贯彻新发展理念谱写新时代高质量发展新篇章

宿建军

热点概述

发展理念是发展行动的先导，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。习近平总书记指出，新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新发展理念是在深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，系统回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，为把握新发展阶段、构建新发展格局、推动高质量发展提供了行动指南。

精读详解

1. 习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，党的十八大以来，我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。

作为我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点，山东产业结构偏重、能源结构偏煤的特征既有整体普遍性，又有区域特殊性和差异性。近年来，山东省以绿色低碳高质量发展先行区建设为抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，探索建立碳排放指标收储调剂机制，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。8月29日下午，2023 绿色低碳高质量发展大会在山东烟台举行。与会专家学者认为，支持山东建设绿色低碳高质量发展先行区，有利于在全国范围内起到攻坚、突破、示范效应。

结合材料，运用《经济与社会》知识，分析支持山东建设绿色低碳高质量发展先行区对我国经济发展有何重要意义。

提示：①有利于贯彻落实新发展理念，提高能源资源的利用效率，降低能源资源进口依赖度，为经济高质量发展提供安全保障。②有利于加快发展方式绿色转型，推动产业结构转型升级，为经济高质量发展提供绿色发展动能。③有利于发展绿色低碳产业，增加绿色产品有效供給，推动节能减排、绿色消费，促进经济社会发展全面绿色转型。

2. 进入新时代，习近平总书记着眼于区域协调发展，要求推动长三角等地区成为引领高质量发展的重要动力源。

2018年11月5日，习近平总书记在上海首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。在2020年8月召开的扎实推进长三角一体化发展座谈会上，习近平总书记再次强调，要紧扣一体化和高质量两个关键词，抓好重点工作。2023年11月30日，习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会。从“扎实推进”到“深入推进”，既是总结五年来的成果，也是擘画下阶段的蓝图。习近平总书记进一步指出，要增强一体化意识，坚持一盘棋思想，加大制度和体制机制创新力度，在重点领域、重点区域实现更大突破。要进一步打破行政壁垒、提高政策协同，推进更多重大平台、重大项目落地见效，携手推动长三角一体化发展取得新的更大突破，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。

（1）结合材料，运用整体与部分的辩证关系原理，说明推动长三角一体化发展需要坚持一盘棋思想。

（2）从“一体化”到“高质量”，从“扎实推进”到“深入推进”体现了我们对长三角一体化认识的不断深化。结合材料，运用认识论的有关知识对此加以说明。

提示：（1）整体居于主导地位，整体统率着部分，具有部分所不具备的功能，我们要树立全局观念，掌握系统优化的方法，用综合的思维方法认识事物。推进长三角一体化发展，相关地区要坚持立足整体，打破行政壁垒、提高政策协同，推进跨区域共建共享，使长三角真正成为区域发展共同体，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。

（2）①实践是认识发展的动力，是检验认识的真理性的唯一标准。经历了五年多的实践，我们对长三角一体化的认识也在实践中调整纠偏、不断深化。②追求真理是一个过程。受到主客观条件的限制，我们对长三角一体化的认识受到具体的实践水平的限制，受到不同的立场、观点、方法等条件的限制，受到事物本质暴露和展现程度的制约，需要经过从实践到认识，再从认识到实践的多次反复才能完成。

3. 高质量共建“一带一路”，不仅为各国开拓出一条通向共同繁荣的机遇之路，更为中国开放发展开辟了新天地。越来越多不沿边不靠海的内陆省份，正在从开放末梢转身开放最前沿，为高质量发展注入强劲动力。

陕西省依托中欧班列焕发新活力，2023年前10个月进出口额近48亿元，同比增长195.35%。共建“一带一路”十年来，陕西省与共建国家进出口额年均增长20.1%；河南省全力打造陆上、空中和网上三条丝绸之路，联通了196个国家和地区，2022年全省跨境电商交易额超过2200亿元；云南省利用中老铁路打开了对外开放的黄金大通道，截止2023年12月2日，中老铁路已累计发送旅客2420万人次、货物2910万吨……2013-2022年，中西部地区外贸占全国的比重从13.5%提升到19.2%。

有人认为，共建“一带一路”是我国中西部地区实现跨越式发展的根本举措。结合材料，运用《经济与社会》和《当代国际政治与经济》的知识对该观点加以评析。

提示：①“一带一路”平台将我国中西部地区独特的区位优势转化为开放发展优势，积极融入经济全球化，实行高水平对外开放，有利于拓展中西部地区的发展空间，为中西部地区高质量发展注入强劲动力，促进我国中西部地区实现跨越式发展。②我国中西部地区要实现跨越式发展，除了要利用好“一带一路”平台，更重要的是全面贯彻新发展理念，不断解放和发展生产力，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

4. 2023年12月召开的中央经济工作会议提出，要营造鼓励支持民营经济发展的良好环境，促进民营企业发展壮大。主要做好三方面工作：抓落实，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来；优氛围，从政策和舆论上营造鼓励支持民营经济发展的良好环境；解难题，从个案和整体上协调解决制约民营经济发展的问题。

按照这一指示原则，某市政府出台了专门为民营经济办实事、解难题的举措，部分措施如下：畅通民营企业反映诉求渠道，完善民营企业促进工作评价机制与涉及民营企业的政策评估制度；全面清理市场准入负面清单之外违规设立的准入许可和隐性门槛；出台民营企业发展支持政策，积极支持民营企业参与高精尖产业集群、医疗、教育、养老等领域建设和运营；加强对本市民营经济发展形势监测和分析研判，建立面向小微企业的贷款服务中心，具体解决民营企业融资难、融资贵等问题。

结合材料，运用《经济与社会》知识，说明该市政府的上述举措是如何营造鼓励支持民营经济发展的良好环境的。

提示：①畅通民营企业反映诉求渠道，完善涉及民营企业的政策评估制度，营造支持民营经济高质量发展的制度环境，从制度上把对国企民企平等对待的要求落下来。②全面清理违规设立的准入许可和隐性门槛，营造民营经济公平公开公正参与市场竞争、平等使用生产要素、同等受到法律保护的市场环境。③出台民营企业发展支持政策，重点支持民营企业参与高新技术产业和民生领域的建设和运营，从政策和舆论上营造鼓励支持民营经济发展的良好环境。④贯彻落实促进民营经济健康发展的各项政策措施，在解决民营企业融资难、融资贵等问题的同时，加强对本市民营经济发展形势监测和分析研判，从个案和整体上协调解决制约民营经济发展的问题，营造了促進民营经济发展的良好环境和社会氛围。

5. 冰雪产业链条长，从造雪、压雪等机械设备制造，到体育服装、器材生产，再到运动健身、休闲康养、技能培训，集聚了大量资源。近年来，在“冰天雪地也是金山银山”理念的指引下，冰雪“冷资源”已经成为国内各地发展的“热经济”，先后有26个省份出台促进冰雪运动和冰雪产业发展方面的专项政策。与此同时，冰雪市场主体不断涌现，成为直接推动冰雪产业发展的重要力量。中国的冰雪经济发展也在影响着全球冰雪产业的发展走势。然而，滑雪服、滑雪板等质量问题，旅游景区擅自增设收费项目、提高门票价格等事件，产品同质化、专业培训人员匮乏等问题，都给冰雪旅游市场带来一定负面影响，阻碍了冰雪资源“热效应”的进一步释放。

结合材料，运用《经济与社会》知识，分析如何进一步释放冰雪资源“热效应”。

提示：①加强宏观调控，出台优惠政策，激发消费活力。②聚焦消费新需求、新动向，拓展消费新模式，培育新的消费热点。③深化供给侧结构性改革，不断以新产品、新服务提供有效供给。④加强市场监管，优化消费环境，保护消费者合法权益。

6. “千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，在习近平同志的倡导和主持下，浙江启动“千万工程”，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。20年来，“千万工程”以村庄的环境整治与人居环境改善为切入口，在实践中不断深化，由点及面、迭代升级，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

2023年12月19日，习近平总书记在中央农村工作会议上强调，要“学习运用‘千万工程经验，有力有效推进乡村全面振兴”。2024年2月3日，中央一号文件提出，要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手。

结合材料，运用矛盾的普遍性与特殊性的辩证关系原理，说明应如何学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。

提示：①矛盾的普遍性和特殊性相互联结，普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来，特殊性离不开普遍性，要坚持矛盾的普遍性与特殊性、共性与个性具体的历史的统一。②“千万工程 ”造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例，各地乡村必须要学深悟透“千万工程”经验，更好地学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制。③各地乡村在经济基础、自然条件、区位特征、资源优势、文化传统等方面存在天然差异，学习运用“千万工程”经验必须因地制宜、分类施策，根据各地的客观条件，分类明确建设重点和切入口，逐步拓展建设领域，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

针对训练

1. “含绿量”，就是资源消耗少、单位能耗低、生态效益好。近年来，聚焦高质量发展首要任务，山东省强化绿色低碳高质量发展先行区建设牵引作用，勇当“碳”路先锋，提升发展“含绿量”。山东省提升发展“含绿量”是基于（）

①生态环境的变化与发展有其固有的本质规律

②尊重自然界客观性是规律起作用的前提条件

③按政策规定办事才能做到人与自然和谐共生

④“含绿量”是我们从事经济活动的客观依据

A. ①② B. ①④

C. ②③ D. ③④

2. 近年来，安庆市深度融入长三角一体化发展，积极承接周边五大省会城市创新要素辐射，加快安池铜一体化，推进与池州“一江两岸、拥江发展”，支持宿松、岳西建设省际毗邻产业合作示范区。材料表明安庆市（）

①坚持开放发展理念，重点解决发展动力的问题

②坚持协调发展理念，推动区域协调高质量发展

③深入实施区域重大战略，建设现代化经济体系

④建设城乡新发展格局，推动区域经济高速发展

A. ①③ B. ①④

C. ②③ D. ②④

3. 某校思想政治兴趣小组的同学们以共建“一带一路”倡议提出10周年为主题搜集到以下几组数据：

该小组如果要将调查数据整理形成项目化学习报告，报告的主题可以归纳为（）

①坚持共建共享，助力普惠平衡发展

②彰显大国担当，构建多元合作平台

③发挥对外援助优势，深化东西双向互济

④找准对外开放基点，探索互联互通模式

A. ①② B. ①③

C. ②④ D. ③④

4. 2023年7月发布的《中共中央  国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出，引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出积极贡献。为此，政府应（）

①贯彻创新发展理念，加强技术创新，开展关键核心技术攻关

②多措并举破除市场准入壁垒，持续优化民营经济的发展环境

③进一步完善知识产权保护体系，强化民营经济发展法治保障

④完善企业治理结构和管理制度，建立中国特色现代企业制度

A. ①② B. ①④

C. ②③ D. ③④

5. 哈尔滨迎来了一个最“火热”的冬天。数据显示，2024年元旦假期3天，哈尔滨累计接待游客304.79万人次，实现旅游总收入59.14亿元，游客接待量与旅游总收入达历史峰值。眼下，这热度还在持续，并不断辐射到东北三省。在天然的冰雪资源、政府做足冰雪旅游文章之外，吸引各地游客来到哈尔滨，并且掀起一波波热潮的，还有当地民众的热诚、真挚与爱心，共同焐热了这座冰城。“冷资源”做成“热经济”，这要求政府（）

①切实履行经济职能，实施区域政策，加强和优化公共服务

②遵循市场规律，实行科学的宏观调控，加强市场监管，满足人民日益增长的美好生活需要

③制定商品和服務价格，严禁涨价、宰客等现象发生

④制定正确的经营战略，提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理，形成自己的竞争优势

A. ①② B. ①④

C. ②③ D. ③④

6. 在“千万工程”的精神引领下，浙江安吉关闭尘土飞扬的矿区，反而实现了生态环境保护和经济发展的双赢；“共抓大保护、不搞大开发”非但没有影响经济发展，反而推动长江经济带发展取得历史性成就；内蒙古库布其沙漠治理者几十年持之以恒防沙治沙，创造了可观的生态财富……一个个经过实践检验的绿色样本表明（）

①促进人与自然和谐共生，是“千万工程”的价值意涵

②经济投入是关系经济社会可持续发展的基础性投入

③加强生态文明建设是促进城乡协调发展的必然要求

④保护和改善生态环境，就是保护和发展社会生产力

A. ①③ B. ①④

C. ②③ D. ②④

【参考答案】

1. B 2. C 3. A 4. C 5. A 6. B