以儿童友好视角助力乡村振兴的实践路径研究

摘 要：《国际儿童友好城市方案（CFCI）》（1996年，联合国儿童基金会和联合国人居署提出了“儿童友好城市方案”）提出要将儿童的需求纳入街区或城市的规划，许多城市在提出创建儿童友好城市的同时制定了战略框架，取得了实践效果。长沙在创建儿童友好城市的背景下，提出全力建设儿童友好社区、乡村、企业、产业链，将儿童友好理念从城市扩展到乡村。本文通过分析白箬铺镇以创建儿童友好先行先试镇带动乡村振兴的建设实践，探索以儿童友好视角助力乡村振兴的建设路径。

关键词：儿童友好；乡村振兴；儿童友好乡村文章编号：2095-4085（2024）02-0150-03

0 引言

国家“十四五”规划纲将“儿童友好”和“乡村振兴”列为我国全面脱贫后的重点建设内容。儿童是乡村的重要成员，目前，我国有2.98亿儿童，其中1.1亿在乡村地区。挖掘“儿童友好”理念在乡村振兴领域的积极效能，推进“儿童友好”与乡村振兴同向发力，是全面推动乡村振兴、切实保障全体儿童权益的必要途径。湘江新区白箬铺镇依托长沙市“儿童友好型城市”建设，率先将儿童友好理念与乡村振兴相结合，探索出了一条以“儿童友好”视角助力乡村振兴的实践路径。

1 儿童友好与乡村振兴的含义

1.1 儿童友好的含义

1996年，联合国儿基会（UNICEF）和人居署（UN-Habitat）共同发起“儿童友好型城市”倡议，建议将儿童的根本需求纳入街区或城市的规划中，并指出儿童有权“表达自己对城市的愿景”及“影响城市决策”［1］。这是“儿童友好型城市”概念的首次提出，也是首次将儿童权利与城市可持续发展关联起来。2021年，国家发改委等23个部门联合发布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》（发改社会［2021］1380号），明确“儿童友好”是指“为儿童成长发展提供适宜的条件、环境和服务，切实保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权”。

2009年起，我国兴起“儿童友好型城市”的创建热潮，北京、深圳、长沙、南京、上海等城市率先提出要建设“儿童友好城市”，随着儿童友好城市建设工作的不断实践，许多城市因地制宜，探索出特色鲜明而富有成效的实践路径［2］。2021年发布的《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》（发改社会［2021］1380号）提出至2025年，在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点，至2035年，要创建100个儿童友好城市，并从“政策友好、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境”5个维度提出儿童友好城市的建设路径。

1.2 乡村振兴的内涵

乡村振兴是党的十九大提出的重大战略部署，目标是按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。2018年两会期间，习近平参加山东代表团审议时提出了乡村振兴的战略途径——“五个振兴”，即“乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴”。“五个振兴”是针对乡村振兴战略的具体要求提出的相应措施，是振兴乡村的战略路径［3］。

实施乡村产业振兴就是要紧紧围绕农业供给侧结构性改革，发展现代农业，着力提高农业创新力、竞争力，深入推进农村产业特色化、优质化、品牌化，促进农村一二三产业融合发展，加快实现产业兴旺［4］。

实施乡村人才振兴就是要打造一支强大的乡村振兴人才队伍，吸引外部青年创业团队与动员本地返乡青年创业相结合，形成一支乡村振兴的生力军［5］。

实施乡村文化振兴要以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。同时加强乡村传统文化的发掘整理，带动乡村传统文化展示和乡村文化旅游发展。

实施乡村生态振兴就是要推行绿色发展方式和生活方式。一方面要加强农村环境整治，完善农村生活设施，提升人居环境；另一方面要转变发展方式，坚持绿色发展，推进乡村绿化美化，让良好的生态环境成为乡村振兴的支撑点。

实施乡村组织振兴要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推进乡村治理体系和治理能力现代化，建设治理有效、充满活力、和谐有序的乡村社会。

2 儿童友好与乡村振兴的耦合性

2.1 儿童是乡村的重要成员

根据国家统计局、联合国儿童基金会、联合国人口基金联合发布的《2020年中国儿童人口状况：事实与数据》，基于第七次全国人口普查数据分析，2020年我国儿童人口为2.98亿，占全国总人口的21.1%。其中有约1.1亿的儿童居住在乡村地区，占全国儿童人口的37.1%。

受城乡二元机制影响，乡村在基础设施等级、规模、社会服务水平等方面与城市存在着一定的差距。随着乡村振兴的推进，乡村人居环境得到较大的改善，与城市之间的差距逐步缩小，乡村居民生活水平不断提高。与此同时，乡村居民对环境品质的追求、乡村新生代家庭对子女的培养和教育的重视以及对儿童相关公共服务设施的需求不断提升。因此，乡村建设同样要着眼于儿童，实现乡村儿童对居住、学习、玩耍环境的美好愿景［6］。

2.2 儿童友好理念扩展至乡村地区

随着儿童友好理念的不断实践，儿童友好城市建设的不断深入，儿童友好的理念逐渐向乡村扩展。如长沙市在2015年5月31日提出创建“儿童友好型城市”，围绕“政策友好、空间友好、服务友好”三个方面实施多项创建行动，2020年对创建“儿童友好型城市”的概念进行升级优化，提出全力建设儿童友好社区、乡村、企业、产业链，将儿童友好实践的空间载体由城市扩展到乡村［7］；2022年杭州市发布《儿童友好乡村建设规范》（T/ZSM 0009-2022），着眼于制度建设和儿童权利保障、儿童友好村落空间建设、儿童友好文化环境氛围营造和儿童友好乡村评价机制等四个方面，为农村儿童提供标准化的政策保护和服务，使儿童友好惠及每一个孩子［8］。

3 以儿童友好视角助力乡村振兴的白箬铺实践

3.1 白箬铺镇概况

白箬铺镇位于湖南湘江新区西部近郊区，距离长沙市主城区约10km，镇域总面积约为99.7km2，下辖白箬铺社区与光明村、黄泥铺村、齐天庙村等11个行政村、社区。近年来，白箬铺镇依托长沙市“儿童友好型城市”建设，率先将儿童友好理念与乡村振兴相结合，谋划特色亲子游、儿童乐园等项目发展乡村文旅产业，集中打造了以“光明大观园”为核心的乡村旅游集聚区，形成了较好的研学产业基础和氛围，成为长沙市第一批儿童友好先行先试镇［9］。

3.2 白箬铺镇以儿童友好视角助力乡村振兴的实践路径

3.2.1 创响乡村亲子旅游品牌，助力乡村产业振兴

白箬铺镇依托长沙近郊区位优势和本地丰富的自然资源，以儿童友好为产业抓手，扶持贝拉小镇、光明蝴蝶谷飞鸟乐园、松鼠谷、慧润民宿、白露营地等项目，以光明大观园为核心，从空间、服务、机制等方面开展“儿童友好示范景区”建设行动，升级完善儿童设备设施，发展亲子旅游、研学、田野课堂、自然教育儿童友好成长林等项目，推进自然课堂与研学产业发展，推动儿童友好产业知识化。探索农村产业融合发展模式，将农旅、文旅深度融合作为乡村振兴的重要引擎，创新拓展农业功能，推动全镇农村产业持续健康发展［10］。

3.2.2 建设儿童友好服务体系，助力乡村文化振兴

白箬铺镇通过提升儿童活动空间品质、优化儿童成长社会环境两个方面构建儿童友好的服务体系，完善儿童友好的硬件资源和软件环境。

一方面，白箬铺镇通过推行4类儿童友好空间试点，提升儿童活动空间品质。一是推行村（社区）试点，对村级活动中心、文体活动场所等进行适儿化改造，增加儿童活动空间。二是推行学校试点，通过加强校园基础设施和防护设施建设，保障儿童出行安全。鼓励学生在校园设施上画画、认养花草等，使校园环境充满童趣。三是推行美丽屋场试点，在屋场建设儿童健身、娱乐、学习设施，为儿童创造一个安全、舒适的屋场环境。四是推行儿童友好书屋试点，打造阅读与趣味空间相结合的儿童友好型书屋，提高儿童友好阅读空间品质。

另一方面，白箬铺镇通过优化儿童成长环境，培养儿童健康向上的精神面貌。白箬铺镇每年常态化开展最美全家福征集评选、“最美少年”评比、“最美教师”评比、“快乐成长林”种植活动、白箬研学实践小小导游员和儿童参与乡村建设实践小课堂、童心向党等多场主题活动，建立良好的亲子关系，培育友好的交流氛围，培养儿童良好的思想品德和生活习惯，形成健康向上的成长环境。此外，白箬铺镇关注儿童保护，成立镇维权关爱中心，推进反家庭暴力、校园暴力等工作，提高家庭、学校、社会和儿童自身保护儿童权利的意识和能力。各村（社区）建立困境儿童数据库，每年为困境儿童提供“量身定制”的帮扶，实施有针对性的精准救助工作，确保不让一个儿童落下。

3.2.3 共建“美丽屋场”，助力乡村生态振兴

近年来，白箬铺镇坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，整合绿水青山、田园风光、乡土文化等特色资源，结合儿童友好空间建设，启动了“美丽屋场”建设。“美丽屋场”由上级政府、地方村镇、村民共同出资，高校专业团队依据村落的历史文化与特色进行规划设计，以打造花园、菜园、果园、文化公园“四园”为切入点，全面进行山塘沟渠生态治理、污水处理“三池一地”建设、示范菜园打造和乡村休闲文化公园建设等工作，使原有村落变成环境“净而美”、功能“全而优”、产业“特而强”、秩序“和而安”的美丽屋场，乡村人居环境和生态环境得到巨大改善。

3.2.4 创立“白箬之光”，助力乡村人才振兴

2020年12月，在白箬铺镇政府支持下，由乡村创客联合发起成立了“白箬之光”乡村创客中心，旨在以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念为指引，以“白箬之光”为共识，整合广大社会力量，凝聚有志于扎根白箬铺镇的创客们，促进其交流、合作、学习、传播，共同推动白箬铺镇儿童友好先行先试镇创建和乡村振兴进程。自成立以来，“白箬之光”乡村创客中心联动了100余名乡村创客，培养了300余名本地志愿者，吸引了600余名专业志愿者共同参与乡村振兴，为3 000多组城乡家庭提供自然教育课程，带动了白箬铺镇的农业、文化、教育、科技和旅游等产业发展。

3.2.5 施行“三主三力四共”模式，助力乡村组织振兴

白箬铺镇施行“三主三力四共”模式，以“党委主导、村委主体、村民主人”为原则，发挥“党建聚合力、资源整合力、群众内生力”，实施“共商、共建、共治、共享”，召开屋场会等多场活动听取村民意见，“共商”建设美丽屋场；党员带头引导村民积极参与建设，因地制宜“共建”一村一品；发动群众全面开展广拆违、全绿化等活动，形成环境“共治”长效机制；发挥政府服务功能，带动村集体经济增收、村民增收，实现乡村振兴成果全村“共享”。同时，利用学校、社区等平台，以儿童友好学校、美丽屋场建设为契机，充分聆听儿童建议，引导儿童参与建设，使儿童充分地参与到“共商、共建、共治、共享”的过程中，“量身定制”符合儿童心意的儿童友好乡村。

4 结语

在儿童友好社会建设的过程中，乡村是不可缺少的一环；在乡村振兴的实践中，儿童是不可忽视的重要角色。白箬铺镇以“儿童友好+乡村振兴+城乡可持续发展”为抓手，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，发展以“儿童友好”为特色的文旅产业，吸引青年创业团队参与，激发创新发展活力，鼓励村民共同建设，激发群众内生动力，实现了乡村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴，为以儿童友好视角助力乡村振兴提供了一种可借鉴的发展模式。

参考文献：

［1］雷雅娴，吴小凤，魏勇刚.儿童友好城市建设的实践路向：基于国际经验的启示［J］.少年儿童研究，2023（3）：79-89.

［2］谭鹂，史钰，魏勇刚.我国儿童友好城市建设的现状与展望——基于四个城市的经验分析［J］.陕西学前师范学院学报，2021，37（1）：111-119.

［3］成婷，陶有祥.“五个振兴”：乡村振兴战略的路径选择［J］.社科纵横，2018，33（9）：16-19.

［4］张凤志.实施“五个”振兴 推进农业农村现代化——以会宁县为例谈谈如何实施乡村振兴战略［J］.发展，2018（11）：40-41.

［5］王华彪，白振容.以“五个振兴”扎实推进乡村振兴战略［J］.经济社会发展研究，2023（2）：76-85.

［6］廖土杰.长沙市近郊区乡村公共空间儿童友好性提升策略研究［D］.长沙：湖南大学，2021.

［7］李治，刘玉秋.长沙加快创建“儿童友好型城市”［N］.湖南日报，2020-06-01.

［8］沈霏.《杭州市儿童友好乡村建设规范》在萧山发布［N］.萧山日报，2022-07-23.

［9］吴明浩.长沙市白箬铺镇乡村创客中心助推乡村产业共同体的模式构建研究［D］.长沙：中南林业科技大学，2022.

［10］文卫民，严海岸，王琦.“儿童友好型”文化产业赋能乡村振兴发展新模式——以长沙市白箬铺镇为例［J］.长沙理工大学学报（社会科学版），2023，38（3）：140-146.