“东数西算”工程大背景下运营商的布局与发展机遇

王静

摘要：文章全面解析了“东数西算”工程及其在当前信息产业发展中的战略地位，“东数西算”工程的核心是适应信息技术的新动态，实现数据和计算的高效配置，从而驱动相关产业的技术创新。三大运营商根据自身战略已针对此工程制定了明确的战略布局，描绘了一幅清晰的路线图，凭借其深厚的技术底蕴和网络优势，成为该工程的关键力量。文章最后详细描述了运营商在工程中的发展机遇，并给出了务实的发展建议。

关键词：数字经济；东数西算；运营商；机遇

doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2024.04.054

中图分类号：TP 309.2          文献标志码：A           文章编码：1672-7274（2024）04-0-03

The Layout and Development Opportunities of Operators under the Background of the "East Calculation and West Calculation" Project

WANG Jing

（China Mobile Communications Group Qinghai Co.， Ltd.， Xining 810000， China）

Abstract： This article comprehensively analyzes the "East West Computing" project and its strategic position in the current development of the information industry. The core of the "East West Computing" project is to respond to the new dynamics of information technology， achieve efficient configuration of data and computing， and drive technological innovation in related industries. The three major operators have developed a clear strategic layout for this project based on their own strategies， and have drawn a clear roadmap. With their profound technological background and network advantages， they have become the key force of this project. The article concludes with a detailed description of the development opportunities for operators in engineering and provides practical development suggestions.

Keywords： digital economy; counting from east to west; operators; opportunity

1   “东数西算”工程概述

1.1 “东数西算”工程实施背景

（1）东中西部在数据中心布局上存在明显差距。东部地区是云计算和大数据企业集聚地，数据中心高度集中。根据信通院《中国算力发展指数白皮书》，2020年东部地区算力增速达到60%以上，连续多年保持高速增长态势，而中西部地區算力基础设施建设相对薄弱，这不利于数字经济在全国范围的均衡发展[1]。

（2）新兴业态对数字基础设施提出更高要求。产业互联网等快速发展，需要数字化赋能，如果完全依靠市场配置数字基础资源，将难以满足需求，因此需在国家层面统筹数字基础设施规划建设。

（3）东部地区能源供给能力面临挑战。大量高耗能数据中心集中在东部地区，加重了当地能源供给压力。根据国家能源局统计，2022年我国数据中心耗电量已占全社会用电量的3%以上，而西部等地正是清洁能源的主要来源，亟须提升绿色低碳发展水平。

1.2 “东数西算”工程的主要目标和任务

1.2.1 “东数西算”工程的主要目标

一是实现网络、能源、算力、数据和应用的“五位一体化”，加强数据中心间的网络互联，构建统一的算力服务体系，推动清洁能源消纳利用，建设数据共享平台，提供统一的公共数据服务等；二是实现核心技术自主可控，突破网络设备、运算芯片、操作系统等关键技术领域对外部的依赖；三是助力达成“双碳”目标，大力发展绿色节能技术，推动数据中心与绿色低碳产业深度融合；四是推进数字经济高质量发展，东部地区推动数据中心集约化发展，西部地区鼓励数据中心跨越式发展，为数字化发展夯实基础。预计到2025年，数据中心绿色节能技术可节约能耗15%以上[2]。

1.2.2 “东数西算”工程的主要任务

根据《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》，“东数西算”工程的主要任务是构建“数网”“数纽”“数链”“数脑”“数盾”五大体系。

在“数网”方面，要优化数据中心布局，发展区域集群并实现规模化发展，引导非时效性业务有序西迁；在“数纽”方面，要通过云计算实现跨区域算力调度，降低使用门槛；在“数链”方面，要建立安全高效的数据共享平台，完善数据流通体系；在“数脑”方面，要提供统一的数字化服务，提升城市智能化水平；在“数盾”方面，要突破服务器芯片、操作系统等核心技术，保障数据和算法安全[3]。预计到2025年，将形成分布式的国家级数据中心体系，大幅提升我国整体算力水平[4]。

1.3 “东数西算”工程的战略意义

“東数西算”工程与“南水北调”“西电东送”等国家级战略类似，是新时代推动优势互补、协同发展的重大举措。该工程通过规划布局国家数据中心，构建统一开放、安全可控的国家级算力体系，将大幅提升我国整体算力水平，推动经济发展转型升级；通过鼓励数据中心合理西迁，带动相关产业链协调发展，拓展东部空间，带动西部崛起，实现区域协调发展；还将在构建数字化国内统一市场、促进共同富裕、保障国家安全等方面发挥重要作用，是数字化赋能高质量发展的重要举措。到2025年，中西部地区的数据中心将新增300万机柜以上，新增就业岗位超过50万个，西部发展将形成新格局[5]。

2   运营商在“东数西算”领域的优势与布局

2.1 “东数西算”工程中运营商具备的优势

一是运营商拥有覆盖全国的高质量通信网络，中国移动拥有4G基站332万个，5G基站已超过150万个，中国电信传输线路总长超过2 000万千米，中国联通5G基站超过30万个；二是运营商是国内领先的云服务和数据中心提供商，中国移动数据中心的机柜45万架，中国电信数据中心的机柜超过100万架，中国联通数据中心的机柜超过30万架[6]；三是运营商在网络控制、业务运营、服务场景方面积累了丰富经验，中国移动业务月活跃用户超过9.5亿户，中国电信固定宽带用户超过1.6亿户，中国联通固网宽带用户超过9 300万户；四是运营商在云计算、大数据、物联网等数字化关键技术上有相当积累，能为“东数西算”提供技术支撑。中国移动5G标准必要专利超过3 500项，中国电信拥有超过1万项5G标准必要专利，中国联通核心专利超过1.3万项。

2.2 “东数西算”工程中三大运营商的布局规划

（1）中国移动构建新型信息基础设施体系。中国移动正加速构建5G、云计算和大数据中心的新型信息基础设施，致力于提供一体化的信息服务方案。依托国家的“东数西算”战略，公司规划了数字化基础设施，着眼于京津冀、长三角等核心地区，同时优化全网的算力资源互联、调度与云平台融合。2023年对算力网络的投资达到452亿元，2024年计划新增超过24万台云服务器，以及4万架对外可用IDC机架。

（2）中国电信构建云网融合数字基础设施。自2020年起，中国电信明确了“2+4+31+X”的数据中心和云服务布局战略。“2”代表着位于资源丰富的内蒙古和贵州的数据中心，专注于利用当地的可再生能源和低能耗成本，为全国提供低实时性要求的业务；“4”则涵盖京津冀、长三角、粤港澳大湾区和陕川渝等区域，旨在满足这些人口密集区域的高实时性需求；“31”和“X”部分则聚焦于车联网、自动驾驶、无人机、工业互联网、AR/VR等业务，覆盖各省市县，提供超低延迟、大带宽和海量连接服务。2023年产业数字化投资达到380亿元[7]，IDC的投入为95亿元，算力（云资源池）的投入为195亿元。

（3）中国联通布局新型数字信息基础设施。中国联通发布《算网融合发展行动计划》，借助“5+4+31+X”布局和新型算力技术，构建高速光纤网络连接东西部核心，实现数字资源的整合调度，包括数据中心、云平台、网络的合作以及从基础设施到运营的全流程优化。2023年对算网的投资超过146.1亿元，同比增长超过20%。

3   “东数西算”工程中运营商的发展机遇

3.1 运营商在“东数西算”工程中的六大机会

“东数西算”旨在建立国家级开放、安全的数字基础设施，支撑数字经济高质量发展。为实现这些目标，运营商需在以下六方面发挥优势，与工程目标对接。

以需求为主，按需建设数据中心，避免盲目跟风

（1）构建光传输网络：创建东中西部的高速低延时光网络，利用新光传输技术，提供针对政务、金融、医疗等行业的差异化专线服务。

（2）云计算服务：搭建统一云管理平台，灵活调度全国数据中心资源，为客户提供一体化、可扩展的云服务。

（3）西部数据中心规划：鼓励东部互联网企业将数据分析、AI任务迁往西部数据中心，推动西部产业链发展。

（4）数据共享平台：创建安全的大数据共享开放平台，提供全链路数据服务，为政企用户扩展数据流通应用场景。

（5）绿色技术引入：采用高效制冷技术和可再生能源，降低数据中心的PUE值和运营成本。

（6）提升安全服务价值：利用网络与数据中心资源，构建网络数据安全体系，确保“东数西算”的安全运行。

3.2 运营商在“东数西算”工程中的发展建议

（1）完善组织体系与市场化服务：运营商应加强与政策、市场、技术和产业相关部门的沟通与合作，以保证“东数西算”工程的顶层设计和组织体系得到完善。在市场化服务创新和产业协作中，运营商应积极创新，适应工程的需求，更好地提供服务给用户。

（2）确保数据中心的质量与监管：为了确保数据中心的高标准建设，运营商应提升建设与运营的透明度，确保数据中心真实、有效地运营，同时与监管部门保持紧密合作，消除任何可能的弄虚作假、套取补贴等行为。

（3）促进东西部数据与应用的融合与交互：运营商应携手政府及其他企业，推动政府数据和电子政务服务西迁，以打造全国一体化的电子政务服务体系。

（4）在技术攻关与标准制定中积极参与：运营商不仅应为用户提供服务，还应在“东数西算”工程中的技术攻关与标准制定中起到关键作用。这需要运营商加强自身的技术研发能力，同时与行业内的其他公司及机构开展合作，共同推动技术进步与标准的制定。

（5）重视网络与数据安全：安全是“东数西算”工程的核心要素，运营商在数据传输、储存和处理过程中应确保数据的安全性。这需要运营商在数据的每一个环节都进行严格的监控和管理，确保数据不被泄露、篡改或非法利用。

（6）智能化运营与服务：随着AI、大数据和区块链等技术的发展，运营商应在算力网络中加强这些技术的应用，构建智能、可靠、面向服务的“数纽”层，提供更加智能化的服务，满足“东数西算”工程的发展需求。

4   结束语

“东数西算”工程的实施标志着中国信息产业迈向新的发展阶段，其意义不仅仅是技术上的进步，更体现在对未来发展趋势的前瞻性思考。“东数西算”工程的战略价值在于它能够调动并优化现有的技术资源，为数字经济的快速发展铺路，三大运营商在这场技术革命中扮演了领头羊的角色，每家运营商都有其独特的战略定位，而其共同目标是深度融入“东数西算”工程，进一步推进技术创新和服务升级。

参考文献

[1] 朱敏，洪亮．算力飞地，推动“东数西算”战略落地的助推器[J]．通信企业管理，2023（7）：6-8.

[2] 杜洋．“东数西算”工程：中国数字经济发展的新引擎[J]．数字经济，2023（5）：33-37.

[3] 钟瑛．推动“东数西算”实现数据要素跨区域融通[J]．北京观察，2023（3）：26.

[4] 范灵俊，郑卫城，彭亚松，等．“东数西算”工程落地的关键问题分析与对策建议[J]．中国信息安全，2023（2）：100-104.

[5] 栗蔚，王雨萌，立言，等．“东数西算”背景下算力服务对算力经济发展影响分析[J]．数据与计算发展前沿，2022，4（6）：13-19.

[6] 郭亮．“东数西算”之五大热点问题探讨[J]．通信世界，2022（23）：40-42.

[7] 孟庆达，于泽颖，谢梦娇．“东数西算”浪潮下，电信运营商数据中心发展策略[J]．中国电信业，2022（11）：50-53.