新能源光伏发电站项目建设管理优化策略

陈博伦

（中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，四川 成都 610072）

0 引言

新能源光伏电站属于清洁可再生能源发电设施，与传统的燃煤和其他能源发电方式相比，光伏发电对环境污染和气候变化的影响较小，可以有效减少对自然资源的消耗和破坏，具有极高的环境效益和经济效益。随着新能源技术的不断发展和成熟，光伏发电的成本逐渐降低，发电的效率和可靠性不断提高，使光伏发电在国内外得到广泛应用。光伏发电项目的成功建设和运营也将带动相关产业链的发展。我国政府通过一系列政策措施鼓励和支持光伏发电行业的发展。因此，光伏电站的建设和管理对实现清洁能源目标、促进能源转型发展具有重要意义。

1 新能源光伏发电站项目建设的重要性

光伏发电产业具有投资少、见效快、利润高的特点，可以带动相关产业的发展，创造更多的就业机会，具有广泛的应用前景和巨大的经济价值。而且新能源光伏发电站项目建设还有助于促进经济发展和就业，具有重要的现实意义和战略价值。新能源光伏发电站项目的建设，对于推动能源结构调整、减少温室气体排放、提高能源利用效率具有重要意义。首先，新能源光伏发电站项目建设有助于推动能源结构的优化。当前，全球能源消费结构以化石能源为主，不仅导致资源枯竭、环境污染等问题，还加剧了全球气候变暖。而光伏发电是一种清洁能源，其发电过程中不产生任何污染物，对环境无负面影响[1]。因此，大力发展光伏发电，有助于减少对化石能源的依赖，提高可再生能源在能源结构中的比重，实现能源结构的优化。其次，新能源光伏发电站项目建设有助于减少温室气体排放。据统计，全球约有20%的温室气体排放来自能源生产和使用过程。光伏发电过程中不产生二氧化碳等温室气体，因此，大力发展光伏发电，可以有效减少温室气体排放，降低全球气候变暖的风险。此外，随着太阳能光伏技术的不断进步，光伏发电的成本逐渐降低，使得光伏发电在许多地区具有更强的竞争力，进一步推动了全球范围内的碳排放减少。再次，新能源光伏发电站项目建设有助于提高能源利用效率。传统的化石能源发电方式存在资源浪费、设备损耗等问题，导致能源利用效率较低。而光伏发电具有高效、稳定的特点，其发电效率远高于化石能源。通过建设新能源光伏发电站项目，可以提高能源利用效率，为经济社会发展提供更加可靠的能源支持。

2 新能源光伏发电站项目建设管理存在的问题

2.1 设计规划不当

新能源光伏电站的初步设计包括很多要素，当前存在前期设计不科学、未充分考虑后期运维成本等问题。部分设计师仅仅关注的是建设成本，忽略了会增加成本的整体运营和维护成本。需要对并网条件、地形环境和施工用水条件进行科学研究，然后对收集到的数据进行分析，确保设计的合理性。如果在使用这些链接时遇到任何问题，将会影响后续使用。例如，一些规划人员没有按规定对太阳能用量进行评估，导致太阳能用量出现较大偏差，将对电站的稳定运行产生不利影响[2]。

2.2 招投标环节中存在问题

（1）在投标环节没有合理选择投标企业。为了确保新能源光伏发电站工程项目的质量与安全，一定要对投标企业进行全面的挑选。但是，目前在光伏发电站项目建设过程中，未全面认证投标企业的资质，部分企业资质存有缺点。这些企业一旦招标，将对工程造成无法预知产生的影响，不益于光伏发电站工程项目的高质量建设。

（2）招标流程不够规范。根据对当前新能源光伏发电站建设及管理的解读，发现在招投标管理方法过程中，通常存有欠缺公开性与公平公正问题。投标人群中有人与一些企业有一定的联络。企业在投标中达到一定资质证书后，从投标人中获得信息内容，中标率升高。在一定程度上影响了其他企业的竞争能力，影响了竞标的公平性和公正性。

（3）工程造价清单范畴监管不到位。根据传统项目建设理念与规定，新能源光伏发电站项目的投标公司最先剖析投标公司的价格。结果显示，很多企业低价竞标，但中标后公司为了节省成本，会降低材料质量，建设工程本身质量无法保证，为新能源光伏发电站项目带来了严重影响。

2.3 设备采购方式需优化

在新能源光伏发电站项目建设管理工作中，项目组会根据设计和建设需要提前做好采购清单，统计所需设备的型号、数量等并进行一次性购买。但在实际采购后，会因为设备更新迭代较快、建设出现变更等问题，导致提前准备的设备不符合施工需要而遭到闲置，或与供应商进行折价退换处理，这一问题不仅会造成资源浪费，还会拖延施工进度。除此之外，项目的管理者在采购前需要审核供应商资质和产品内容，但是，在实际工作中却难以对采购各个环节和相关细节进行全面审核，当采购员盲目信任供应商或者未对逆变器、汇流箱等设备进行测试时，在施工阶段就容易出现问题，影响建设效率[3]。同时，部分管理人员为节约成本，测验设备性能时未引入第三方检测，导致在施工阶段才发现问题，进而会影响新能源光伏发电站项目的建设进度。

2.4 项目建设管理过程不严格

（1）对项目建设目标控制不足。由于新能源光伏发电站项目建设管理制度繁杂，管理方法任务量极大，管理人员没法深入贯彻管理计划的各个方面。因而，在现场施工中，各团队应紧密联系各个部门，将责任落实到各部门。但是，在日常工作中，设计方案、工程施工、质量检验、完工等环节无法得到全面落实，导致整体建设目标达不到实际规定。

（2）欠缺分类管理。在新能源光伏发电项目建设中，为了控制技术质量，使用了全过程义务工程监理制度，不符合实际目前管理方法情况及施工状况制订详尽的监理实施细则，造成监理工作名存实亡，在施工过程中的关键环节不具备较好的工程监理功效，严重影响新能源光伏发电站项目建设管理的效果。

（3）未健全的检查体制。新能源光伏发电站项目建设中，缺乏绩效评估体制。并未对工程项目的过程和结果开展动态性查验，一旦出现问题将会导致进度滞后，危害工程施工质量。

3 新能源光伏发电站项目全过程管理对策

3.1 优化项目设计

新能源光伏发电站工程项目开展的过程中，为了避免施工对地下管线或者其他基础建设造成损坏和影响，不仅要对当地的地形情况进行严格排查，还要构建专业的施工团队对施工现场进行全面排查，施工人员要对现场的具体情况进行精准的测量和标注，并且要和设计人员进行深度沟通，全面了解地形情况。设计人员在对项目进行设计时，要全面地考虑综合性的问题，不仅要在设计图稿中体现设计的具体内容，还要规划出具体工程的施工进度，设计人员设计图稿完成以后，要和现场勘查人员进一步沟通，对现行问题作出修改[4]。为了避免在施工过程中由于测量不准确或者其他问题而影响整体施工质量，可以采用BIM 技术对现场施工情况进行虚拟模拟，通过虚拟模型能够更加直观地了解施工过程中可能存在的潜在风险问题，以此对设计图纸进行合理调整。

3.2 加强招标过程的严格管理

在新能源光伏电站项目建设管理的过程中，加强投标人管理有利于提升建设水平和质量。

（1）严格投标人审查。招标项目确定后，应严格根据施工要求和企业施工面积对投标公司进行资质核查，并通过银行、政府机构等对投标公司的实力和资质进行核查。对部分中标后仍不符合要求的企业，应降低中标水平，确保投标企业自身资质和施工水平。

（2）招标过程规范管理。在招标过程中，不仅要让投标企业合理出价，而且整个过程要公平、公正，确保各投标企业实力筛选。在当今的电子招标过程中，需要明确招标期限、招标原则、招标方式和对投标企业的要求，并对各家企业不合格的原因进行说明和披露。

（3）设定合适的投标价格区间。投标过程中不得选择标高或标低的企业，应根据需要选择中标合理的企业，同时，对招投标过程严格把控，从而保证招投标工作质量。

3.3 关注主要设备采购管理

在新能源光伏电站项目建设中，相关人员必须关注主要设备的采购情况，减少项目实施中可能出现的问题。

（1）选择科学、合理的采购手段。优先选择市场上的主流厂商实施入库管理，按照相关产品性能等因素分类，尽快将新能源光伏电站建设设备的资料整理出来，针对当期项目建设任务量锁定有关性能，以解决项目建设中的问题。

（2）设备制造与保证质量。在设备与材料中，人员必须熟知其质量会间接影响电站的总体质量，在进行工作时，人员应从各个环节开始把控，且督查源头中的执行质量[5]。让核验流程变得更加标准、透明，有助于考察设备的各项指标，保证电站投入前设备的安全性。

3.4 完善建设施工监督与检验机制

首先，管理人员应依据新能源光伏发电站项目设计规划，对施工环节各方面要素进行整合，对建设过程中可能出现的问题做出预设，从而在施工前对不合理方案进行调整，以保证项目建设符合预期目标。同时，要依据建设区域特征构建责任监管制度以及应急管理预案。其次，在新能源光伏发电站开始施工前，要召集参建方召开专题会议，使参建方有效融入项目建设过程，优化整体工作氛围，从而保证新能源光伏发电站项目建设工作顺利完成。同时，承建企业需依据投资方管理人员制定的责任监督制度开展项目施工，将责任落实到相应部门，并建立起考核制度，从而在不影响成本的同时提高施工质量。然后，对于施工过程以及竣工阶段的检验工作，承建方和投资方需要进行合理监督。承建方需要做好不同工序单元策划和实施工作，并对各个环节所需的材料和设备进行审核，在确保各项指标符合相关证明合格时才能入场，在此期间要做好保护工作，避免因雨雪天气或搬运造成损坏[6]。最后，投资方需要重视分段检验项目建设成果工作，并针对设备损坏、交货延迟、安装朝向等问题及时进行调整，从而尽量减少全面停工次数，提高新能源光伏发电站建设的效率和质量，为发电站后期使用奠定良好基础。

3.5 落实项目建设生态环保责任

在新能源光伏发电站项目设计阶段，应加强生态环境调查，对当地生态环境进行充分研究，了解当地生态环境的实际情况，全面掌握生态物种、种群、生物群落等，并在此基础上进行生态环境评估，分析电站建设和运营可能对环境产生的不利影响，制定科学合理的建设计划。在选择电站厂址时，应避开重要区域，以减少对生态环境的影响，最大限度减少建设活动对生态环境造成的影响。同时，全面树立生态环境意识，加强生态环境管理，建立健全生态环境管理体系，落实参建单位责任；完善生态环境保护管理体系，明确管理内容和流程。严格落实水土保持和环境保护措施，在施工期间制定合理的施工计划，选择合理的施工设备，采取有效的防护措施，减少施工噪声、扬尘和水土流失，减轻施工对环境的影响，要尽可能保留原有植被，施工结束后对破坏的区域及时进行生态环境修复。

3.6 强化项目管理团队建设和管理能力

（1）选择优秀的管理团队。建设方可以通过面试、评估等方式选择具有相关专业知识、工作经验和团队协作能力的优秀管理人员，保证新能源光伏发电站项目建设管理具有专业性、可靠性和高效性。

（2）定期开展团队培训。针对管理人员的不足之处，建设方可以定期组织各种培训，包括技术培训、管理培训、沟通培训等，提升管理人员综合能力和丰富的管理经验，使其更好地适应和掌握新能源光伏发电站建设管理工作的特点。

（3）加强团队沟通和协作。丰富的沟通和协作是项目管理团队协调一致、顺利完成组织工作的重要因素。建设方可以通过定期召开工程进展会议、组织团队活动等方式，增强管理人员的沟通能力和协作能力，提高工作效率和协同效益。

（4）分工合理，落实责任。光伏发电站项目建设和管理是一个多岗位、多层次、集成化的系统工程，需要管理人员确保各项工作有序推进。根据项目的实际情况，划分工作职责，强化分工的落实性和责任感，确保有序、高效地完成项目目标。

4 结语

随着全球经济和环保意识的不断增强，新能源光伏发电站的建设已经成为热门话题，并在全球范围内快速发展壮大。在未来的发展中，需要进一步加强新能源光伏发电站项目建设管理的研究，为新能源发电行业的健康发展，提供更加完善的理论和实践指导，以实现新能源光伏发电行业的可持续发展。