建筑工程全过程造价控制要点分析

文／刘闯 上海同大工程咨询有限公司 上海 200092

引言：

建筑工程全过程造价控制是一种系统性管理方法，它涉及建筑工程从项目决策、设计、招标、施工到竣工验收每个阶段，能够对整个项目生命周期内资金流动进行全面监控。这种控制方法的应用目标是在确保工程质量和安全性的同时，最大限度地提高投资效益，减少不必要的成本支出，为项目顺利实施和交付奠定坚实的基础。

1.建筑工程全过程造价控制的概述

在全过程造价控制活动中，会结合建筑工程实际情况拟定配套造价控制措施，相关措施也会贯穿整个项目的建设过程，从而将整个项目的施工成本控制在合理范围内。在整个造价控制活动中，会基于规范化制度来指导整个控制过程，并且全过程造价控制活动也需要针对工程实际情况展开系统化分析，结合相应控制目标拟定可靠造价控制方案，方案内容也会贯穿整个建设过程，在发现偏差问题后也会及时采取措施进行纠正，以提高工程造价管控效果。进行建筑工程全过程造价管理时，需要按要求做好提前干预、事中控制和事后弥补工作，以保证全过程造价管控效果。

2.建筑工程造价形成的特点

建筑工程造价形成过拥有以下特点：

（1）多样性，各个建筑工程项目都具有独特特点，差异性体现在规模、功能、结构、地理位置等方面，从而导致每个项目的造价形成具有多样性特点。对此，各个项目都需要根据具体情况进行详细分析和计算，以确保造价控制结果的准确性和合理性。

（2）复杂性，建筑工程项目涉及多个专业领域，如建筑、结构、给排水、电气、暖通等，每个领域都有其独特的造价计算方法和标准。为了准确计算工程造价，需要综合考虑各个专业领域的相互关系，确保各因素之间的协调性和统一性。

（3）动态性，受到材料市场价格、人员安排波动、设备检修养护等因素影响，使得工程项目造价在建设全过程中处于持续波动的状态。由此可见，工程造价的形成过程也存在较强的动态性，需要相关人员在造价控制活动中，根据发现的相关问题，动态调整管控计划内容，以提高计划应用效果。

3.建筑工程全过程造价控制原则

开展建筑工程全过程造价控制活动时，应秉持以下应用原则：

（1）责、权、利结合性原则，全过程造价控制需要明确划分各参与单位和个人的造价控制责任、权力和利益。通过建立健全的责任体系和激励机制，能够确保每个参与方积极履行自身职责，共同为项目造价控制活动的推进奠定良好基础。

（2）主动性原则，开展全过程造价控制活动时，需要主动参与到控制活动中，在整个项目实施前，会依托建立的评价体系，对可能存在的风险进行科学预测，提前拟定好配套风险控制措施，同时在项目建设期间，也需及时发现并解决问题，避免造价失控问题。

（3）经济性原则，在全过程造价控制活动中，需要在保证工程施工质量与安全的基础上，追求全过程造价控制结果的经济性。实践中应积极引入先进技术方案、科学配置工程施工资源，搭配可靠造价管理措施，降低工程项目的应用成本，保证项目所能获取的投资效益。

4.建筑工程各阶段造价控制要点分析

4.1 决策阶段的造价控制

4.1.1 建议书编制

基于国内相应规范可以得知，在建筑工程施工活动开始前的决策阶段，需要安排造价咨询企业按要求完成项目建议书编制，为造价控制活动的进行提供可靠依据。为保证所拟定项目建议书编制内容的可行性，在建议书编制活动开始前，需按要求做好各参与方信息的积极沟通，确保所整理信息的完整性与准确性。过程中也需要防止编制内容缺项或者重复的情况，以此来提高编制内容与实际发展规划内容之间的匹配度，减少拆除事件带来的资源浪费问题，以推动城市经济的健康发展。例如，在前期进行建筑选址时，若是建筑工程属于具有一定污染性的工程，那么在选址时需将其布置在下风口，过程中也需要做好土地平整费控制工作，同时也需要将建筑工程占地面积管控在合理范围内，从而防止土地平整费超过建设费用的问题，利于工程造价管理活动的有序进行。

4.1.2 可行性研究

完成上述工作后，进入到项目可行性研究，若可行性分析结果满足预设要求，那么可以进行可行性研究报告编制，论证其可行性之后才可进行方案设计。建设单位在具体工作中，会按要求委托第三方咨询机构来进行报告编制，所选第三方机构需具有相应的资质证明，以此来保证所得报告内容的指导价值，降低后续返工成本支出。在对可行性研究报告进行拟定时，其主要内容涉及工程概要、市场调查、项目需求预估、项目建设方案设计、项目投资估算、项目经济性分析等，从而为项目决策提供可靠依据。参考相应建设规范可以得知，在对可行性报告进行拟定时，报告内容上应满足精准度高、具有深度等要求，初步设计概算值和投资估算值的误差不能超过10%，若是计算结果误差超过了10%，那么此时建设单位则需要重新进行决策，以此来减少不合理投资成本支出。如果在编制可行性报告时出现部分内容不合理的情况，那么此情况下也会影响到报告编制内容深度较低问题，从而提高了估算结果的偏差值，进而影响到工程项目投资结果的可靠性，带来成本增加问题。

4.1.3 初步设计

论证方案可行性之后，进入到初步设计阶段，在该环节的造价控制要点如下：

（1）完成初步设计方案审核之后，需要安排工程造价人员对整个项目进行概算计算，为提高计算结果的准确性，设计人员在工作中，需要基于概算定额、取费标准、施工材料价格、设备采买价格等资料，来对项目文件进行编制。

（2）在对文件进行编制时，所编制的内容应包含项目拟建到项目竣工全过程所需要支出的费用。并且在设计概算阶段，也需要科学计算项目投资最高限额，而得到的计算值也会作为文件编制时的重要参考。

（3）为了保证工程建设效益的最大化，在对概算投资进行计算时，需要做好估算内容计算，以此来提高设计概算结果的精准度，利于后续建设方进行工程造价控制。

（4）若是在整个计算活动中，出现设计概算总额与预算值之间出现较大偏差，那么此情况下很容易出现实际造价超出设计概算的情况，从而影响到项目经济效益，带来工程收支失衡问题。

4.1.4 施工图设计

在施工图设计阶段，项目团队需要基于深入的市场调研、全面需求分析及科学决策方法，进行项目施工估算。基于所得估算结果来展开施工图设计，细化施工图纸中的相关内容，确保施工图纸内容的顺利落实，减少施工变更、质量返工带来的经济超支问题。为了确保施工图设计结果的准确性和合理性，项目团队需充分考虑项目未来收益、市场趋势、技术可行性等因素，并采用科学的方法和技术手段进行施工图纸设计，细化图纸中的相关内容，为项目经济分析和预测活动的进行提供良好依据。目前，建筑行业存在着技术重视度较高，经济性重视度较差的现象，从而增加建筑设计脱离实际需求的情况，增加工程变更、规模不可控、施工返工带来的工程造价增多问题。据此在实践中需加强施工图设计质量审核，论证施工图纸科学性与可行性，从而为工程造价控制活动的推进提供可靠依据。

4.2 招标和签约阶段的造价控制

4.2.1 招标文件拟定

在这个阶段，项目团队需要制定详细、准确的招标文件，在文件中明确工程范围、质量标准、造价构成等要素。同时，还需要对投标单位进行严格资格审查和技术评估，确保投标单位具备承接项目的实力和信誉。并且在招标文件拟定时也需要注意以下几点：

（1）拟定准确的工程量清单，利用大数据技术来分析现有资料，如地质资料、水文资料、材料市场价格、施工技术等，据此来拟定工程量清单，减少项目漏项或重复计算带来的造价影响。

（2）科学设定招标限价，在确定该计算值时，需充分梳理市场发展情况、工程建设规模、工程施工复杂度、工程施工工期等内容，以此来提高招标限价计算结果的准确性，为后续活动的推行提供良好指导。

（3）科学控制投标报价，招标人员在筛选合作单位时，需要做好投标报价合理性的审查，清除恶意低价或恶意高价的竞标单位，搭建优良的市场竞争环境，确保投标报价控制效果。

4.2.2 合同签订环节

在签订合同时，合同条款应明确、公正，充分考虑各方的利益诉求和风险分配，为后续的造价控制奠定坚实的基础。具体的造价控制活动中也需注意以下几点：

（1）合理设置合同条款，为工程造价控制活动的推进提供可靠依据。在拟定合同条款时，需在合同当中明确合作双方的权利与义务，同时也会在合同当中明确各环节质量标准、施工工期要求、付款方式等内容，防止合同条款不合理带来的造价纠纷。

（2）做好风险分担设计，在建筑工程施工过程中，由于其施工周期相对较长，其造价容易受自然灾害、政策变化等因素影响，对此在合同拟定阶段也需结合实际情况，科学选择风险分担路径，以此来避免工程造价失控问题，提高工程造价控制效果。

4.3 施工过程中的造价控制

4.3.1 施工进度控制

做好施工进度控制工作，能够确保项目在预设周期内，顺利完成相应的施工任务，从而避免施工工期超限带来的工程造价超支问题。基于此在施工进度造价控制活动中，应注意以下内容：

（1）业主方应监督施工方根据现场的实际情况、施工工期、工程量清单，来拟定切实可行的施工进度计划，同时业主方组织相关人员对施工进度计划的合理性进行评估，确定其经济性、合理性之后再进行施工，以减少各施工环节不合理的施工成本支出，提高各环节工程造价控制水平。

（2）在施工进度计划落实过程中，业主方也需对整个施工过程进行实时跟踪，发现相关问题后，也会和施工方、监理方进行有效沟通，以此来调整下阶段进度计划，避免工期延误问题，保证工程项目能够在预设工期内完成施工，从而避免额外费用支出。

4.3.2 施工资源控制

在施工资源控制活动中，业主方需要建立完善的成本控制管理体系，定期进行成本分析和监控，及时发现和解决成本超支问题。具体控制活动中的工作要点如下：

（1）材料成本管理，在实践中需要及时了解材料市场价格的波动情况，做好施工材料的监督检查工作，例如，业主方应监督工程施工期间施工方是否按招标文件要求购买材料，在出现材料变更问题时，需要提前测算造价再确定是否进行变更，避免施工材料变更问题引起的造价增加。

（2）加强专业分包成本控制，针对专业分包需要业主方拟定可靠成本管理策略，内容涉及专业分包合同计价方式、付款方式、结算方式等，过程中也需加强分包商成本执行过程的监督，及时纠正其中存在的问题，减少不合理成本支出问题。

（3）施工期间业主方可以委托第三方审计机构参与到施工活动中，针对施工过程成本支出情况进行审计与监督，发现相关问题后，也需采取可靠措施进行处理，以此来确保成本的合理性和合规性。

4.4 竣工结算的造价控制

除上述提到的相关内容外，在建筑工程全过程造价控制活动中，竣工结算造价控制也属于重要工作内容。在具体的控制活动中应注意以下几点：

（1）提高质量审核力度，以此来保证建筑工程质量能够顺利达到预设目标，在发现质量问题时也需要及时采取措施进行处理，以此来减少建筑工程二次返工问题，将工程造价控制在合理范围内。

（2）在该阶段控制活动中，需要严格按照合同条款和竣工图纸进行结算审核，确保结算价款的准确性和合理性。同时，为了保障竣工结算的顺利进行，需要建立健全的结算管理制度和流程，并采用先进的结算技术和手段进行结算审核和核算。除此之外，在整个工程造价控制活动中，也需要做好索赔事故的处理工作，减少不合理索赔带来的成本支出，更好地保护各方合法效益。

5.提升造价控制效果的措施分析

5.1 增强人员造价意识

在全过程造价控制活动中，为提高最终的控制效果，应采取可靠措施来增强人员造价意识。在具体工作中应注意以下内容：

（1）通过加强培训和教育，提高项目管理人员和造价人员的专业素质和技能水平，使人员能够充分认识到造价控制在项目成功中的重要性。在前期拟定培训课程时，需基于人员目前的能力情况，做好培训课程内容的细化工作。所拟定培训课程应包括造价控制意识、技能知识等，以此来稳步提升相关人员的综合能力。

（2）需要加强项目团队内部的沟通和协作，形成合力共同推进项目顺利实施和造价控制工作。依托信息技术与互联网技术，可建立信息沟通平台，项目团队成员在工作中，可依托平台交流造价控制问题、控制经验，并对问题处理过程进行实时跟踪，以此来提高项目控制效果，将项目总体造价控制在合理范围内。

5.2 完善造价管理体系

为积极落实全过程造价控制要求，实际应用中需做好造价管理体系的完善工作，实践中也需注意以下内容：

（1）针对以往造价管理经验进行整理，基于建筑工程的基本资料，建立完善的造价管理体系，在所建立体系当中会明确管理内容、管理要求等内容，同时也会对整个造价管理流程进行梳理，明确各环节需注意的内容，以此来保证造价管理活动的顺利落实，营造良好的造价管理环境。

（2）在管理体系的拟定中，也需要明确各个工作阶段的造价控制目标，围绕相关目标来建立配套责任管理体系，确定各岗位工作职责、工作内容，使其在工作期间可以遵循相关要求来开展工作，以提高人员工作内容的合理性。

（3）搭建可靠的造价监督与考核体系，依托所建立体系来监督造价管理活动的进行，保证各阶段造价管理目标的顺利落实。同时在体系落实过程中，也需要做好反馈数据的整理工作，基于所得分析结果来完善相关体系，以提升建筑工程造价管理效率[1]。

5.3 引入先进管理技术

在工程造价管理活动中，需积极引入先进管理技术，从而提高工程造价控制结果的科学性与合理性。技术应用阶段需注意以下内容：

（1）充分梳理目前的管理情况，针对目前管理流程展开全面梳理，针对其中的相关问题进行细致分析，据此来确定下阶段工作中的改进目标。

（2）针对目前行业发展趋势进行梳理，明确行业发展趋势、市场发展需求、竞争单位管理方式等，以此来筛选出最为合适的管理技术。例如，BIM 技术、大数据分析等技术的应用可以更加准确、高效地进行造价管理。通过引入这些先进的技术和方法，能够提高造价管理效率和准确性，为下阶段项目实施奠定良好基础。

（3）拟定配套实施计划，基于精细化理念细化计划内容，如时间计划、资源管理情况、人员培训计划等，确保所拟定计划的有效性，保证计划的顺利落实。除此之外，在计划落实过程中也需做好持续评估工作，基于得到的评估结果来调整计划内容，保证全过程造价管理效果[2]。

5.4 加强现场施工监督

除上述提到的相关内容外，实践中也需做好现场施工监督工作，实践中的工作要点如下：

（1）拟定完善的监督计划，在施工活动开始前需要监督人员整理以往作业经验，结合工程作业现场的实际情况，拟定可靠的监督计划，在计划中会明确监督内容、监督频率、工作方式等内容，以保证监督工作内容的有效性。

（2）做好现场巡查工作，监督人员应基于巡查计划对现场作业情况进行巡查，了解施工现场安全、质量、进度管理情况，在发现相关造价问题后，也会对其进行记录，针对造价问题出现原因，拟定配套处理措施，确保相关问题的顺利解决[3]。

（3）建立完善的监督管理制度，制度内容涵盖人员选拔、技能培训、绩效考核等环节，以此来提高现场施工监督效果，保证全过程造价控制水平。

结语：

综上所述，全过程造价控制涵盖建筑工程，从决策阶段到竣工阶段的各个应用环节，为了提高造价控制结果的全面性，需要做好以往工作经验梳理，据此来细化造价控制内容，完善造价控制管理计划，以此来提高全过程造价控制效果。除此之外，实践中也需加强部门间信息沟通，使全过程造价控制计划能够遵循相关要求顺利落实，以提高各阶段造价控制效果。