推动中美经贸合作工商界要行动起来

赵爱玲

近日，中美各层级的密集互动引人关注。继美国财政部长耶伦访华之后，4月24日，美国国务卿布林肯开始为期3天的访问之行，并和中国国家主席习近平、外交部长王毅都举行了会谈，中美达成五点共识。

4月4日至9日，美国财政部部长耶伦访华，是今年首位访华的拜登政府内阁成员。在近日中宏论坛第四十八场在线研讨会上，与会专家认为，中美关系作为当今世界最重要的双边关系之一，如何回归正确相处之道，不仅关系中美两国人民福祉，更关系世界的前途和未来。

寻求共识凝聚

“尽管在很多领域中美有分歧，甚至尖锐对抗，我们不回避矛盾，但总基调还是要以稳为主，稳中求进，灵活机智，趋利避害，多样性开展务实合作，尤其要把经贸合作压舱石夯实了。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任、中国欧美同学会经济研究中心主任徐洪才在研讨会上表示。

4月7日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在京会见耶伦，就中美关系、中美经济关系、应对全球性挑战等议题深入交换意见。4月5日至6日，中美经贸双方牵头人，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰与耶伦在广州举行多轮会谈。此外，财政部部长蓝佛安、人民银行行长潘功胜在京与耶伦分别举行会谈，就两国宏观经济形势及财政金融领域事务进行交流。在华期间，耶伦还会见了一些中国政界、学界人士。

耶伦此访有助于推动落实国家主席习近平与美国总统拜登在会晤和通话中达成的重要共识。自去年11月中美两国元首在旧金山举行会晤以来，双方在经济、金融等领域的高层对话加快展开，且更为深入、具体。不久前，在与拜登的通话中，习近平强调中美关系要坚持“以和为贵、以稳为重、以信为本”三大原则，通过努力工作将“旧金山愿景”转为“实景”。

与会专家认为，作为美国政府的重要成员，耶伦在一个国家进行长时间访问是不多见的，这从一个侧面展现了中美关系的特殊重要性。这几年，中美关系经历了不少波折，也遭遇过严峻挑战，其中的教訓值得吸取。关键还是要做好中国自己的事情，同时，要秉持两国元首达成的战略共识，坚持以稳为主、稳中求进，务实合作，善于从历史汲取有益经验，进一步采取灵活措施夯实中美经贸关系压舱石，进一步深化中美人文交流，有效管控分歧，推进中美关系回归正确相处之道。

与会专家强调，推进中美关系趋稳向好的关键，源于中国经济的坚韧、稳健与长期向好发展；也源于中美两国人民的深厚友谊以及应对全球性挑战的大势所趋。

搞好中美关系的必要性显而易见

徐洪才称，搞好中美关系，必要性是显而易见的。“按照习近平主席指示，我们有1000个理由把中美关系搞好了，但是没有一个理由把关系搞砸了。中美两国领导人开展了多次会晤并形成很多共识。最新会晤是去年底的旧金山会晤。但从执行层面看，表现不尽人意。最近几年，脱钩断链、去风险、重构全球供应链，然后就是去中国化，搞小院高墙、新冷战，实际上这对中美关系有很大损伤。”他说。他认为，毫无疑问，中美作为世界第一大经济体和第二大经济体，为了国际社会共同繁荣、和平发展，有必要解决好中美现实中存在的矛盾和问题。“当然，中美关系也是分层次的。有些方面通过双方努力是可以有所改善的，比如经贸合作；地缘政治上有各自诉求，双方管控风险，加大对话沟通，也会有积极作用。怎样才能做到趋利避害，这对双方都是严峻考验。”他说。

从经贸合作角度，徐洪才谈到，美国长期是中国第一大贸易伙伴，中国对美国也很重要。尽管最近两年来，自中国进口或者中国出口到美国的贸易量在美国整体贸易中份额明显下降，但中国贸易顺差最大贡献国依然是美国，或者说美国最大贸易逆差国依然是中国。美国在华投资企业有7万多家，位居世界第一。“我们跟美国主要是买卖关系，我们‘卖卖卖，美国‘买买买。现在美国想方设法转移产业链，从欧洲、加拿大、印度、越南、墨西哥等地进口，所谓友岸外包、近岸外包，将经贸合作泛政治化。这对双方都有损伤，对世界经济也有损害。今年及未来几年，世界经济将继续保持低速增长，动力严重不足，中美两个大国责无旁贷，有必要把关系搞好。”他说。他认为，中美两国在经贸层面的竞争，只要是基于规则、基于奥林匹克精神、你追我赶式的竞争，不见得是坏事。“我们通过与美国合作竞争，不断扩大开放，找准自身不足，倒逼国内改革，推动高质量发展，刀刃向内，自强不息，这对实现第二个百年奋斗目标，可能还有促进作用。”他说。

灵活多样地推进经贸合作

“当前形势下，中美的共同利益不是减少了，而是更多了。”这是习近平主席对中美两国关系的重要判断。两国都面临新的发展任务，都需要从对方发展中获益。对中美合作潜力的“再激活”、合作领域的“再拓展”，无疑将推动两国经济持续增长。中美互为重要贸易伙伴，每年有数千亿美元贸易额，双边贸易额仍有增长空间。合作将为双方开辟更多、更宽广领域增长空间。谈到中美经贸合作，徐洪才称，两国工商金融界要行动起来。“前不久，美国驻华使馆商务处和国际投资促进会共同搞了一个推介活动，欢迎中国企业参加6月份在马里兰州举办的SelectUSA选择美国投资峰会。这个活动每年一次，就像中国发展高层论坛和博鳌亚洲论坛。美国联邦政府也搞招商引资，欢迎世界各地投资者，包括中国工商界到美国去投资。我觉得这是理性选择，我们工商金融界要跟硅谷高科技企业和华尔街金融机构恢复正常交往。”他说。

在两国经贸合作的政策层面，徐洪才建议要激活双边对话机制。“双方有副部长级经济工作组和金融工作组，财政部、中国人民银行、发改委、商务部等部门参与。国务院副总理何立峰是中方牵头人，耶伦财长是美方牵头人，这些工作机制要创造性开展务实合作，不断推出新的合作成果。还要发挥智库机构积极作用，集思广益，吸收专家学者意见和民间智慧，推动‘二轨对话，进一步做实各种对话机制。”他说，在全球经济发展严重分化和不平衡及受地缘政治冲突影响的背景下，中国是工业大国、制造业大国，石油进口依存度高达70%。美国现在是全球重要产油国和石油出口大国，中美要加强中美宏观经济政策协调，包括货币政策、金融稳定等方面，都需要两国相关部门及时沟通和协调。

谈到中美关系的总基调，徐洪才认为，过去几年，中美经贸合作的压舱石风雨飘摇、动荡不定。但是，中美合作基础在民间，未来在青年，要把准工作重点和方向。改善中美关系，要着眼长远，从娃娃抓起，要促进民间交流正常化。“恢复十年多次往返签证，这是2014年习近平主席和奥巴马总统达成的成果。未来五年，我们将邀请几万美国青少年儿童来华交流。太平洋很辽阔，不能成为阻隔人民正常友好交往的鸿沟。”他说。正常学术交流与科技合作对中国对美国都有利。徐洪才称，两国智库、高校等应促进学术交流恢复常态化。

中美面临很多共同挑战，比如应对气候变化、反恐、反洗钱、反腐败，还包括数字经济、人工智能等新的挑战，这为两国多边层面加强合作提供了可能，比如在联合国、G20层面开展合作等等。他认为，今年是美国总统大选之年，中美之间关系不会有太大波动。中美要把握好机会窗口，真正将中美两国领导人“旧金山愿景”变成“实景”。