国企党建引领基层治理效能提升

文｜张凡

国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统和独特优势。而将党的领导落实到基层治理各方面、各环节，是提升国有企业基层治理效能的关键点。国有企业党委要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持组织引领、责任引领，以推进党组织建设及其上下互动为重点、以建立新格局为着力点、以构建基层治理网络为发力点、以建章立制明责为制约点，探索国企党建引领基层治理的实践路径。

推进“上下互动”，提升党建引领基层治理效率

“上下互动”要求顶层设计与基层实践互动、党组织与基层治理主体互动、党员与基层群众互动，以形成合力，提升党建引领基层治理效率，助力于提高基层治理效能。

顶层设计与基层实践互动。以“新时代党的建设总要求”为目标、以党建工作规划为重要举措，制定党建引领基层治理的机制和指导性策略等，为基层党建提供支持；以基层实践为重要抓手，根据国有企业自身发展需求和实际情况，制定具体工作方案与措施，形成国有企业党建引领基层治理的内生动力。

党组织与基层治理主体互动。开展“第一议题”、理论中心组、“三会一课”、主题党日等学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的二十大、全国两会精神，教育引导全体员工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强捍卫“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

党员与基层群众互动。落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，推进党员与基层群众互动。通过开展调研、走访等形式，增加与基层群众互动的机会，使基层群众充分表达自身建议，共同推进基层治理效能提升。

建立“一核”“三共”新格局，发挥党组织堡垒作用

建立“一核”“三共”新格局，需要聚焦基层治理短板与瓶颈，夯实党组织核心引领地位，通过“共建”“共治”“共享”，发挥多元主体带动作用，在充分发挥党组织堡垒作用的基础上，提升党建引领基层治理效能。

夯实党组织核心引领地位。国有企业应以加强党组织建设为基本点，提高党组织力量和战斗力。以完善组织架构、加强党员队伍建设为切入点，培养和建设忠诚、纯洁、担当的党员队伍，整体、全面提升党组织力量。

推进“三共”新格局建设。以“共建”为抓手，推进社会各界共同参与党组织建设活动，共同创造更好的党组织建设及基层治理环境；以“共治”为核心，通过协商、合作、参与，联合多元主体共同解决党组织建设及基层治理中各项难题；以“共享”为优化路径，建立资源共享机制，以形成合力，全面提升基层治理效能。

构建基层治理网络，推进“大党建”细化基层治理服务单元

构建基层治理网络，需要绘好“一张图”、织好“一张网”、举好“一面旗”，以细化“大党建”基层治理服务单元，扩大党的组织规模、壮大党员队伍、加强组织建设、健全党员管理制度，发挥党建引领作用，提升基层治理实效。

绘好“一张图”。国有企业应弘扬光荣传统，建立党组织全覆盖。根据地域特征、生产规模、员工数量和周边环境等因素，综合考虑，严格落实“一岗双责”要求，在基层实践第一线设置党组织，确保全覆盖。

织好“一张网”。精准靠实党建责任，构建网格管理。建立“党委—党支部—党小组”三层网格管理架构，将生产经营区域划分为网格单元并将各种风险隐患点纳入网格管理范围，以及时发现和应对各种风险隐患，确保生产经营的安全和稳定。

举好“一面旗”。创新党建工作形式，打造示范点。探索建立“六个一”达标晋级创建机制，通过打造典型班组和亮点岗位，推动党建示范点的创建；探索机关党小组、基层党支部、联合党支部和承包商共同参与的“1+2+N”党建创新体系，激活基层治理动能，充分发挥党建引领作用。

建章立制明责，全面提升基层治理效能

建章立制明责，对全面提升基层治理效能具有驱动作用。国有企业应在明确建章立制重要性的基础上，强化机制保障并厘清权责边界，以有效提升制度约束力度。

重视建章立制，提升制度约束力。深入了解党员干部员工的期望、需求和问题，特别是他们在工作中遇到的矛盾、短板和弱项。广泛调研和沟通，建立反馈机制，确保问题得到及时解决。通过“双向进入、交叉任职”领导体制，将党的领导融入公司治理的各个环节。

强化机制保障，提升基层治理实效。建立各司其职、协调运转、有效制衡的企业基层治理机制，推行“党性体检”“党员责任岗”等制度，引导党员干部在基层治理中发挥先锋和表率的作用。深入开展“一对一”谈心谈话活动，及时掌握基层实情，探索研究思想政治工作的新方法、新途径，推动整个企业基层治理水平的提升。

厘清权责边界，构建党建责任体系。建立“明责履责、考责问责”的党建工作责任体系，细化责任清单，形成责任链条。将党建工作考核纳入述职评议考核，形成年初部署、年中督导、年末考核的工作闭环，使党建工作真正从“软指标”变成“硬约束”，确保党建工作得到有效的监督和推动，落实党建工作责任和任务。