未来产业发展路径与对策研究

毛磊 魏昊

未来产业代表新一轮科技革命与产业变革的方向，是全球各国牢牢把握未来发展主动权的关键所在。发展未来产业是打造竞争新优势、抢占产业竞争制高点的战略“先手棋”，也是推动经济增长新引擎、建设现代化产业体系的关键“胜负手”。无锡市积极把握未来产业前沿交叉、创新颠覆特性，构建“5+X”未来产业动态、梯次发展体系，加快推动产业转型升级，打造新质生产力，推动未来产业高质量发展。

一、国内外未来产业布局情况

（一）未来产业成为全球大国竞争的新赛道

2019年2月，美国白宫科技政策办公室（OSTP）发布了《美国将主导未来产业》报告，提出重点发展人工智能、量子信息科学、先进通信网络、先进制造和生物技术等五个未来技术领域，并将未来产业作为国家战略。2024年2月，美国国家科学技术委员会（NSTC）发布了新一版关键和新兴技术清单（2024年更新版），本次清单以美国2020年《关键和新兴技术国家战略》为基础，对其中的关键和新兴技术领域列表作了更新和调整，并具体列出了各领域内的核心技术子领域清单。

2020年3月，欧盟发布《欧洲新工业战略》，支持发展机器人技术、微电子技术、高性能计算和数据云基础设施、区块链、量子技术、光子学、工业生物技术、生物医学、纳米技术、制药、先进材料和技术，以增强欧盟在全球产业竞赛中的竞争力。

2016-2020年，日本陆续发布《科学技术创新综合战略》，确定了创造未来产业将采取的年度重点措施。2021年日本发布《第6期科技创新基本计划》，提出要激发研究学者的内在动力，不断产出新知识新技术，建立面向解决社会问题的综合知识系统。

此外，韩国对未来产业也同样展开了大规模部署。2019年2月，韩国发布《政府中长期研发投入战略（2019-2023）》，明确提出发展未来产业和新产业。同年6月，韩国政府在《制造业复兴发展战略蓝图》中再次提出发展未来产业前沿技术，鼓励在半导体、未来汽车、生物技术领域开展大型公私合作研发等。

（二）未来产业成为国内争相布局的产业新方向

一是中央及各部门高度重视未来产业发展。自2020年开始，习近平总书记在浙江、深圳、四川考察时，多次指出发展未来产业的重要性，强调加快布局未来产业。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。科技部、教育部、工信部等相关部门印发了《未来产业科技园试点及培育名单》《关于组织开展2023年未来产业创新任务揭榜挂帅工作的通知》等政策文件，强调提前布局和积极培育发展未来产业，聚焦元宇宙、人形机器人、脑机接口、通用人工智能等方向，持续突破核心基础、重点产品、公共支撑、示范应用等。2024年1月，工信部、科技部等七部门联合发布《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，把握全球科技创新和产业发展趋势，重点发展未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向，在人形机器人、量子计算、新型显示、脑机接口、6G网络设备、第三代互联网等方面打造一批标志性产品。

二是各地竞相加码未来产业。浙江、江苏、江西等省发布未来产业发展政策，例如，江苏省政府出台《关于加快培育发展未来产业的指导意见》，加快培育第三代半导体、未来网络、氢能、新型储能、细胞和基因技术、合成生物、通用智能等10个成长型未来产业，谋划布局量子科技、深海深地空天、类人机器人等一批前沿性未来产业，形成“10+X”未来产业体系。北京、上海、深圳等地率先制定实施关于未来产业的发展规划、行动计划。目前，全国约有20个省、市围绕类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域布局未来产业。

二、无锡培育与发展未来产业基础及优势

（一）基础与优势

无锡产业发展基础好、门类全，是百年制造业重镇。近年来，无锡坚定实施产业强市主导战略和创新驱动核心战略，以产业科技创新“领跑一步”。2022年无锡科技进步贡献率超68%，在国家创新型城市创新能力评价排名中升至全国第12位。同时，无锡紧抓长三角一体化建设等国家战略机遇以及太湖湾科创带建设纵深推进、“环太湖科创圈”建设的契机，加快建设产业科技创新高地，抢占科技竞争和未来产业发展制高点。目前，无锡加快推动“465”现代产业集群建设，建成了以物联网等为代表的标志性科技产业，并初步形成了以人工智能、量子科技、第三代半导体等一批未来产业发展雏形，构建了坚实的未来产业发展基础。

一是未来产业细分赛道逐步明晰。2023年2月，《无锡市构建“465”现代产业体系加快重点产业集群建设实施意见》明确了人工智能和元宇宙、量子科技、第三代半导体、氢能和储能、深海装备等5个具有广阔发展前景、增长后劲足、资源集聚度高的未来产业。同时，无锡市相关板块和重点企业正不断扩展未来产业内涵，抢占最新赛道，在人形机器人、商业航天、元宇宙、合成生物等领域创新发展。

二是特色产业园区加速成型。目前，無锡市未来产业领域已形成宜兴通航产业园、梁溪东方空间产业园、惠山航天航空产业园、中船海洋探测技术产业园、海工装备产业园、国家数字电影产业园、雪浪小镇未来园区、无锡量子感知产业园、微纳星空商业卫星制造基地、锡山新材料产业园、宜兴新材料产业园等一批未来产业相关的特色产业园区，形成了各区产业优势充分发挥、特色产业专业化发展的未来产业发展格局，产业集聚程度持续提升，为加快构建现代化产业体系增添强劲动力。