乐东县检察院依法审查起诉。

2023年7月7日，乐东县检察院就李一旬涉嫌受贿一案向乐东县法院提起公诉。检察机关指控，2017年底至2019年初，被告人李一旬利用担任乐东县环保局局长的职务便利，为工程老板林又坤、林艺龙父子等8人在11个工程项目上提供帮助，非法收受林艺龙等8人贿赂款共计180万元。

检察机关建议，依据相关证据，应当以受贿罪追究李一旬刑事责任，对李一旬判处有期徒刑四年六个月，并处罚金40万元。

2023年12月13日，乐东县法院对李一旬受贿案开庭审理。法院审理认为，被告人李一旬身为国家机关工作人员，利用职务便利为他人谋取不正当利益，收受他人钱款共计180万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。检察机关的指控罪名成立，量刑建议适当，予以采纳。经法院审判委员会讨论决定，2024年1月16日，以受贿罪判处被告人李一旬有期徒刑四年六个月，并处罚金 40万元，退缴在案的赃款53.35万元，依法予以沒收，上缴国库。由扣押机关执行、继续追缴违法所得126.65万元，上缴国库。法院一审宣判后，李一旬表示认罪服判，不上诉，判决生效。（文中涉案人员均为化名）