建筑项目EPC 总承包模式下的工程造价控制研究

韩笑

（山西汇华工程造价咨询事务所有限公司，山西 阳泉 045000）

0 引言

EPC 总包模式，使工程建设成本，借助专业化管理机制、优化设计、集中采购等方式降低。实行EPC 模式，在对成本控制提出严格要求的同时，由总承包商对工程成本进行控制和管理。工程造价管理与控制质量对工程总承包单位的经济影响十分显著。因此，对总承包模式的成本控制进行深入的分析和探讨，创造更多效益。

1 EPC 总承包模式的工程造价概述

1.1 EPC 总承包模式

工程总承包工程（EPC）主要是指工程和工程建设由一个总承包商或多个联合承包商共同承揽建设工程，在工程项目的设计、采购和工程项目的施工等各个环节中，由总承包商按照合同约定的内容，在工程施工过程中严格遵守合同约定的要求，承担工程项目建设的质量和施工的安全。促使相关工程管理控制、造价费用、项目进展等方面的质量得到保证[1]。承包工作所需支出的成本费用，总包方与业主签订的合同中有明确的规定，所以在实际工作过程中，总包方会根据合同约定的有关质量要求和费用进行合理规划，这样有利于控制建筑工程造价费用。

建筑工程项目中EPC 为常见承包模式，实现设计要素、采购要素、施工要素的整合。业主将工程项目发包给总承包商，总承包商负责项目设计工作，以及采购与施工工作，保证施工质量、施工工期的同时，节约工程造价。为业主提供建筑成品，保证建筑成品符合合同规定，是一种新型的项目承包形式。与传统的承包模式相比，EPC 总承包能够处理好各个施工环节的不衔接问题，消除施工期间推诿扯皮的现象，将工程的牵头机制充分发挥出来，将前期设计、材料采购、施工建设等环节高度衔接。在传统模式下，业主需要对管理团队进行优化配置，选择工程承建方进行招投标，导致业主承担高风险，施工成本也会随之提升。

1.2 工程造价控制

工程造价控制是指在项目设计和编制过程中，总承包商根据多种方案的控制和设计，对项目工程建设过程中所需的成本费用进行初步测算，并与业主协商将相关成本费用编制成预算报价，在审核通过后，根据预算内容落实施工材料采购工作，施工控制工作等。在施工预算、报价制施工、竣工决算全过程中，工程项目全过程的监督与控制需要总承包单位负责，工程造价管理在施工单位施工监督过程中执行，工程造价管理全过程中主要分为事中控制、事后验收等3 个方面的工作，对工程项目的全过程进行监督与控制。合理控制压缩人力财力支出，压缩工期，实现经济效益和社会效益的统一，在工程项目建设的各个阶段采取相应的施工方法和检索措施。

建筑工程具有建设周期长、施工承包设计主体多样性、资金投入量大等特点，施工中建筑材料价格会随着市场变化发生波动，建筑成本较高，需要企业单位加强成本管控。基于此，建筑工程项目在建设过程中，进一步落实建筑工程造价管理目标控制、施工相关费用控制工作。EPC 总承包模式的应用，可以使工程建设的责任主体从需要承担建设工程项目责任和风险的业主向工程总承包单位转变，减少工程建设过程中业主需要承担的责任和风险，保证建筑工程项目专业性[2]。业主在建设工程项目中，及时与总承包单位进行沟通、交流，加强对建设工程项目的整体管控，确定建设工程造价所需控制要点，管理工程造价，在满足工程建设质量、成本控制前提下，提升整体施工质量。

2 EPC 模式下的工程造价风险

EPC 模式下的工程造价风险体现在不同方面中，具体分析如下。

（1）合同工程量风险。在工程EPC 模式下，工程造价要将合同工程作为参考。合同工程量影响工程造价，会导致工程造价和竣工结算金额，在工程量测算错误和工程量偏差较大的情况下产生明显误差，影响工程造价管控效果，甚至会出现风险。因此，在EPC 模式下合同工程量属于一个关键性风险问题，为实现对合同工程量风险的控制，要在造价管控时，完成合同工程量测量、评价工作。通过准确的工程量评价，工作人员能够对整个工程项目、合同内容等有着准确把握，从根本上减少合同工程量风险，为后续各环节施工奠定基础。

（2）工程变更风险。EPC 模式下，工程变更概率增加，因为合同内容和施工内容不一致。在项目变动较多的情况下，会使项目成本增加。在合同中项目变更没有得到充分体现，会导致项目变更数量超过成本控制范围，增加项目成本管理结算风险，影响项目成本控制。

（3）竣工材料不同步风险。EPC 模式下进行工程造价控制时，科学审查、分析竣工提交的不同材料[3]。工程项目施工中，工程变更材料相对较多、竣工验收提交不合理、变更材料与竣工材料存在较大出入、变更部门不予认可情况下，要将合同费用作为工程结算的重要依据，从而控制施工企业的经济效益创造，减少结算金额。因此，竣工项目在发生不同步风险的情况下，更换材料对工程造价控制效果有很大影响。

3 工程实例

3.1 工程概况

某高楼幕墙项目，幕墙面积约4.6 万m2，采用的是工程总承包EPC 方式，招标时，确定工程项目施工单位。工程项目建设采用总价承包方式，概算费用大约为3800 万元。建设内容主要为建筑外层及顶部幕墙及相关设施的安装，在招标、签约阶段采用图纸进行EPC 招标，优化工程造价管理流程，创造更多经济效益，从而实现工程工期节点要求。

3.2 建筑项目EPC 总承包模式下工程造价的控制要点

3.2.1 项目投标与施工经济性

在工程造价控制过程中，既要保证招标阶段的公平、公正，又要确保招标方案中报价有效性，确定EPC总承包模式特点，提升施工、投标等各项工作的经济性。详细核算报价单，最终选定施工效果良好、造价较低的建筑施工方案，从而达到建筑工程项目建设目标，在合理的范围内控制造价。采用该种方式，解决当前存在的工程造价虚高问题。

3.2.2 计划性、阶段性测算

EPC 总包模式下，项目成本采用统一核算形式，因此在提高成本控制实际效果的设计环节，应该对项目成本进行合理的估计。在此基础上，通过测算和估算，对项目的预期造价额度、造价管理进行干预[4]。此外，开展阶段测算工作，测算过程中注意计划与实际情况的相互结合，对有概率上升的成本项目及时记录，同时根据项目特点将项目与EPC 模式相结合，以更好地完成阶段建设要求、控制整体工程造价。

3.2.3 不受控损失与不正常造价

在实施工程造价控制中，有些阶段属于非正常造价，有些阶段损失无法控制，针对上述情况，在进行成本控制时，应估算其发生的概率和大致金额，并采取针对性控制方式，预留部分成本金额，为工程成本控制质量的提升创造条件。

3.3 在建筑项目工程造价管控中的应用

3.3.1 项目设计环节

（1）设计方案升级改造。设计方案在工程项目成本控制过程中发挥着导向作用。因此，设计师在升级设计方案时，应根据合同的具体要求进行优化。设计师要全面分析干扰因素，由于该工程项目内容较多，设计具备专业向，这就使得设计师必须对每一个子项都进行认真思考，并对各子项之间的差异有正确认识，对各种技术问题加以重视，避免影响成本[5]。此外，在设计项目方案时，可先设计两套以上工作方案，通过比较择优选择工作方案。

（2）实行工程造价限额设计制度，限额会在不同程度上受到设计阶段造价影响，这是针对工程而言的。在设计阶段限额设计属于重要设计方式，在节约成本中发挥着重要作用。在实际额度设计中，先控制项目资金总额，科学预测建设费用，然后根据具体建设情况，对各子项目的投资额度进行成本测算。将各阶段工作落到实处，保证工程建设要求符合造价额度，实现对工程造价的控制。

3.3.2 采购环节

设备和材料在整个工程造价控制过程中至关重要，所以，能不能把设备、材料的采购工作做好，直接影响到项目造价。采购费用控制，影响工程项目的顺利开展，总承包商要严格按照规定、计划，提前完成施工设备、施工材料采购工作。工作开始之前进行市场调查，还可以通过招标方式，选择优质的供应商为项目提供设备、材料，在满足数量要求、时间要求、工程质量要求基础上，在合适时间内，花费更少成本完成施工材料、机械设备采购。单从材料上降低费用，虽然能节省总费用，但是无法保障供货速度、售后服务。安排专人盯紧进货流程，进货环节结合具体项目计划，确定进货时间和数量，避免施工中发生供不应求或供不应求情况[6]。物资器材运抵后，要认真检查是否存在质量问题，并对材料、设备进行出入库登记。

3.3.3 施工环节

建设环节的成本控制很重要，这是保证建设目标顺利实现的重要环节。建设施工环节工作落实中会出现不同问题，体现在采购、设计等不同环节。因此，强化建设环节成本控制，做好以下3 点工作。

（1）EPC 总包企业要建立一支专业过硬、能力强的经营班子。这是项目顺利进行、节约施工成本的关键，团队内每一位工作人员为提升效率，都应该在各自的工作岗位上明确分工，各尽其责，协调管理。另外，设置合同管理部门，确保合同相关事宜都能够有专门工作人员负责，细化准则，按照合同规定对管理流程进行规范。积极组织工作人员进行教育培训，将降低成本作为培训目标，强化每一位工作人员成本意识。影响EPC 工程项目的因素很多，因此，确保工程按要求实施，避免工程不必要的风险，也是风险发生后进行索赔工作的必要依据，因此，重视合同及其他相关文件管理。

（2）建筑工程施工中，因为施工设计方案变更、施工工艺改变等因素影响，会引起现场签证与计划变更，此类情况出现增加整体成本，工程造价也随之提升。总包单位在面对上述问题时，为节约更多成本，不仅要做好计划变更内容审核、工程量审核，还要规范设计方案变更签证流程。施工现场签证需专门工作人员负责，签证生效这需要总承包商、监理工程师等共同签字。现场签证将工程项目施工具体情况，通过书面形式展现出来，产生的费用也是工程造价中的重要组成部分，为事故发生后的索赔提供参考依据；工程项目建设过程中，注意做好工程变更后，建设进度信息、验收信息整合，提升信息利用率的同时，为造价结算提供数据参考。如果业主提出项目变更，总包单位应按照相关资料要求业主赔偿。因此，严格规范现场签证流程与权限，借助影像设备等不同工具，记录整个签证过程，保证签证真实性、有效性，第一时间内结算签证费用，防止纠纷，实现对项目费用额度的控制。

（3）严把竣工落户关。竣工结算是指承包方根据施工规定完成施工后，在相关机构的检查验收或者发包方验收后，按照合同细则进行调整、索赔等事项，该环节的工作包括不同内容，例如，工程竣工结算时将合同的相关条款作为依据。还可以将造价控制方向作为出发点，对整个施工过程进行客观、真实的评价，不仅要确保保证施工方利益，还要进行造价咨询总结，为竣工结算提供数据层面支持。因此，施工结算阶段要开展造价咨询工作。要组建工程专业督控组，对工程的每一个环节都要进行质量验收，对每一个工程量都要进行认真的审核；总包单位对涉及工程建设的信息进行整合归纳，对费用结算单据进行认真核对，确保工程结算过程准确、不跑偏。另外，总包单位要对实际发生的材料费、领料量等进行认真分析，对于差异较大的工程环节，要与施工方共同分析原因，共商解决之策，防止未来仍然出现材料浪费现象；在对施工方进行施工结算时，将图纸、合同作为参考依据，根据后期设计变更、现场签证情况保证结算准确性。

4 结语

综上所述，建筑项目EPC 总承包模式下的工程造价控制受到领导层、管理层的重视与关注。工程造价控制会受到不同因素影响，工作人员需要全面分析影响因素，并将工程造价管控融入施工环节、采购环节、项目设计环节等，引导各环节工作的顺利实施。同时，要强化每一位工作人员的成本控制意识、造价意识，以节约成本，实现建筑工程行业的可持续发展。