高质量开展就业补助资金核查工作

●刘 宁

党的二十大报告指出，“就业是最基本的民生”。为进一步规范就业补助资金使用管理，提升就业补助资金支持高校毕业生就业创业的使用效益，财政部天津监管局按照财政部工作部署，精心组织、细化举措，高质量开展就业补助资金支持高校毕业生就业创业核查工作，切实推动就业政策落实到位。

一、以政策研究为抓手，充分做好核查准备工作

一是提高站位，深刻认识就业是民生之本，高校毕业生就业是稳就业的重中之重。天津监管局深入践行以人民为中心的发展思想，集中组织核查组全体人员深入学习党的二十大报告提出的“实施就业优先战略”及作出的重要部署，不断增强核查人员的政治意识和责任意识。二是积极与天津市人力资源和社会保障局、天津市财政局进行对接，收集天津市关于支持高校毕业生就业的相关政策，以政策研究为抓手，把握“政治—政策—项目—资金”主线。针对就业补助资金量大、覆盖面广、补助对象复杂、政策变动频繁等特点，核查组组织开展查前培训，梳理比对国家和地方出台的政策文件，研究政策文件的出台背景、目的意义、具体内容及其执行口径，分析地方执行政策是否存在偏差。深入了解资金的分配、申报、拨付、使用流程，确立“全链条”穿透式核查思路，确保做到查深查透。三是依托中央转移支付的日常监管、预算执行监督专项行动发现的问题线索、天津市2022 年就业补助资金绩效自评报告发现问题、审计巡视发现的问题等综合研判核查中可能存在的风险点，进一步细化核查工作计划，明确下一步工作的重点。

二、以政策执行为重点，坚持问题导向精准揭示问题

一是围绕就业补助资金分配管理使用情况，从党中央就业促进决策部署的“最先一公里”开始，通过政策、资金和数据核查的协调配合，精准识别、深入揭示阻碍就业优先战略实施的“中梗阻”，切实打通国家惠企利民政策落实的“最后一公里”，推动各项支持高校毕业生就业创业政策落实落地。二是以数据分析为基础，强化数据分析赋能核查工作思维。坚持数据先行，通过对人社、财政等多部门数据进行整合关联，快速锁定疑点问题，有的放矢开展核查，实现对资金分配、申报、发放、使用过程核查全覆盖，结合就业政策要求和核查工作要点深入挖掘、集中突破、高效核查。三是核查就业补助资金的绩效目标完成情况，聚焦补贴对象的精准性、补贴发放的及时性及发放流程的规范性，调阅核对发放台账、人员身份信息、学历证明等资料，重点核查补贴资金申报、审核、公示、拨付流程是否合规，地方人社部门监督检查及资金监管是否到位，重点关注是否存在截留挪用、滞拨闲置或向不符合条件人员发放补贴等问题，及早发现风险隐患，进一步规范就业补助资金管理，真正起到“治已病、防未病”的作用。

三、以调查研究为落点，为进一步优化就业补助政策出谋划策

一方面，着力抓好问题整改，及时将发现问题反馈给财政、人社部门，督促相关部门根据问题清单制定整改方案、明确整改措施，彻底进行整改。不断优化监管工作机制，增强重点民生领域财政资金监管力度，对就业补助资金等重点监管项目形成专项核查、日常监管、跟踪问题整改、调查研究、成果转化的闭环监管模式。推进就业补助政策完善优化、资金使用效益不断提升、民生福祉保障切实增强。另一方面，针对社会各界普遍关注的高校毕业生就业创业问题，加强与基层人社部门、财政部门、高校的沟通交流，了解现有高校毕业生就业创业政策促进就业创业的效果及不足；充分发挥就地就近监管优势，针对就业补助资金和政策覆盖面广、惠及人数多、资金链条长的特点，找出政策落实中存在的普遍性、倾向性问题，通过核查，深刻剖析产生问题的原因，针对存在的问题，提出切实可行的建议，进一步完善制度，切实促进就业政策落实到位，真正做到惠民生、暖民心。