建筑工程合同管理的实践与创新

摘 要：在建筑工程行业中，合同管理既是规范建筑市场的重要方法，同时也是明确发包、承包双方主要权利及义务的主要手段，可以提高工程项目管理的质量，满足项目的高效建设需求。不过目前工程合同管理在体系、制度等因素的干扰下，还存在一些问题，需要结合日常的合同管理实践进行创新。为此，本文先概述工程合同管理，然后对其常见问题和影响因素进行分析，最后提出针对性的创新策略，以期可以更好地发挥建筑工程合同管理的价值，提高施工的规范性。

关键词：建筑工程；合同管理；实践创新文章编号：2095-4085（2024）03-0191-03

0 引言

如何做好施工合同的管理工作，成为当前工程项目有效落实和提高建筑企业核心竞争力的关键。建设单位（发包方）、建筑企业（承包方）和监理单位（第三方）应重视合同方面的应用管理，以保障各项施工作业有效进行。

1 建筑工程合同管理的基本概述

（1）工程合同管理的概念：是项目建设前，由建设单位和建筑企业结合施工中的内容和职责，所签订的具有法律效应的文件。

（2）工程合同管理的内容：第一，建设单位需要关注施工中的进度、质量、造价等方面的工作，确保借助合同管理可以使施工具有低成本和高质量的特点；第二，建筑企业需要在合同中关注合同价款（总额、 发放形式）和违规赔偿（工期、 质量问题）等相关内容；第三，监理单位需要结合合同内容，对施工中的各环节进行监管。

（3）工程合同管理的价值：借助有效的合同管理可以更好地规范合同双方的行为，一方面有利于提高施工的质量、效率和实现造价高效控制；另一方面能降低安全事故、纠纷问题、突发情况的概率，利于促进项目工程有效落实［1］。

2 建筑工程合同管理的常见问题

2.1 合同违约现象严重

以建设单位为例，作为发包方（业主），存在着较多的违约或者不履行合同的行为。常见的问题有以下方面：第一，随意修改合同。当在招投标中确定招标文件且完成招标后，部分业主方会随意附加条款，同时还会强迫建筑企业进行垫资施工、压低造价、加快施工和改变技术标准等。第二，不履行合同。一般体现在工程款不按时支付、不及时办理竣工结算手续、针对造价故意扯皮和各种理由拖欠施工尾款等方面。在不能体现合同签署的价值下，严重影响了当前建筑企业的发展。

2.2 违法合同充斥市场

在当前的社会发展背景中，虽然城市化进程的推进带给建筑行业较多的发展机遇，不过各建筑企业也会面临较大的行业竞争压力。在建筑企业的数量远大于建设市场需求及容量下，部分建筑企业会为了提高自身的竞争力，而出现无条件接受业务主体需求的问题。以部分建筑企业为例，其违法合同的应用存在以下问题：第一，低价中标问题［2］。建筑企业为了发展会以低价提高中标优势，然后将建设项目进行层层分解，再以更低的价格进行非法转包。这种情况的出现，容易出现低资质施工队伍承建施工的问题，并无法有效履行合同中相关的承建内容。第二，违法投标问题。建筑企业本身缺乏对应的施工资质，便非法借用他人资质进行工程竞标，存在承包资格违法问题，其合同缺乏法律效应。

2.3 合同文本不够规范

目前在施工合同应用中，往往由业主方进行提供，因此在合同内容上则更偏向于对建筑企业的要求，因此存在着合同文本不够规范的问题。具体如下：第一，新增苛刻条款。业主会在合同中增加较多的苛刻、不合理的条款，且条款大多针对建筑企业。而针对业主方的制约条款以及赔偿等方面的细节缺失。因此，合同不能制约业主方的行为；第二，自制合同文本。部分业主为了方便进行合同管理，未应用政府部门的规范性合同文本，而是借助自制的文本实现业主义务的规避，容易存在工程纠纷问题。

3 建筑工程合同管理的问题原因

在当前建筑企业的发展中，结合以往存在的工程合同管理问题，主要因素有组织体系、制度管理和法律应用等方面，下面将进行具体分析。

3.1 组织体系原因

在建筑企业工程合同管理的组织体系存在缺失时，便不能更好的规范合同文本和降低合同的违约概率。在组织体系中，具体的问题有以下方面：第一，缺乏对应的管理机构。受以往30多年计划经济体制的影响，部分建筑企业未能关注合同的有效应用，存在对应管理机构缺失的问题。第二，缺乏对应的管理人才。目前部分建筑企业在合同管理中缺乏对应的人才支持，在管理人员综合能力及素养不足的情况下，不能及时发现合同问题和维护自身的权益。第三，缺乏对应的管理意识。工程合同管理意识不足，容易存在合同文本应用不规范和违法合同应用等问题，需要及时升级合同管理思维。

3.2 管理制度原因

在建筑企业进行合同管理中，受到制度方面的影响，不能确保合同管理具有规范性及合理性，且制度的缺乏还无法引导员工开展规范的管理工作，容易使合同管理及维权出现形式化的问题。第一，管理制度缺失。在建筑企业较为重视企业经营效益和市场竞争压力激增的背景下，对于合同管理方面缺乏重视，往往为了更好的迎合业主方需求，合同中缺乏对业主方实际的限制，因此建筑企业未关注对应合同管理制度的完善。第二，制度的落实存在问题。除了存在合同审查、合同分析、合同交底、合同定期报送等制度的缺失，也存在激励、考核和责任追究等制度不完善的情况，从而不能提高员工的工作积极性，也就不能更好的落实各类制度。

3.3 法律应用原因

在当前工程项目开展中，常出现工程纠纷和维权困难的问题，其重点因素主要跟我国相关法律欠缺、合同双方法律意识淡薄等方面有关。为了有效进行合同管理的创新，下面将对合同管理法律应用方面的不足进行分析：第一，从最早在1999年制定统一的合同法后，截至目前，我国虽然在《建筑法》、 《合同法》和《招标投标法》等方面进行了优化和升级，不过结合新时代市场经济的变化和建筑行业的发展背景看，现存法律中的部分条款还不够完善，不利于提高工程合同管理的质量。第二，合同双方缺乏法律意识。在合同中容易出现签订合同者非法人代表和合同内容缺乏法律依据等问题，容易使合同存在较多漏洞，影响施工质量。

4 建筑工程合同管理的创新对策

4.1 优化合同的组织体系

为了提高建筑工程合同管理的质量，需要重点对合同的组织体系进行优化，以确保合同管理工作可以有效开展。

第一，需要构建合同管理机构。首先，对于地方政府单位而言，需要设立专门进行合同管理的机构，负责工程合同的登记、审查等工作，以起到规范合同有效应用的作用；其次，对于建筑企业的发展而言，需要建筑企业积极在企业内部组建合同管理机构，由具体的人员进行管理，并在信息化技术的支持下，逐渐在企业内部构建合同管理中心平台，对各类相关数据进行收集和应用，最终在有效分析后为企业的工程合同提供数据支持［3］；最后，合同管理机构可借助中心管理平台提高与其他部门的联系，更利于完成合同数据的收集和共享，提高合同的管理质量。

第二，需要组建合同管理人才队伍。本质上讲企业之间的竞争其实是人才之间的竞争，建筑企业在关注工程合同管理工作时，需要借助合同管理人才的应用，发挥合同价值。一般需要从培训及招聘方面入手，前者要对培训方式、手段进行完善，后者要对招聘途径、考核工作进行优化，最终在有效组建工程合同管理的人才队伍后，提高合同管理质量。

第三，需要优化企业内部的合同管理意识。为了提高合同管理工作的质量，更好的规范性应用合同文本和降低合同违约现象，需要提高建筑企业的合同管理及维权意识。一般要从宣传工作方面入手，首先要做好线上的宣传，以提高建筑企业对规范性合同文本的了解和重视；其次进行线下的教育宣传，以某合同管理案例进行分析，明确合同文本规范性的价值，确保建筑企业可以提高工程合同管理的意识，从而更好的支持各项合同管理工作的开展。

4.2 完善合同的管理制度

在完善合同的管理制度中，需要关注以下制度的完善。

第一，工程合同的审查与分析制度。在审查和分析制度的优化下，一方面可以对施工合同文本内容进行审查，可明确其中重点条款的设计合理性；另一方面可以对合同中的职责分配和索赔内容进行分析，以利于提高合同的应用质量。

第二，工程合同动态管理制度。在进行合同管理中，建筑企业很多工作都需要结合合同内容进行，不过在部分工程的建设中，工程合同存在着落实问题，需要结合实际的合同应用问题，对合同的动态管理制度进行优化。首先，在动态管理中关注各类数据的应用，一般会对施工中的洽商工程变更协议、工作联系单和质量检查验收记录等方面信息进行应用，可以借助信息化技术进行高效分析，明确当前工程合同管理现状；其次，要对合同管理进行动态监视。要求对应管理人员做好检查工作，以确保施工后完全按照合同规定进行。

第三，工程合同交底制度。在合同的具体实施中，要借助交底制度及时做好交底工作，可以帮助施工及管理人员了解更为全面的合同细则，便于明确各岗位自身的权责义务，以提高工程质量。

第四，工程合同管理定期报送制度。在进行合同管理中，定期报送制度有着较高的价值。可以通过中央管理平台的利用，及时将各类合同应用信息传递至合同管理部门，在合同管理人员及时结合各类反馈数据进行分析后，能明确当前合同管理工作的现状，进而调整合同管理工作并落实正确的决策。

第五，工程合同总结与评价制度。在建筑施工后，需要建筑企业做好合同相关资料的收集和整理，同时还要结合合同总结制度，对合同数据进行分类、登记、编号、装订和归档工作；其次，对于评价制度而言，可以促使合同管理人员对合同的落实情况进行分析，在基于问题发现和处理上，总结合同落实经验，利于促进下一次合同管理工作的开展。

4.3 强化合同的法律效力

除了要对合同范本进行应用，还需要结合合同所具有的法律效力，积极在合同签订中对其用词严谨度、具体描述情况等方面进行分析，同时要求建筑企业关注合同索赔及工程纠纷的处理要点，最终发挥合同签订的价值，更好的维护双方的利益。

第一，明确合同细则。业主方会在施工合同的编写中重点明确自身对建设工作的要求，同时也会对违约责任、违约罚款及法律责任进行明确，可以有效规范建筑企业的施工行为，确保施工可以按正常的质量标准、工期和造价进行［4］。不过建筑企业也要对合同细则进行研究，对具体的进度、质量和造价等要求进行分析，确保和招投标中的内容一致，且要维护自身的权利，增加对业主方的约束。

第二，合理行使合同索赔权利。合同索赔权利是合同双方共有的，需要在进行索赔中结合合同内容开展。因此在合同的管理中，除了要按照合同进行各项工作的开展，还要在合同签订前明确双方的各类权利及职责，以保障在日后的施工中可以借助具体问题进行责任划分，开展合理且迅速的索赔工作，避免存在纠纷和推诿等问题。

第三，做好合同的应用研究。工程纠纷常出现在施工管理中，需要结合工程合同的内容做好索赔工作。一般需要结合合同内容进行责任的划分，不过为了更清晰、更科学的明确索赔对象及具体金额，还应该参考工程图纸、施工概率、往来信函、图纸变更和会议纪要等信息，同时关注现场工程师签名、质量检测报告、工程报价单、工程量和工程预算书等资料，以提高索赔的工作效率及质量。需要注意的是，为了避免合同违约行为和降低违法合同的影响，在强化合同的法律效力中还要注意合同索赔的时效性，在及时有效的索赔中，体现合同管理的价值［5］。

5 结语

综上所述，在当前的建筑工程管理中，需要借助有效的合同管理，规范合同双方的行为，当建筑企业在合同的引导下做好对应建设工作后，利于提高项目施工管理的质量和效率，同时也能降低施工安全隐患和控制成本，合同管理价值较高。不过目前在组织体系、管理制度和法律应用方面还存在不足，容易出现较多问题，需要在合同管理中结合实际情况落实好合同组织体系的优化、合同管理制度的完善和合同法律效力的强化等工作，以确保合同管理价值得以发挥，进一步提高建筑工程整体的质量，最终满足项目参与各方的需要。

参考文献：

［1］苗俊婷.建筑工程合同管理与风险防范控制措施探讨［J］.居舍，2021（34）：130-132.

［2］王一辰.建筑工程合同管理与风险防范控制［J］.居舍，2020（36）：143-144.

［3］刘洋.施工中建筑工程合同管理与成本管理和成本控制［J］.建材与装饰，2020，613（16）：174，176.

［4］张利军.建筑工程合同管理难点和注意事项分析［J］.建材与装饰，2019，578（17）：151-152.

［5］袁然.浅谈建筑工程合同与合同管理［J］.绿色环保建材，2018，142（12）：198-199.