基于责任导向的建筑施工行为安全风险管控分析

蔡永生 刘清秀

现阶段，国内建筑施工过程中时常会发生安全事故，且安全风险的种类相对较多。为了有效降低安全事故的发生，应消除可能引发事故风险的载体，或者将可能发生的事故调整到可把控的范围内。但对建筑工程施工来说，在施工期间不可能全面消除风险。因此，在建筑施工过程中，要对安全风险进行全面管控，从而提升施工人员的安全性，避免发生安全事故。

为了能最大限度地提升建筑施工行为安全风险管控效率，相关建筑部门有必要制定相对健全的责任体系，以保证每个工作人员都能在建筑施工的各个阶段各尽其职，全面落实安全生产责任制度，提升建筑工程现场施工的安全水平。

1 相关理论基础

1.1 行为风险干预

行为风险干预是减少建筑安全事故的有效措施。建筑施工存在一定的安全风险，必须加强责任管控，减少安全事故发生。安全风险主要包含事故发生的概率以及事故所产生后果的严重性。安全风险是不受控制的，具有较强的客观性。

由于建筑的施工周期相对较长，并且施工类型较多，因此伴随的安全风险也多种多样，若在施工期间不能对安全风险进行科学管控，潜在的安全风险就会随着施工进度逐渐转变为安全隐患。据不完全统计，在众多建筑工程事故中，有超过八成的事故是由施工人员不规范的施工行为造成的。因此，为了最大限度地降低事故发生率，要全面干预行为风险，确保建筑工程的各项施工能安全、稳定开展。虽然在建筑施工中不能将行为风险全面消除，但如果选择恰当的干预方式，则能有效规避风险，以及因风险的产生而影响施工进度。

常见的行为风险干预方式有外部干预方式和内部干预方式：第1，外部干预方式主要包括物质层面的奖励、相关管理部门的干预、优化建筑施工现场环境等；第2，内部干预方式主要有定期对参与建筑施工的所有人员开展安全层面的培训工作，提升其业务水平等。为了实现对行为风险的精准干预，要结合行为主体的实际情况，选择最为适宜的干预方式[1]。

1.2 安全生产主体责任

安全生产主体责任是指在开展安全生产期间，企业作为相应的责任主体，负责整个生产期间的安全生产活动。安全生产主体责任的关键内容是充分保障所有人员的生命安全，在推动经济发展的同时，改善人们的生活品质，提升整体利益。在企业开展安全管理期间，明确安全生产主体责任尤为重要。为了确保各项责任得到全面落实，企业需要创建完善的管理制度，在开展安全管理期间，让每个工作人员都能了解自身的职责。

安全生产是建筑施工的基本准则，是保证人民生命安全、社会安定的重要环节。因此，企业应明确每个人员的安全责任，让每个员工意识到安全生产的重要性，以尽可能减少安全事故的发生。

建筑施工过程中存在各种风险，且产生风险的原因较为复杂，加之项目施工周期相对较长，给风险管理工作的开展带来了极大挑战。落实安全生产主体责任是减少建筑施工安全事故的重要保障，因此，为了全面提升风险管理效率和质量，建筑施工企业要确保安全生产主体责任的全面落实。具体来说，要根据施工的具体环境、施工人员情况，健全建筑施工安全管理制度，并安排专人进行检查，严格落实安全管理制度，对出现问题的施工人员进行严肃处理，并对安全主体责任人进行问责。

1.3 生命周期理论

生命周期在心理学上的概念主要是指人的生命周期和家庭的生命周期，包括出生、成长过程、衰老、生病和死亡等过程。生命周期理论的应用非常广泛，包括工业、建筑、能源、农业等，并逐渐扩展到突发事件应急处置领域。生命周期理论的研究对保障建筑施工质量、提升建筑施工安全具有重要意义。

该理论认为，产品或服务的不同阶段都会对环境和社会产生不同的影响。绿色建筑是现代建筑行业发展的主要方向，在大力发展建筑行业，保障建筑施工安全的前提下，要注重建筑对环境产生的危害等，全面提倡绿色建筑理念。因此，要综合考虑整个生命周期，优化资源利用，减少浪费，降低环境污染和对人类健康的危害，以实现可持续发展。

对于建筑施工工程，生命周期理论要求从整体性角度考虑建筑产品或服务从产生到消亡的全过程，并对其产生的环境和社会影响进行评估和分析，对于搭建建筑施工工程安全风险干预框架，划分全生命周期中不同阶段干预重点具有重要指导意义。建筑施工不同阶段存在的安全因素是不同的，因此，工作人员必须根据建筑施工生命周期，在不同施工阶段采用不同的保障施工安全的措施，减少建筑施工安全事故的发生，确保建筑施工的安全性。

2 主要安全风险及责任主体

2.1 规划阶段

规划阶段是建筑施工的重要阶段，制订科学的建筑施工规划是减少施工安全事故发生、提高施工质量的重要举措。在该阶段，甲方需要根据建筑工程的需要、实际建设环境、建筑标准等对建筑工程进行科学有效的规划，落实主体安全责任，减少建筑施工安全事故的发生。在规划过程中，要确定项目的范围、施工期间所用到的技术、目标约束条件等，之后再对施工现场的环境及施工期间可能潜在的风险进行综合性分析与评估，了解导致风险发生的因素，从而能对整个建筑施工项目的可行性作出相应的判断。同时，还要对建筑工程预算、施工时间进行规划，形成项目建议书，确保各项施工环节能有序进行。建筑工程涉及多方因素，因此，在具体规划过程中，要充分考虑各方面因素，最后形成科学可行的规划方案。

在规划方案制订前，甲方和乙方要进行充分调研，共同探讨形成建筑施工规划方案，以满足施工需求，保障施工安全、施工质量。规划需明确主要安全风险及责任主体，并制定安全管理措施，减少安全事故的发生[2]。建筑施工项目规划由相关勘测规划人员及项目决策人员负责。规划阶段主要的安全风险—施工场地选择不够科学；没有意识到施工场地周边潜在的自然环境、气候风险；对当前建筑施工行业的发展不够了解；对于建筑层面的要求与制度理解不到位。

2.2 设计阶段

设计阶段是根据规划方案展开相关设计，如设计建筑施工图纸等。这个阶段主要是对项目的具体设计进行规划和实施，包括项目的结构设计、工艺设计、电气设计、给排水设计等。

设计阶段就是基于事先设定好的各项目标，结合建筑工程的各项技术和施工项目的实际情况，选择最为适宜的施工设计方案。设计阶段对整个工程尤为关键，其通常由相关设计团队负责。在该阶段，工人要根据设计图纸进行施工，以保证建筑施工质量、施工安全。

该阶段的安全风险—所设计的建筑工程结构不够合理；在建筑防火层面的设计不够科学；没有选择最为适宜的建筑材料；所设计的建筑在灾害应对层面没有达到业界的相关标准。设计阶段涉及多方面因素，需由专业人员负责建筑工程设计。在设计过程中，专业人员要注重每个细节，不断完善设计图纸。

2.3 施工阶段

建筑工程施工阶段是指基于事先设计好的方案进行施工，并对施工各个环节进行全面管理，从而保障各施工环节能实现预期目标，提升整体施工质量。施工阶段由施工人员根据设计图纸进行工作，涉及人员、材料、机械设备等，因此要构建专业的施工团队，成立监理部门，对施工各个环节进行有效检查，重点检查施工质量和施工安全，并对违反施工制度的人员进行严格处理。施工阶段是安全事故发生的重要时期，需明确安全主体责任，确保每个环节都有安全负责人进行统一管理、统一调度，以保证现场施工安全有序实施。

在施工阶段，要根据实际具体情况实时关注施工进度，以确保施工过程的安全性，同时加强各方之间的沟通和联系。施工阶段是安全事故发生的重要时期，因此，要尤其注意该阶段的安全管理。具体来说，必须提升施工人员安全意识，并积极开展现场管理工作，完成对现场人员的调配，提升材料的利用率。施工阶段的安全生产责任通常由负责安全监管的工作人员承担。该阶段主要的安全风险—安全监管没有达到预期效果；在施工期间出现高空坠落；施工现场出现火灾；施工结构坍塌等。

3 建筑施工行为安全风险干预框架的构建

3.1 划分干预层次

3.1.1 决策层

决策层是建筑施工高层对整个建筑施工具有决策权力。在建筑施工过程中，决策层要明确整个项目工程的发展目标，充分调配现有的建筑施工资源，并对整个建筑进行技术层面的评估，之后根据建筑工程的实际情况及行业发展调整设计方案，选择最为适宜的施工技术，从而确保各项施工有序开展。

通常情况下，决策层多为建筑企业内部的相关管理部门，具有较强管理能力与领导水平。决策层仍需提升建筑施工安全意识，以建筑工人安全为第一要务，把建筑施工安全事故率降到最低。

3.1.2 职能层

职能层是建筑施工的管理层，是执行高层决策的人员。在建筑施工阶段，职能层的工作内容包括以下几方面：建筑工程项目位置的选择，设计相应的施工方案，在施工过程中开展管理工作等。

职能层在建筑施工过程中应充分履行自己的工作职责，根据决策层制定的建筑工程发展目标，科学有序地安排具体建筑施工工作，以减少施工安全事故为目标，组织施工人员科学有序地进行建筑施工。职能层主要包括勘测人员、设计人员及负责安全工作的相关人员等。上述人员不但要具备一定的业务能力，而且应具备较强的职业素养。职能层的工作人员在开展行为风险干预时，主要任务是注重自身业务水平的提升，并且端正其在后续建筑施工中的工作态度。职能层是建筑施工的重要群体。充分发挥职能层的优势是减少施工安全风险的有效措施，对建筑工程施工的安全保障起到重要作用。

3.2 干预手段

在施工过程中，除了工作人员的工作态度、业务水平、自身价值观念等，施工现场的整体环境、工作氛围等也会对施工人员的行为产生较大的影响。因此，可从个人、组织等层面进行干预，具体方法为：

1）个人层面。定期对所有参与施工的工作人员开展相应的教育培训工作，在增强人员业务能力的同时，提升他们的安全意识，全面实现对行为的风险管控。

2）组织层面。制订相应的激励制度，增强工作人员的工作积极性，并引导其提升自身的责任意识，端正工作态度，优化建筑施工现场的整体环境，确保各项施工能在一个相对轻松、舒适的氛围下有序进行。在日常施工期间，相关管理人员要加强对各项施工环节的监管，发现潜在风险，并对其进行及时干预[3]。

3）决策层。如果决策层运用相对常规、单一的干预手段，不但难以提升干预效果，而且难以提升自身的业务能力，对此，要针对决策人员开展相应的更深入的培训。

3.3 构建干预框架

3.3.1 准备阶段

准备阶段是建筑工程项目在正式进行施工之前的准备阶段，包括规划阶段、设计阶段。

上述中的这2 个阶段主要涉及的人员包括施工规划人员、施工设计人员、相关决策人员，具体为：第1，施工规划人员负责在正式施工之前对项目施工区域的地形、气候、可能会出现的自然灾害等进行分析，从而确保施工项目的可行性。第2，设计人员负责整个建筑工作的设计工作。规划人员、设计人员对后续工程项目能否顺利实施起到关键作用，因此要加强对这2 类人员的资格审核，不断提升其技能水平[4]。通过审核，若施工人员在业务能力水平与从业资格层面都没有达到相关要求，则不能参与建筑工程项目任何工作；若已取得了从业资格认证，但业务水平还有待提升，可以先对其进行培训，待考核通过后再参与相关工程项目的建设。第3，决策人员需要对所开展的建筑施工项目进行全面的分析，并且要根据当下国内建筑行业的发展趋势及相关政策，全面评估事先设计的项目方案，以了解其是否具有可行性。决策人员在建筑工程项目工作中起到了管理的作用，因此，需要具备长远的眼光及专业的业务能力[5]。

3.3.2 施工阶段

当明确建筑工程设计方案具有一定的可行性并通过各项审核后，要进行相应的施工。施工阶段主要由安全监管人员与施工人员负责。在项目施工期间，安全监管人员应确保各项施工环节有序进行，因此自身要具备较强的安全管理能力和识别安全风险的能力。在相关资质层面，对于安全监管人员没有过多的要求，只需在项目施工之前通过各项考核就能够加入安全监管队伍当中。

施工人员是深入施工现场开展各项施工活动的主要人员之一，自身的行为会对整个建筑项目安全产生直接性的影响，因此要对施工人员进行岗前培训，并注重评估其安全意识，只有通过这两项考核，才能进入施工现场开展各项工作[6]。在施工阶段，应开展动态的风险干预，相关安全监管人员要实时监管施工人员在工作中的各项行为，一旦发现问题，要及时干预，确保各施工环节的安全性。

4 结语

为了全面提升整个建筑工程项目各个阶段的安全性，建筑企业应基于责任导向，充分分析建筑施工各个阶段的行为风险，并根据各个施工阶段的实际情况制定相应的安全风险干预框架。借助安全风险干预框架，相关人员能明确不同阶段干预行为风险的手段，从而确保建筑工程项目的各项施工都能安全、稳定、有序开展，在提升整体施工效率的同时，促进我国建筑行业的可持续发展。