杜敏：推动中山生态环境保护工作迈上新台阶

潘廷凤

“十四五”时期，广东各地深入学习贯彻习近平生态文明思想，以高水平保护推动高质量发展，着力打造美丽中国的广东样板。《环境》杂志联合“广东生态环境”微信公众号推出“生态文明微访谈”栏目，访谈广东各地各单位负责人、走访一线生态环境保护工作现场，重点宣传各地减污降碳、治污攻坚战系列举措及成效。敬请关注！

本期专访：中山市生态环境局党组书记、局长杜敏

记者：杜局，您好！请问今年中山生态环境保护工作将如何创新和突围？

杜敏：2024年中山市政府工作报告高瞻远瞩，精准务实，目标明确，催人奋进。今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是深中通道首次通车中山发展的重要一年，推动新阶段生态环境高水平保护意义重大。中山市生态环境局将进一步厘清思路、锚定目标、强化措施，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断推动全市生态环境保护工作迈上新台阶、取得新成效。

一是坚持精准定位，深入打好污染防治攻坚战。在治水方面，系统抓地表水考核断面稳定达标，奋力抓入河排污口排查整治，加压奋进、聚力攻坚，力争在2024年年底前基本完成全市农村生活污水治理工作。

在治气方面，加强PM2.5和臭氧协同控制，在源头防控、总量减排、质量达标上下功夫，切实守护“中山蓝”。

在治土方面，扎实推进土壤环境监管治理，确保重点建设用地安全利用。

在治废方面，全力推进“无废城市”建设，积极推进“无废细胞”建设，继续培育市级“无废园区”“无废工厂”，打造具有中山特色的“无废文化”。

二是坚持问题导向，推动生态环境突出问题整改落实。以中央生态环境保护督察、省生态环境保护督察整改为契机，持续开展生态环境突出问题整改工作，充分发挥市环委办牵头抓总、督导督办作用，今年中山市还将承担省、市重点生态环境保护工作，主要市直部门也纳入环保责任考核中，进一步推动形成“大环保”工作格局，重点解决好中山环境污染的根本性问题，努力解决中山生态环境领域的顽瘴痼疾。

三是坚持创新引领，加快推动绿色低碳高质量发展。在做好污染治理工作的基础上，接下来我们将重点围绕推进碳达峰碳中和，全面实施减污降碳协同增效。重点推动环保共性产业园建设，促进产业绿色转型升级，为地区发展高端新兴产业腾出空间和资源。重点推进智慧环保建设，以数字科技赋能，打造生态环境非现场监管新模式。重点打造环保大宣教格局，动员全社会力量共同参与生态文明建设工作。

记者：今年是深中通道通车之年，面对历史性的发展机遇，中山生态环境部门将如何以绿色低碳发展创新引领产业振兴？

杜敏：深中通道的开通为珠江口东西两岸融合互动发展带来了非常重大的利好。

自2021年以来，中山市生态环境局坚持科学治污，主动探索绿色低碳“工改工”路径，创新推进“环保共性产业园”建设工作，为更好地承接东岸地区的产业转移和推进发展高端制造业绿色低碳发展做好了充分准备。由政民园企多方参与、共同谋划建设的环保共性产业园通过共享产污工序与环境治理设施，为产业链上下游提供配套服务，实行高水平运维管理，打造高规格产业发展平台，形成产业聚集发展的产业生态圈，全面促进产业绿色转型升级，从源头上解决了产污企业布局分散、治污低效、监管难度大等问题。

同时，以政策规划引导环保共性产业园高标准建设，提升土地、水、电等资源要素的利用效率，强化集约建设意识，推动产业集聚发展，为地区发展高端新兴产业腾出了空间和资源。

目前，中山市已经按照“三大产业”进行分类规划园区建设，其中针对金属表面处理与喷涂、家具喷涂、泡沫、游戏游艺等重点行业在内的第二产业规划建设25个环保共性产业园，在建产业园9个，示范项目小榄北区高端环保共性产业园核心区已经于2023年底投入使用。

2024年，我们将继续重点推进环保共性产业园的建设和招商落地工作，并做好环保共性产业园的政策扶持、认定管理和规划中期评估相关工作，充分发挥环保共性产业园在推进产业振兴绿色低碳发展的重要作用。

记者：中山生态环境部门将如何抓住科技创新这一“关键变量”，为生态文明建设插上“智慧翅膀”？

杜敏：近年来，中山市生态环境保护工作“科技含量”越来越高。2023年，针对环境监管存在的人手不足、效率低下、廉政风险等问题，中山生态环境部门创新推行非现场监管，全省率先打造国产化“信创智环”平台，优化执法方式，保障生态环境数据安全可控，在营造良好营商環境的同时，推动环境监管和便民利企水平双向提升。

该平台全面采用自主知识产权的设备设施，实现基础硬件100%国产化，形成了可复制推广的信创项目建设成果经验，为国内其他后续的信创项目建设提供了可参照的中山样板。同时，该平台全程使用自主可控的应用产品，全力打通生态环境“数据壁垒”，通过国产化数据库汇聚国、省、市三级超70个业务系统，10大类60多亿条数据，为中山市10个部门50余个应用共享数据，共享数量超1000万条，形成了“一库、一展示、一门户、三体系、多平台”的数字化业务体系，切实发挥数据应用价值。

此外，该平台还利用新一代物联网技术，建成涵盖大气、水环境、危险废物、重点污染源等全要素的点线面、天空地一体化的立体生态环境监测网络，为生态环境保护提供有力支持。

数据显示，国产化“信创智环”平台投入使用后，中山环境违法行为得到有效震慑，依托已建成的大气、水环境、固体废物、重点污染源全要素的天空地一体化生态环境监测网络，实现全市域生态环境全方位、全天候、全过程非现场监管。2021年以来，该平台监测天网共推送超2000条数据异常线索，从过去被动接受信息转变为主动发现预警并实现科学应对。

2024年，中山市生态环境局将持续优化智慧环保平台建设，深化智能执法业务推广运用，充分发挥“大数据”作用，引领生态环境高水平保护和高质量发展。

记者：中山生态环境部门在培育弘扬生态文化，进一步深化习近平生态文明思想的大众化传播等方面有哪些举措？

杜敏：当前，“美丽中国”作为我国生态文明建设的远景目标，必须由社会各界共同参与。2024年全省高质量发展大会、全省生态环境保护工作会议已经吹响了绿色高质量发展的“号角”，绿色经济、生态文化将成为中国式现代化建设的“新赛道”。作为生态环境部门必须以更高站位、更宽视野、更大力度推进习近平生态文明思想落地，锚定“美丽中国全民行动”目标，从三方面激活生态文明宣传教育这一关键“引擎”。

一是建设好生态环保宣教大格局体系。围绕中央提出的“开展美丽中国建设全民行动”工作要求以及《广东省生态环境教育条例》，牵头制订系列中山市生态文明宣传教育工作规范、行动方案、实施细则及考评标准，统筹指导并发动全市各镇街、部门、企业、社会团体，形成规范化、常态化、特色化的地方生态文化交流，讲好美丽中国、美丽中山生态故事。

二是引领好时尚化、潮流化的绿色生活方式。“跳出环保看环保”，让自然和谐、可持续循环等理念成为一种“新潮流”。今年，中山生态环境部门将通过六五环境日、全国生态日等环保主题日，创新打造系列生态品牌活动，同时结合大众喜爱的文化、体育活动，打造传播教育精品，让生态文化逐步成为人们现代生活中的时尚与追求，让越来越多的公众成为美丽中国行动者。

三是打造好群众身边的生态环保体验场所。今年，我们将结合“百千万工程”与美丽乡村建设，重点推进建成中山市首个生态文明体验馆、首个生态乡村学馆、首个中小学环保职业体验基地（监控中心），积极创建、活化运用省级环境教育基地，为群众提供良好的生态文明的学习和体验场所，全方位强化人民群众对于生态环保的切身体验，从而更好地提升公众生态环保意识。