金城江区推进雪花肉牛产业发展情况

文│廖爱英 吴书成 黄敬军 兰秀峰 覃定 覃玉谷 （广西壮族自治区河池市金城江区农业农村局）

广西壮族自治区河池市金城江区系云贵高原余脉地带，地处桂西北边陲，河池市中部，是四川、重庆、云南、贵州等西南出海大通道的必经之地，区位条件独特优越，交通便捷。距河池机场仅30千米、贵南高铁17千米。全区总面积2346平方千米。辖12个乡镇（街道）、33个社区、111个行政村，有壮、瑶、苗等20多个少数民族，常住人口37.25万。是河池市政治、经济、科教、文化的中心，人口基数大即市场需求量大。

近年来，河池市金城江区注重发挥本地畜牧业发展资源优势，不断优化调整产业布局，大力发展牛羊养殖产业，牛羊饲养量及出栏量已连续多年保持广西壮族自治区前列。在“量”上不断增长的同时，金城江区还在“质”上下足功夫。2023年6月，河池市出台了《河池市加快牛羊产业高质量发展助推乡村振兴工作实施方案（2021—2025年）》河政办发［2022］38号，强力推动金城江区肉牛、肉羊产业高质量发展。河池市金城江区农业农村局组织专技人员，在全区11个乡（镇）开展了肉牛养殖情况专题调研，通过了解金城江区牛羊产业发展情况，针对存在的问题提出了工作建议。

一、金城江区肉牛产业发展现状

1.肉牛养殖情况。2022年年底，金城江区肉牛存栏1.96万头，出栏0.85万头，饲养品种为西门塔尔、利木赞、安格斯牛。其中，存栏50头以上养殖场3家，存栏20头以上的7家，存栏10头以上的21家。现有自治区“四星级”肉牛生态养殖企业1家；正在创建的金城江区雪花肉牛产业示范区1家。

2.肉牛屠宰加工情况。金城江区目前有2家家畜定点屠宰企业，肉牛屠宰以个体屠宰为主。2022年统计年屠宰肉牛0.52万头，目前仍处于发展初期，日屠宰量不高；牛肉加工方面，产品主要是未经处理的热鲜肉、冷冻肉和成品牛肉干及少量牛熟食副食品，全市尚无大型肉牛加工企业。

3.肉牛流通情况。金城江区饲养20头规模以上肉牛养殖场一般均有固定的销售渠道，20头规模以下养殖场，一般根据当地交易市场行情或者通过经纪人批量销往广东、贵州等地。

4.发展优势。

（1）肉牛养产业基础较好。河池市肉牛养殖规模一直位于全省前列，金城江区群众养牛历史悠久，具有一定的养殖经验。在脱贫攻坚期间，肉牛产业得到了进一步发展。

（2）饲草饲料丰富。河池市有天然草场28万亩，可承载2万头牛饲养量；每年玉米等农作物秸秆、甘蔗尾叶、桑枝饲料化利用、种植的优质牧草等近10万吨，按每头牛每年7.5吨秸秆用量（其他营养补充部分如青料和精料另加），可承载近2万头牛饲养量；饲草料加工企业3家，年生产能力0.43万吨。

（3）畜牧兽医技术力量雄厚。金城江区区、乡、村三级畜牧兽医技术团队，可提供饲养、配种和疫病防控等技术服务。专业技术人员39人，其中获全国持业兽医师5人，高级职称7人（含全国持业兽医师5人），中级22人，初级10人，平均年龄42岁，团队成员朝气蓬勃，具有较强创新争先能力。

5.肉牛产业发展亮点。河池市金城江区通过招商引资，引进培育金城江区高品质雪花牛养殖龙头企业，2022年10月雪花牛全产业链项目基地在白土乡德明村建成，打造“河池市金城江区雪花肉牛产业示范区”。它由河池市金城江区城乡建设投资有限公司全资控股子公司——河池市雪花牛畜牧科技有限公司投资建设。规划投资10.45亿元，建设雪花肉牛养殖核心区、雪花肉牛产品加工区、联农带农样板区。建设工程计划分三期完成，目前已完成第一期工程，共投入银行贷款、涉农财政资金和各类补助补贴资金9935万元，完成德明雪花肉牛养殖繁育和育肥基地、生物有机肥厂、无害化处理车间及配套设施建设。

2023年1月以来，先后引进1300头澳大利亚安格斯“雪花黑牛”母本、雪花肉牛种牛20头进场，标志着金城江区雪花肉牛产业站在了国内高端肉牛产业种质工程的前沿。示范区以“巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴发展”为宗旨，践行“强龙头、补链条、聚集群”为方向，发挥自然资源多重效益，打造生态种养循环产业，构建乡村生态产业链。同时依托金城江区雪花牛产业链技术体系的科技力量，构建涵盖雪花牛种牛繁育、饲草种植，雪花牛育肥、屠宰冷链、联农带农为一体的一二三产业高度融合的农业综合产业示范生态链项目。实现农业健康、生态、良性、可持续发展，助力乡村振兴。

二、雪花肉牛产业发展的组织保障和政策支持

1.加强组织领导，成立工作领导小组。河池市金城江党委、政府把雪花肉牛产业高质量发展纳入重要议事日程，纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重点推进。根据河池“加快牛羊产业高质量发展助推乡村振兴工作实施方案（2021—2025年）”文件精神，印发了《河池市金城江区雪花肉牛产业示范区建设实施方案》，高位推动示范区建设。成立以金城江区政府主要领导为组长的建设工作领导小组，区农业农村局配备专职工作人员3人具体负责示范区创建工作。

2.在资金保障方面加大政策支持力度。

（1）金城江区统筹用好国家、自治区、河池市乡村振兴和支持“三农”工作的各项政策。围绕金城江区高品质雪花牛产业示范区发展。在资金保障方面，出台《河池市金城江区现代特色农业示范区高质量建设五年行动方案（2021—2025年）》，将示范区列入金城江区“十四五”现代特色农业示范区高质量发展目标之一，明确涉农财政资金优先投向现代特色农业示范区项目。截至目前，示范区累计投入涉农财政资金3558万元，主要用于示范区道路、养殖场基础设施等建设。

（2）统筹涉农资金扶持政策。用于支持金城江区高品质雪花牛全产业链项目的发展。重点支持高品质雪花牛标准化规模养殖场基础设施建设、种植秸秆作物饲料化利用、优质牧草的种植和粪污资源化利用等相关项目。采取以奖代补、先建后补和贷款贴息等方式进行。

（3）强化金融部门精准服务。联合河池银保监分局，开展牛羊政策性农业保险，增强牛羊产业风险防御能力。在依法合规、信息交互充分、风险管控有效的基础上，积极满足牛羊产业链相关企业金融服务需求。同时，引导鼓励社会资本设立产业投资基金和科技创业投资基金，支持牛羊产业发展。

（4）做好生产用地保障。金城江区积极引导示范区设施建设合理选址，示范区内6.843公顷用地已通过河池市金城江区自然资源局用地核查，不占用基本农田，不涉及生态保护红线，不在城镇开发边界内，建设用地审批，符合国家、自治区有关规定。

三、产业发展面临的问题和困难

1.肉牛产业规模发展慢。河池市金城江区地属广西大石山区，在发展牛羊养殖产业上，不断优化调整产业布局，在“量”上增长的同时还在“质”上下足功夫。据每年的畜牧统计数据上分析，肉牛产业总体规模小，标准化示范基地建设发展比较缓慢。

2.饲养方式落后，生产效率低。金城江区相当一部分养殖户养殖设施设备条件落后，传统的散养模式依然存在，利用有限的草山草坡，饲养管理比较粗放，白天放牧，晚上回家入圈。养殖规范化、标准化程度低，生产效率低。

3.肉牛品种单一。牛个体小，长势慢，单产低，平均每头产肉123～150千克。当地制种供种能力不强，肉牛良种登记、生产性能测定、遗传评估、杂交配合力测定等基础育种工作尚未全面开展，联合育种机制不完善，品种选育进展滞后。

4.产业链环缺失。肉牛产业链环主要有：饲草料供应、遗传育种、育肥、屠宰加工和流通，金城江区饲草料供应、遗传育种、育肥、屠宰和流通环节虽有但不强。屠宰加工环节缺失，制约了产业整体发展，造成绝大部分肉牛活体运输到外地屠宰加工，利益大量流失。

5.龙头企业带动能力弱。从金城江区肉牛养殖情况分析，金城江区肉牛养殖企业仅仅限于育肥牛，而育种、扩繁等产业链条短，养殖经营模式封闭、辐射带动农户少，“龙头企业＋基地＋农户”的产业化经营格局尚未形成。

四、河池市金城江区雪花肉牛产业示范区面临的问题及困难

1.土地、产业资金方面。雪花肉牛产业示范区用地紧缺，融资能力差，产业资金目前使用乡村振兴衔接资金。示范区的核心育种场、屠宰加工和冷链物流基地建设还需进一步加快，当前项目还处于初级阶段，全面建成并充分发挥联农带农效益还需时日。

2.粪污处理问题。示范区目前存栏牛1320头，排泄的粪污加上发酵床垫料，按3吨/头×1320头＝3960吨；现阶段，没有成立生物有机肥加工厂，也没有生产资质，造成牛舍发酵床湿度大，严重影响牛只健康，同时粪污没有加工成生物有机肥，既无法产生经济效益，也无法平衡发酵床垫料的采购成本。

3.联农带农机制还欠完善，模式还未实施。

五、意见及建议

根据国务院、自治区和《河池市加快牛羊产业高质量发展助推乡村振兴工作实施方案（2021—2025年）》河政办发［2022］38号。围绕增加基础母畜产业、推进品种改良、发展适度规模肉牛养殖，推进产业融合发展，确保联农带农机制完善、模式前沿，强力推动金城江区肉牛、肉羊产业高质量发展。

1.优化肉牛产业布局。根据金城江区地理环境，因地制宜选择肉牛养殖模式，在山区、半山区乡镇支持散户养殖母牛；在丘陵一带支持规模化肉牛育肥养殖示范建设，不断优化肉牛产业布局。

2.建立良种繁育体系。

（1）充分利用河池市金城江区雪花肉牛产业示范区1300头安格斯受体母牛，与全血和牛进行人工授精品种改良。目前已确认受孕1000头，尚未确认受孕的300头（都已参配），2023年12月开始产犊，至2024年6月份预计产犊1300头。实施加快雪花肉牛繁育场建设，推动雪花肉牛种母牛快速扩繁，夯实雪花肉牛产业的基础牛群，产业实行“育种为主、育肥赋能、以短养长、短长结合”发展模式，为产业高质量、高效益发展保驾护航。

（2）建设肉牛良种繁育基地，持续推进肉牛品种改良。以西门塔尔、安格斯和利木赞等优质肉用品种为主，加大冷配技术推广；支持优质能繁母牛扩群增量，改变地方肉牛品种单一、品种选育进展滞后状况。

3.加快推进雪花肉牛产业示范区建设，确保联农带农机制完善、模式前沿。各乡镇发展适度标准化规模养殖，示范区通过与合作社、村集体、农户联手做好牧草种植、订单养殖、托管代养等发展模式，全方位推进全区雪花肉牛产业集群高质量发展，真正让村集体、合作社、农户分享全产业链利益，带动农民持续稳定增收，村集体经济发展壮大。

4.培育肉牛养殖示范基地和示范主体。结合基层农技推广体系改革与建设补助项目，在全区肉牛养殖户、企业、专业合作社等遴选肉牛养殖示范基地和示范主体。通过抓项目、引投资等措施，培育一批肉牛龙头养殖企业，逐步形成“龙头企业＋基地＋农户”的产业化肉牛养殖经营格局。

5.产业资金问题。河池市雪花牛畜牧科技有限公司在使用乡村振兴衔接资金的同时，还可以通过金融机构融资、引进社会资本参股，甚至控股河池市雪花牛畜牧科技有限公司，做强、做实、做大雪花肉牛产业。

6.土地问题。金城江区可支配的养殖用地少，不能满足建设规模养牛场的用需求。只能充分利用低效闲置的林地、荒山荒坡发展中小型肉牛养殖场，要求区、乡两级有关部门结合农村永久性基本农田保护区，及时解决已建成或在建设的养殖场农用地使用手续，并规划畜牧养殖业在今后的预留用地规划。

7.粪污处理问题。

（1）分类施策推进畜禽养殖废弃物资源化利用。中小型规模养殖场，采取经济适用的自行粪污消纳模式，推行种养结合，实现区域化农牧结合粪污利用的循环机制。

（2）雪花肉牛产业示范区可注册成立生物有机肥加工企业，申报生产经营许可证，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

六、结语

广西壮族自治区河池市金城江区在推进肉牛产业发展过程中，通过招商引资，引进河池市雪花牛畜牧科技有限公司，培育了高品质雪花牛养殖龙头企业落户金城江区，并全力打造“河池市金城江区雪花肉牛产业示范区”。河池市金城江区党委、政府在政策、资金、生产用地、增加基础母畜、种牛扩繁等给予政策、资金倾斜，加快推进示范区雪花肉牛产业建设，充分发挥示范区产业示范带动作用，发展适度规模肉牛养殖，推动产业融合发展，确保联农带农机制完善、模式前沿，强力推动金城江区牛羊产业高质量发展。