充分发挥地缘优势加快构筑向北开放新高地

■ 张秀华

《奋斗》：黑龙江在构建向北开放新高地的过程中，如何更好地统筹贸易、投资、通道和平台建设，促进市场准入和要素流动？

张秀华：一是增强出口产品竞争力，拓宽国际贸易合作通道。黑龙江要立足于自身的比较优势和市场潜能，加快出口产品的品牌化和特色化研发，巩固对俄罗斯及东北亚开放核心地位，进一步激发企业对外贸易活力。可以依托哈尔滨电气集团有限公司、中航工业哈尔滨飞机工业集团有限责任公司等单位科研和产业优势，打造面向东北亚及欧洲市场的高水平出口产品加工区，增强出口产品的竞争力。大力推动汽车及配件、新能源电池、玉米深加工制品等高附加值的产品出口，加快兑现支持对外贸易发展等惠企政策，积极支持企业拓展海外市场。二是推进数字经济与服务业深度融合，促进服务贸易市场准入。黑龙江要坚持发展既有的服务业优势项目，如冰雪旅游、避暑康养等，同时加快互联网、大数据等现代信息技术与传统产业的融合，革新服务贸易的交易方式，延伸服务贸易的产业链条。同时，大力推动服务业企业数字化转型，引导经营主体在更深层面认知数字化转型的功能和价值，提升服务业数字化转型趋势认同。坚持内培外引，打造产业跨界人才培育基地，鼓励学校、政府、行业、企业四方联动，培养一批能够适应时代发展、勇于探索创新的高素质融合型人才。此外，要建立与国际接轨的高标准服务业开放体系，完善跨境交付、境外消费等模式下服务贸易市场准入制度，提升服务贸易自由化水平。三是提升投资便利化水平，加快要素自由流动高效配置。黑龙江应坚持以服务实体经济、促进投资便利化为出发点，积极同俄、韩、日等周边国家开展科技合作，实现更大范围、更深层次的“走出去”。通过建立高水平、高效率、专业化的科技合作平台和项目评估机构，稳步提升科技、金融领域的开放水平，加快要素资源在区域间的流动，实现产业投资量质齐升，培育外向型经济高质量发展的新优势。

《奋斗》：构建向北开放新高地需要加快基础设施建设，完善面向东北亚开放的交通运输网络，黑龙江应该做好哪些方面的工作？

张秀华：一是完善陆路交通基础设施，加快铁路和公路运输通道建设。黑龙江要通过安装智能交通管理系统等措施提高公路运输的效率和安全性，提升向北开放的高速运输能力以及运输需求。加快建设智能铁路系统，应用物联网技术以达到加强铁路信息化建设的目的，提高铁路运行效率。同时采用成熟的公铁联运管理系统保证公路、铁路互联互通项目建设能够顺利进行。二是完善水路交通基础设施，加快内河和陆海联运通道建设。黑龙江要通过加快陆海联运互联互通项目建设，着力打造新型船舶，实现矿石、煤炭、粮食、原油、机械设备、大件货物等无障碍、低成本运输，拓宽货物贸易的水上运输渠道，进一步释放黑龙江水运活力。同时，畅通陆海联运通道，积极与俄罗斯合作，加强与俄远东地区的联系，实现与欧亚经济联盟对接合作。三是完善管道基础设施，加快油气运输管道建设。中俄原油管道二线工程是中国和俄罗斯合作建设的重要管道项目之一。要进一步加快天然气管网互联互通，推进中俄远东线天然气管道干支线建设，积极服务国家能源基础设施建设，优化能源供给结构，提高能源保障能力，进一步推动向北开放的步伐。

《奋斗》：未来，黑龙江在加强自贸试验区、综合保税区等开放平台创新发展，深度融入共建“一带一路”，积极参与区域合作等方面需要做好哪些工作？

张秀华：一是加强综合保税区创新发展，坚守向北开放主阵地。黑龙江应不断提升综合保税区企业结构和质量，紧紧围绕其核心功能，创新理念、创新机制，用市场化手段建设运营、招商引资，加快完善铁路、冷链等配套功能，持续提升园区承载能力和发展水平，全力打造对外开放、工贸结合的重要窗口。用好用足土地资源，促进港区联动，持续提高投资贸易和跨境通关便利化水平，带动外向型经济加快发展。二是加强自贸试验区创新发展，打造向北开放新名片。中国（黑龙江）自由贸易试验区要坚持问题导向和目标导向，以制度创新和制度型开放为重点，破除制约要素配置、投资贸易便利化等方面的体制机制障碍。通过跨域产业链或集群促进互联互通，实现要素双向循环流动与内外贸一体化，围绕三个片区发展口岸经济，坚持运用法治力量推动体制机制创新，持续深化“放管服”改革，打造一流营商环境。同时，以扩大外贸规模为先导，以有效利用外资为驱动，以科技创新引领产业全面振兴为指引，加快培育形成新质生产力，通过积极参与国际分工合作和协同创新，吸引汇聚全球要素资源，着力构建具有黑龙江特色优势和国际竞争力的现代化产业体系。三是加强跨境电商综合试验区创新发展，拓展向北开放新空间。黑龙江要立足优势，做好产业联动，利用进口优惠政策发展保税进口业务，为产业升级提供便利条件，强化跨境电商产业载体功能，延伸拓展产业链条，加快跨境电商产业集聚步伐，构建以俄罗斯为重点，联通美欧、辐射东北亚、覆盖RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）成员国的跨境电商渠道网络，提高“买全俄卖全国”“买全国卖全球”能力，助力外贸高质量发展。将跨境电商打造成带动外贸发展的新引擎。同时，在安全监管方面进行政策探索，为外贸领域统筹安全与发展提供借鉴与示范。努力健全促进黑龙江跨境电商发展的体制机制，持续打造市场化、法治化、国际化口岸营商环境，为跨境电商发展提供更广阔的空间。