建筑工程造价超预算成因与应对措施的探析

文／吴尚 济钢集团国际工程技术有限公司 山东济南 250000

吕杰 山东新联谊工程咨询有限公司 山东济南 250000

引言：

在建筑工程项目建设中，工程造价预算工作有着十分重要的意义。不管对于哪种类型的建筑企业来说，工程项目带来的经济效益都是最主要的目标。而要想实现这一目标，就要在建设的过程中做好工程造价预算工作。科学且精准的预算工作可以帮助管理人员做出更科学的决策。但现阶段，由于工程造价工作受到部分因素的影响，可能会出现超预算的情况，这对建筑企业实现经济效益最大化产生了不利影响。影响建筑工程造价的主要因素有工程量计划清单、施工材料、施工设计等。因此，作为预算工作人员应该事先到施工现场进行勘察，记录好各项资料，并对这些资料进行分析、整合与分类，确保最后的预算结果不会出现太大的偏差。其中最重要的工作就是计算好工程量，这样才能提升预算结果的准确性。

1.建筑工程造价做好预算管理的作用

在建筑工程的建设过程中，做好工程造价预算管理工作，可以帮助建筑企业构建科学的工程造价管控体系，确保建筑企业可以实现更精准的投资，提高建筑企业的经济效益，推动建筑企业的高质量发展。

1.1 有利于为工程造价管控提供核算依据

建筑工程造价的预算工作是复杂的，其所涉及到的工作内容比较多，主要包括工程设计、工程施工、工程竣工验收等多个方面。工程造价预算控制人员是通过取费标准、计划利润等为参考依据来确定工程造价预算，这可以作为建筑企业投资、承包的重要参考资料。

1.2 有利于有效控制工程成本

建筑工程造价预算工作人员在对工程造价进行预算的过程中，通常会深入分析施工机械设备、材料、人工成本等。如此做，不但会使造价预算更精准合理，还会强化造价控制的效果，确保企业实现经济最大化，进而实现可持续发展[1]。因此，为了确保造价预算结果与实际支出的差异最小，满足企业经济效益最大化的目标，一般情况下会以工程量为基础来做相应的预算规划。

1.3 有利于推动建筑工程项目的顺利开展

做好建筑工程造价预算工作，有利于使建筑工程人员充分了解建筑工程项目的规模与具体建设内容，避免由于缺乏对工程的了解而制定出不合理的设计方案。如果建筑工程在正式施工之前还未解决这些问题，就会影响到建筑工程的造价，甚至还有可能影响到建筑工程项目的顺利开展[2]。而相关工程造价预算人员在建筑工程施工之前进行预算编制，就可以及时发现项目中存在的问题，并制定出相应的解决措施，避免工程出现延期或者返工等问题，推动工程项目的顺利开展。

2.建筑工程造价超预算的成因

2.1 缺乏规范的建筑工程预算编制

现阶段，还是有部分建筑企业在预算工程量的过程中，缺乏与设计人员的沟通与交流，同时也没有考虑设计方案中的具体要求，导致计算工程量的过程缺乏规范性，具体主要体现在：

其一，在实际的预算过程中，预算人员没有获得完整的工程量清单，因此，很容易出现少算的问题，大大增加了建筑企业的成本。

其二，在工程造价预算过程中，造价人员需要综合考虑实际消耗、施工成本等问题。但是在实际的预算过程中，部分预算人员对实际消耗、施工成本等问题的考虑不周密，导致预算方案与实际工程并不相符。通常情况下，施工设计图就是预算人员计算材料消耗量的主要依据，所以最终的消耗量与使用量之间没有很大的差距。总的来说，如果预算人员在预算的过程中没有充分考虑上述因素，就很有可能使得超预算问题的发生。

2.2 缺乏合理的设计方案

对于一个建筑工程项目来说，其在各个建设的环节中会涉及到不同的专业，比如结构建造、排水工程等。如果负责这些不同工作的人员没有及时沟通，并共同商讨出一个科学的建设方案，就很可能导致施工行为的不合理。比如，在施工过程中加入了某种施工技术，但是预算方案中却没有含入这项技术的成本，这就会导致建筑工程造价超出事先的预算[3]。除此之外，部分建筑企业是将工程设计图这一工作交给专门的设计单位来做的。但是有部分设计单位会更重视上交设计图的时间，从而忽视了设计图的质量。如果设计图存在不合理，那么接下来的工程量计算的结果也会出现缺乏精准性的问题，最终直接影响到造价预算，导致出现超预算的问题。总的来说，由于设计方案的不合理性，使得工程出现变更，使得企业的成本支出增多。

2.3 受施工材料的影响

众所周知，施工材料一直是建筑企业的一项重要成本支出，其不仅影响到建筑工程的建设质量，还会直接影响到建筑企业的造价预算控制。因为建筑工程在建设的过程中，可能会使用到不同类型的施工材料，并且材料的供应商不同，所以提供的价格也会有所出入。不仅如此，随着市场经济的发展，材料的价格可能会随着市场的发展而发生变化，这就会影响到企业在材料成本预算上的精准性。此外，由于大部分建筑工程的规模都比较大，其建设周期也很长，因此在实际的施工过程中很可能受到许多因素的影响，导致造价预算与实际预算支出不符，最终导致超预算。

2.4 工程造价预算管理人员综合素质有待提高

建筑工程造价预算控制工作是直接受到预算管理人员的综合素养影响的。工程造价预算管理人员是造价预算编制工作的主要负责人，造价预算管理人员的专业水平与实际预算工作经验会直接影响到造价预算工作的质量。但是在实际的造价预算过程中，部分预算管理人员在进行预算工作时，没有充分考虑建筑工程的实际情况，从而引发了超预算的问题[4]。其最常见的问题就是造价预算人员没有做好施工现场的勘察工作，也没获取施工过程各个工作环节的费用支出情况，仅仅是参照工程资料来进行造价预算工作，这都是造成工程造价超预算的原因。

2.5 缺乏完善的监管工作

对于建筑工程项目来说，如果其缺乏完善的监管工作，就可能会造成投资成本的增加以及工程进度的延长，从而导致超预算问题的出现。其具体表现在以下几点：

其一，监督工作与施工工作缺乏配合。因为监管工作和工程建设都具有较强的独立性，所以即使采取了一些施工策略，也还是会出现采用不合理的施工技术的问题，基于此而产生的质量或者安全的问题到最终的验收阶段才会被发现。除此之外，监管工作与施工工作缺乏协调性，在一定程度上影响了施工的进度。

其二，缺乏完善的监管制度。完善的制度是具体工作顺利开展的重要依据，如果缺乏完善的监管制度，就会导致实际的监管工作缺乏规范性，监管的效果也无法被充分发挥。

3.建筑工程造价超预算的应对措施

3.1 不断规范预算编制

由于工程造价预算管理人员没有获取完整的工程量清单，同时还没有全方位的考虑影响造价的因素，最终导致工程造价超出预算。因此，建筑企业应该不断规范造价预算编制工作。在编制完造价预算之后，企业应该安排专门的管理人员来对方案进行审核，一旦发现方案中存在问题，就要及时采取相应的措施来解决问题，必须要全方位保证预算结果的准确性。建筑工程的建设过程具有复杂性，因此工程造价预算人员要充分考虑工程的实际情况，选取合理的审核方法，并结合施工现场的环境，构建一套科学的建筑工程造价预算审核机制。其具体做法有以下几个方面：

其一，要严格按照国家相关的法规政策，对收费的情况进行严格审核。在计算费率的过程中，还要对施工材料的差价进行合理调整。

其二，要根据施工组织的工作流程，合理收取相关费用，比如施工设备安装费等。

其三，要对工程量严加审核，保障建筑工程造价的精准性[5]。建筑工程造价预算审核人员要对工程量进行严格的审核，并且要根据相关的标准来进行计算。

3.2 制定合理的设计方案

由于建筑工程项目的周期比较长且建设的规模都很大，所以在设计人员在进行项目设计时的难度也会增大。在工程的设计环节中，如果没有做出合理的设计方案，就会影响到最终的预算结果，然后出现超预算的问题。因此，要想在施工阶段减少不必要的资源浪费，设计人员必须要保证设计方案的合理性，这样才能保证接下来的预算控制工作合理。不仅如此，由于在建设的过程中可能会遇到极端天气，这就会工程的建设增加风险。所以，造价预算人员在预算的过程中必须要考虑到这一问题，并根据可能出现的风险类型，做出合理的预算方案。与此同时，为避免出现工程设备资源出现浪费的情况，建筑工程设备管理人员还要深入了解施工设备的使用情况，避免由于设备的原因，导致工程项目无法顺利开展，最终导致工程成本增加。另外，近几年来，我国的科技水平越来越高，因此，建筑企业应该适当引进先进的施工技术，同时还要为施工人员提供更多学习的机会，提高其专业能力，这样才能使施工人员综合把握施工进度。

3.3 加强对材料审核的力度

在建筑工程的施工过程中，会受到许多因素的影响，比如，施工环境、施工技术、施工材料等，这很容易给施工现场埋下安全隐患。对于施工材料来说，由于不同材料之间存在着明显差异，施工材料的质量会直接影响到建筑工程的质量。所以，在建筑工程项目的建设过程中，要加强对施工材料的审核力度。施工材料不仅影响到建筑工程的质量，还会对造价预算产生直接的影响，一旦市场上的材料价格出现波动，就会增加项目的成本，就会导致工程造价出现超预算的问题。这就需要工程造价预算控制人员要做好对材料的审核工作，并充分了解施工材料的具体情况，以便更好的控制建筑材料的资金投入。不仅如此，在对特殊材料的审核过程中，相关审核人员还要向专业的机构进行咨询，以此来确定材料价格的合理性，保证造价预算结果的准确性。除此之外，还应该构建完善的工程造价预算控制应急机制，从根本上做好预防工作，做好对工程造价预算的动态化管理。

3.4 提高工程造价预算管理人员的综合素养

要想提高建筑工程预算管理工作的效率与质量，就要工程造价预算管理人员不断提高自身的综合素养。

首先，预算管理人员必须要有扎实的造价知识基础，还要不断学习与工程有关的专业知识，在提升自身综合素养的同时，还要树立较强的责任意识。

其次，建筑企业还应该定期对工程造价预算管理人员进行专业培训，不断提升其专业能力。不仅如此，建筑企业还应该给相关人员提供外出学习的机会，使其学习其他优秀企业的预算管理经验，并将其优秀的经验应用到自身的建筑企业中[6]。除此之外，建筑企业也可以设立相应的考核制度并辅以一定的激励制度，对于在考核中表现优异的工作造价预算人员给予精神或物质上的激励，提高相关人员的工作积极性，使其可以树立先进的工作理念，进而提高工程造价预算管理的质量。

最后，建筑工程造价预算管理人员要对超预算的规律进行分析，并掌握更有效的工程造价预算控制方法，这样可以更好的解决工程造价超预算的问题。

3.5 完善对建筑工程的监管

首先，要加大施工技术的监督力度。在开展监督工作之前要做好充足的准备，确保施工技术使用的合理性，一旦发现有不合理的地方一定要及时改进。

其次，加大施工进度监管力度。在实际的施工管理过程中，监管人员通过开展合理的监管工作，可以保证所有施工人员都参与施工工作中，以此来保证施工进度。如果某一环节的工期发生延误情况，监管人员必须要及时找到原因，然后及时进行优化与调整。

最后，建筑企业应该建立完善的监管制度，以便为后续各项监管工作的顺利开展提供制度保障。具体来讲，建筑企业应该根据工程项目的实际管理要求来建立合理的监管制度，同时还要注重责任制的贯彻与落实，确保每一位工作人员都树立责任意识，进而推动监管工作的顺利开展。

3.6 加大设计变更和现场签证的控制力度

对于建筑工程来说，设计变更问题是经常会发生的。一旦出现该问题不仅会延长建筑工程的建设进度，还可能导致工程造价超出预算。因此，在工程的设计阶段，预算人员必须要结合工程的具体情况，仔细核查工程设计，与设计人员加强沟通，以便及时找出设计中所存在的不合理的问题，保证设计的精准性与合理性。不仅如此，加大设计变更管控力度还能在一定程度上避免出现造价超预算的问题。除此之外，建筑企业还应该做好现场签证工作，并在工作过程中做好日常记录，并在每日工作结束后上交工作记录。工作人员必须要保证工作记录的合理性与准确性，以便可以更精准的控制造价预算，降低出现超预算情况的概率，保证企业的综合效益。

3.7 加强工程项目施工阶段的预算控制

工程项目的施工阶段是建筑企业人力、物力投入最多的阶段，所以就可能会造成工程造价超预算的问题[7]。因此，工程预算人员应该加强工程项目施工阶段的预算控制，只有这样才能更有效的保障建筑工程的质量，减少工程所需要的成本，提高企业的经济效益。从施工角度来说，在工程项目施工阶段进行预算控制，其目的主要是最大程度的提高经济效益。所以在设计施工计划时，不仅要分析其科学性和合理性，还要与工程实际情况相结合。这也给造价预算控制人员提出了更高的要求，要求其除了具备专业的造价知识以外，还应该从技术、价格等多方面进行综合考虑。

3.8 科学预测建筑市场发展情况

在市场经济繁荣发展的背景下，建筑行业的市场变化与实际情况会对建筑工程的施工成本与综合效益产生极大的影响，与此同时工程造价预算工作与市场发展变化之间的联系也比较紧密。尤其是建筑工程在建设的过程中会用到很多的施工材料、施工设备等，如果建筑市场的发展形势比较好，工程所需资源就会供不应求，对应资源的价格也会上涨。一旦造价预算出现不合理，没有为其留下足够的空间，就很容易出现超预算的情况，进一步提高了预算人员的工作难度。所以，在开展造价预算工作的过程中，需要对建筑市场进行科学预测，提升预算工作的灵活性。如此做，就算市场处于不断的变化中，建筑企业也可以将工程造价成本控制在合理的范围之内，避免出现超预算的问题。

3.9 建立完善的造价预算控制应急机制

据了解可知，建筑工程的施工周期通常都比较长，在实际的施工过程中也会遇到许多不可控因素，比如自然因素、施工技术因素、人为因素等等，这很容易给工程埋下安全隐患，加大出现安全事故的概率，进而导致工程造价出现超预算的问题。因此，建筑企业应该构建完善的造价预算控制的应急机制，从本质上做好超预算的预防工作，对工程造价预算工作进行灵活性管理。不仅如此，还要采取切实有效的措施来进行审查审计、批准把关等各项工作。

结语：

综上所述，建筑工程造价超预算会对建筑工程造价管理造成直接的影响。而在建筑工程项目建设的过程中，工程造价会受到材料、技术、设备等各种因素的影响，出现工程造价超预算的问题，进而会增加企业的成本。因此，建筑工程造价预算人员应该做好施工现场的勘察工作，结合工程的实际情况与影响因素，对造价预算进行合理、科学的编制。除此之外，建筑工程造价预算人员应该制定出合理的设计方案，加大对施工材料的审核力度，提高预算人员的综合素养，加强工程项目各个阶段的预算控制，避免建筑工程造价出现超预算的情况，进而最大程度的降低企业的成本，提高企业的经济效益。