水利工程成本控制的途径分析

2024-06-07刘晓艳

中国集体经济 2024年16期

刘晓艳

摘要：水利工程建设是农业发展的基础，合理控制好工程建设成本，充分发挥资金使用效率，对于我国农业发展有着重要的意义。文章通过分析水利工程财务会计特点，探讨成本控制目前存在的问题，优化财务会计内部控制方法，从而提升成本控制水平，保证水利工程投资效益，避免出现资源浪费有着重要的意义。

关键词：成本构成；成本核算；成本控制；水利工程；财务会计

水利工程建设是农业发展的重要保障。水利工程建设成本管理，会对工程资金投资效益产生直接影响，所以需要对每一环节费用支出情况进行全面统筹和核算，需要进一步加大对成本控制工作的关注力度，做好数据收集和分析，确保数据精准、客观，为管理和决策工作提供可靠依据。

一、水利工程中的财务会计特点分析

（一）财务管理工作以成本核算为主

水利工程的施工周期和成本容易受到天气、水文等因素的影响，所以在水利工程建设过程中成本控制尤为重要，水利工程的成本核算宜采用动态化管控模式，做好各部分成本核对，保证成本核算过程和结果的准确性。需要通过构建完善内部的会计控制机制，配合其他有效方法，合理开展水利工程成本控制工作，为工程高质量建设提供相应支持。

（二）成本构成较为复杂

水利工程技术性相对较强，整体工程成本构成较为复杂，包括移民安置、勘察设计、工程施工以及监理等。在进行项目成本管理过程中，需要和参建各方保持密切配合和联系，确保工程建设各部门有效互动，从而推动各项工作顺利进行。财务会计人员需要根据项目核算内容及项目支出各项情况，按照批复概算对资金流向进行记载和跟踪，减少工程概算误差。如果因为工程变更、施工环境受到严重影响等特殊情况，实际施工成本确实需要超出预算，则应按规定流程做好相关报批手续。

（三）工程项目周期长

水利工程所包含的建设内容较多，各领域施工也相对较为复杂，因此，水利工程具有周期长、施工环境复杂的特点。水利工程建设资金支出环节较多，包括工程前期的可行性研究、项目初设、工程施工、后期质保等都存在资金的支付，这就需要会计人员对每一部分资金支付情况进行全面审查，提供必要财务资料内容，依靠自身专业技能对财务资料进行整理与加工，确保全面、准确核算工程造价。

（四）财务人员需要具备较高的专业技能

水利工程建设成本控制对于财务人员的技能要求相对较高，财务人员需要根据经济活动顺序内容做好资金记录，对相关数据信息进行收集和整理，保证能够最大限度保障账目和资金指标的一致性，保证相关信息真实性和有效性。因为财务核算成本清晰度，会对后续各项工程的验收与结算产生直接影响，所以需要进一步提升财务会计人员专业技能，对项目建设成本进行全面核算，设置内部会计控制方案，保证资源使用有效性。

二、水利工程成本控制问题分析

（一）成本核算有待提高

水利工程成本核算主要包括直接成本及间接成本，直接成本包括机械使用成本以及人工成本等，间接成本主要以财务费用、管理费用和折旧费用等内容为主。科学实施成本核算是保证工程成本、把控工程质量的关键，会对项目成本构成和盈利能力评估产生直接影响，但由于信息系统不完善以及人为等因素干扰，成本核算工作开展可能会受到各种影响，进而导致出现成本核算不准确的问题。同时，由于水利工程施工相对较为复杂，且工程周期相对较长，所以整体成本核算难度大，成本核算準确度还处于有待提升的状态。

（二）管理流程有待完善

在实施成本管控过程中，并没有设置规范化管控流程，整体成本控制工作开展存在规范化以及标准化不足的问题，很容易出现管理流程开展混乱的情况。同时，成本管理信息系统设置不合理，也会造成成本核算自动化模式推行困难的问题，会使管理流程出现各种漏洞无法得到及时修补。此外，如果政策或者市场方面出现变化，没有及时对管理流程进行调整，也会导致管理流程执行过程中出现各种状况，不利于成本控制工作顺利开展。

（三）专业技能有待提高

成本控制人员各方面专业技能，会对成本核算以及分析等各环节工作产生直接影响，成本控制人员的专业素养是成本控制工作开展效果的重要影响因素。实际工作中部分管理人员存在专业知识不足及实践经验有限等方面的问题，在对复杂情况进行处理时经验不足，要不断提升专业素养，规范财务工作流程，合理控制成本，为水利工程建设提供科学有效的决策依据。

（四）管理工具有待优化

管理工具是开展成本控制工作的重要辅助内容，现阶段水利工程在进行成本管理时，所使用的工具存在过于单一的情况，很难满足成本控制复杂性要求，导致控制结果并没有达到预期目标。如果没有构建起完善的数据采集方案以及信息系统，很难实现对各项成本信息的有效把控和收集，会对后续成本管控工作开展产生影响。同时过于依赖人工记录模式以及单纯对电子表格进行使用，也会导致成本管控工作无法达到大规模工程控制的目标。各项管理工具使用以及种类还需要不断进行更新和优化，以便为成本控制工作开展提供可靠支撑。

（五）管理目标有待清晰

设置清晰的管理目标，能够为后续各项工作开展提供可靠指导，是保证成本控制工作有序进行的关键所在。但由于部分水利工程在进行成本控制时，并没有设置科学性控制目标，所设置目标和企业发展战略规划也并没有达到完全匹配的情况，导致目标设置存在不可量化及不明确等方面的问题，使得成本控制工作开展并没有达到理想状态。部分企业存在对成本控制目标设置重视程度不足的问题，对于成本控制工作具体开展内容和开展意义也没有清晰认知，只是将其作为成本控制手段，对成本控制在企业效益提升及竞争力增强方面的作用了解不足，企业各部门之间协同配合也相对有限，都将成本控制工作归于财务部门，导致目标设置存在问题，对成本控制工作开展产生了不良影响。

三、优化水利工程成本控制

（一）做好财务成本控制预测工作

在正式展开工程成本控制之前，需要对工程成本进行预测，为后续成本控制方案的制定提供可靠的依据。在进行成本预测过程中，需要对项目开展情况以及合同等各项内容进行充分分析，掌握中标价格和机械设备等各项内容，对主材料开展有效分析，其目的在于明确各项关键点的信息，如人工费用等。同时要测算有关费用以及机械设备的划分，运用的施工法为定额法，对项目所需的机械设备、数量等均要统计处理。并使用间接费用的预测法，科学预测可能出现的各项费用，并做好各项费用，包括机械、工料等有效控制，这样能为之后的费用管理打下基础。一旦获得合同后工作人员快速开展预算管理工作。并且组织部门对项目开展综合的评估工作，根据评估结果编制经费的开支及预算，确保在施工时，所有与经济行为相关的行为，均纳入至预算管理范围内容。做好预算审批程序和经费审批等各项程序的设定，对支出审批权限进行严格规定，方便后续高质量完成各项成本控制。

（二）加强成本控制管理手段

针对成本核算所存在的各项问题，需要按照水利工程项目特点，制定较为科学的成本项目管控方案，做好项目分类工作，按照逐级核算以及分类核算的方式，最大限度保证成本核算精准度。准确核算工程建设成本需要对成本核算方法进行完善，加大对标准成本核算以及活动成本核算等各种新型核算方法的引进力度，通过构建完善成本控制制度以及控制流程的方式，高质量执行各项管控工作，保证每项成本支出都能够严格把控，从而科学控制工程建设总造价。做好成本支出监控和管理工作，对成本控制中存在的各项问题进行及时纠正，并且加大对员工成本意识的培养力度，通过对管理人员进行专业化培训的方式，提高人员管理综合实力，构建起高水平管理团队，保证能够高质量完成财务成本核算工作。做好供应链和采购管理工作，与设备及材料供应商维持稳定关系。通过进行科学规划，保证采购成本能够得到有效控制，提升供应链透明度和开展效率，设置成本评估机制对成本合理性进行综合性评估，减少不必要开支。

（三）科学实施材料成本控制

水利工程项目具有所需材料数量较大以及种类繁多等特点，材料费用成本占据整体项目成本65%左右，是进行成本管控的关键所在。通过合理控制材料成本，保证企业材料成本投入科学性，是提升企业竞争实力以及效益的有效措施。在具体进行材料成本管控过程中，需要做好以下几方面的工作：一是对材料采购成本进行严格控制，按照项目内容和项目进度等各项情况设置配套采购计划，根据施工实际情况，对计划内容作出科学调整，避免出现材料堆积问题。二是严格关注材料市场价格变化情况，由于价格的变化，在价格合理时可订购，这样能更好地控制成本。针对材料市场价格波动的特点，在价格较低时进行预先订购囤积，确保整体材料成本能够得到有效控制。三是在采购流程中，依据材料在工程中的关键性，综合考虑材料的种类和采购金额等因素分类管理依据各类材料特性，确定最适宜采购策略，在保证所购买材料成本支出合理性的同时，保证所购买材料型号及质量等都能符合施工要求；四是对材料采购过程进行全方面监督和管控，做好供应分工范围设置以及材料进货渠道管理等各项工作，禁止出现多头购买以及人情购买等方面问题。五是安排专业人员对材料进行检验，做好材料相关数据的收集和分析，设置严格收发料审批机制，经审批可以发放的材料照单准确发放，避免出现错领或者冒领等状况，杜绝浪费。

（四）科学设置成本控制流程

通过对现有管理流程存在问题的综合性分析制定有效应对策略，按照成本管控具体要求合理设置成本管理机制以及管理流程。确定每一环节相应职务和权利等各项信息，通过构建标准化工作流程的方式对工作全过程进行控制。运用信息化技术构建及时反馈系统以及监控平台确定成本控制各项情况，并且对业务数据信息进行及时记录和分析，保证各项管理工作能够顺利实施。针对人员方面存在的问题，需要定期对人员进行考核和培训，成本控制人员需深入了解成本控制的基本流程和业务开展的各项要求。通过构建相应的考核机制，将成本控制的效果作为考核的一部分，以此激励员工更好地完成任务。同时，加强与业务部门的沟通协作也是必不可少的，这有助于管理人员实时了解业务进展，保证流程整体设置能够符合实际要求。

（五）成本控制其他方面的优化

一方面，需要对成本控制管理工具进行完善，通过和专业机构进行合作的方式，按照水利工程特点设置成本控制软件，确保能够运用信息化管理模式对成本控制工作进行有效辅助，实现对管控方案执行情况的全面监督，利用信息系统完成对数据的收集和整理，确保为项目建设提供可靠数据支撑；另一方面，加大对人员的管控力度，确保人员成本核算能力及核算意识能够得到不断增强，通过专业化培训，帮助工作人员能够正确使用信息系统，改变以往人工记录的工作模式，利用信息化手段更加高效地完成各项管控工作，做好数据分析和处理，保证管理工作开展效率和质量均能得到显著提高。同时需要保证成本控制目标设置清晰程度，确定成本控制范围以及控制对象等各项细节，设置与工程项目相匹配的管控目标，保证目标清晰性及准确性，并且以目标为核心完成成本控制体系的建设，做好核算指标以及成本分析指标等各项控制指标的设置。运用数据采集系统以及成本核算软件等高新处理方法，对成本控制效率进行严格管控，保证成本控制目标能够得到有效落实，确保成本控制效果能够达到预期。需要在进行成本管控时，定期对一段时间内的成本管控情况进行总结和分析，避免出现成本管控工作开展不顺的情况，确保通过分析及时发现问题所在并进行纠正。

四、加強财务会计内部管控工作

由于财务会计工作开展质量会对成本管控工作产生直接影响，所以为达到理想的成本控制效果，需要不断加强财务会计内部控制工作，保证该项工作能够得到有效发挥，进而更好地完成相关成本管控任务。

（一）改进发票管理模式

发票管理是企业财务内部控制管理重点内容，需要通过科学设置发票管理机制，合理做好发票数据采集及税务风险实时分析等环节的工作，确保能够通过构建网络数字平台的方式，利用所收集到的发票数据信息完成供应商及员工报销行为等各项内容的监控。做好动态化财务会计管理需要构建发票信息平台管理系统，确保能够利用系统快速完成信息检索及收集分析等一系列操作，能够通过构建发票数据库的方法做好各项数据管控，为后续财务管控工作开展提供技术支持。按照国家相关法律法规，通过对大数据技术的应用，对发票数据信息进行分析，明确企业税负及员工发票报销等各项情况，并以此为依据开展纳税统筹规划，确保有效开展财务内部控制工作。

（二）改进分析工作开展模式

财务分析工作的开展，能够对一段时间内业务指标执行情况进行综合评判，可以将产出和投入差额数据作为绩效考核重点依据，对财务管理内部控制工作开展情况进行客观评估，为了准确核算工程成本，需要做好水利工程合同内容以及保证金等各项信息的分析，掌握人工费用和材料等支出费用具体数据，通过改进财务成本核算分析方法，将财务筹资费用以资金货币市场化率的模式纳入到项目成本分析之中，通过实施成本效益对比分析的方法，确保财务分析工作开展更加科学合理。在实际工作中还需要对水利工程收益率回报以及筹资结构等各项内容进行深入研究，通过实施流动性管理的方法做好配备资金的管控工作，确保财务压力能够得到有效缓解，相关风险能够得到有效控制。

（三）做好财务风险把控

在进行财务会计管理过程中，需要重视风险管控工作，通过构建内部管控机制，对水利工程开展过程中可能出现的各种风险问题进行预测，按照水利工程建设特点展开研究和配合，制定出完善的风险预警指标分析体系，实现对风险覆盖率的有效拓展，保证更好地完成风险管控工作。强调在进行水利工程相关风险管控时，需要对施工过程中的安全风险问题进行综合评判，增强企业潜在事件识别意识，不断提高自身风险分析能力和应对能力，进而对各种不可预测风险进行有效控制，确保在风险发生时，将损失降到最低。可以通过实施风险转移的方法，比如要求工程施工全员参加工伤保险及特殊工种意外伤害险等，从而最大限度转移施工过程可能产生的风险，保证风险所造成的影响能够被控制在合理范围之内。此外，需要对资金运营风险进行分析，在合同和法律法规允许的范围内，考虑将部分项目分包给具备相应资质的单位。这种策略可以通过资金周转和风险转移的方式，实现对项目建设和运营资金风险的有效分散。

（四）合理开展税务筹划工作

通过和税务机构进行积极沟通的方式，做好信息互通防止出现信息差，从源头降低税务风险。可以通过安排专人及时向税务机关了解政策变化情况，及时掌握政策变化具体内容，科学合理报税，并且通过和税务部门进行积极合作的方法，通过相关工作人员不断学习，帮助企业对相关政策内容有更加清晰的认知，确保能够及时对税务统筹方案进行调整，能够达到切实提升纳税方案设置合理性的目标，减少不必要的税务风险。在进行税务筹划过程中，对水利工程施工过程中产生的各项税务风险进行充分分析，对各种风险进行人为干预，将内部控制机制和风险防范机制有机融合在一起，在内部控制的框架下对税务筹划的风险要点精准干预，构建科学风险防范机制。通过整合税务筹划与财务运营，确保两者间协同作用，使税务筹划工作实现最佳效果。对原始凭票真实性及完整性进行全面关注，避免出现违反税务法律法规的情况，及时对造假情况进行严肃处理，并做好经验总结，避免类似事情再次发生。

五、结语

实施项目成本控制是保证工程建设经济收益的有效手段，也是避免出现资源浪费的重要举措，为进一步提升水利工程成本控制效果，确保成本控制工作能够达到预期要求，需要进一步加大和优化水利工程财务管理工作。不仅要对财务会计在水利工程中的作用和工作特点进行分析，还要结合成本控制问题，制定有效的成本控制管控方案，实现对各项成本支出的有效管控，保证每一笔资金使用合理性。通过对财务会计内部控制效果进行不断增强的方式，为成本控制工作开展提供有效辅助，进而实现理想化成本控制模式，保证财务会计所具有的作用和价值能够在水利工程成本控制中得到充分发挥。

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