加强新形势下国有企业党建工作的思考

文｜宋雷平

2023年是全国国有企业党的建设工作会议召开七周年，是“国企改革深化提升行动”的开局之年。七年来，国有企业深入贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，对加强党的领导和完善公司治理进行了深入探索，国有企业改革发展和党的建设取得明显成效。新发展阶段，必须坚持党对国有企业的领导这个重大政治原则，把党的领导优势转化为国有企业的竞争优势和发展优势，为实现国有企业高质量发展提供坚强保证。因此，要坚持党对国有企业的领导不动摇，以高质量党建引领企业高质量发展。

加强国有企业党的政治建设

加强国有企业党的政治建设就是要将党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化为企业核心竞争力。一是加强理论学习。要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，其中的许多观点和方法对企业高质量发展有重要指导意义。要把政治理论学习同企业的发展史结合起来，从中吸取营养、明确方向、坚定信心。要及时学习党和国家大政方针政策，做到与时俱进，更好地把握企业发展机遇。二是坚守正确的政治方向。主动把所从事的工作放到全党、全国、全省工作的大局中去谋划，放到全省重点经济工作的大背景下去布局，使集团事业能够顺势而为、乘势而上，而不是逆势而动。对于山东发展投资集团来说，要按照省委“走在前列、全面开创”“三个走在前”的要求，通过聚焦“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，促进集团“一二三四五”高质量发展战略落地，全面加快“二次创业”步伐，更好实现“国内一流的绿色产业投资控股集团和国有资本投资公司”的发展愿景。三是严肃党内政治生活。要牢固树立党章意识，把尊崇党章与遵守党章结合起来，将党组织和党员置于党规党纪的制约和监督之下；严格执行《关于执行新形势下党内政治生活的若干准则》，建立健全党内政治生活制度体系，把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处；严格执行民主集中制，集思广益，重大决策按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行，不搞“家长制”。

加强国有企业基层组织建设

国有企业党的建设根基在基层、重心在基层、活力在基层，加强基层组织建设，对于提升国有企业基层党组织组织力、增强政治功能具有重要意义。一是全面夯实基本组织。严格贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，严格落实“两个覆盖”，对照过硬党支部、星级党支部评选标准，持续加强党支部标准化、规范化建设，创建党支部示范标杆。山东发展投资集团党委要发挥好深圳、上海党建协作区的区位优势，联合驻深、驻沪企业党组织开展党建共建活动，搭建互利共赢平台，努力打造成山东省改革开放和高质量“双招双引”的标志性“窗口”。二是打造素质过硬的“三支队伍”。聚焦企业改革发展和生产经营中心任务，建强基层党组织书记队伍，严格培养选拔，突出政治标准和综合素质，注重把懂党务、懂业务、懂管理、懂政策的党员选拔到党组织书记岗位；建强党务干部队伍，按照1%的比例加大人员配备力度，加大党务培训和激励力度，设置管理和专业技术职务职级序列，同步健全党务干部成长通道，同职级可以相互转任；建强党员队伍，创新党员教育方式，综合运用互联网、“灯塔—党建”等信息技术，推进党的政治理论进工程项目现场、进班组，搭建党员发挥作用的载体，持续开展党员责任区、党员示范岗、党员先锋队等创建活动，促进党员争当先锋、做好表率。三是健全基本制度。加强企业基层党建制度顶层设计，制定完善党委工作规则、支部工作规则、议事规则等，提升党建工作制度化水平；健全基层党建责任制落实制度，党组织党建工作领导小组应当经常性研究会商党建工作，定期听取汇报，有针对性到基层开展调研、督查，推动基层党建工作持续提升；严格落实基层党组织书记述职评议考核制度，压紧压实抓党建工作的第一责任。

加强现代企业制度建设

公司治理结构是建设现代企业制度的核心，在公司治理结构中坚持党的领导，是实现党对国有企业全面领导的根本保证，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特点。一是明确党组织在企业治理结构中的法定地位。要把企业党建总体要求纳入公司章程，全面实现党建入章，明确党组织在企业决策、执行、监督等各环节的权责和工作方式。二是充分发挥好党委作用。确保党委（党组）成为企业治理的核心，充分发挥好党委决定权、把关权、监督权。具体来说，决定权就是对重大决策事项由党委（党组）决定，董事会、经理层按程序办理；把关权就是对企业经营管理重大事项，由党委（党组）研究讨论后，按程序提交董事会审议决定；监督权就是企业决策违反党和国家政策，党委（党组）提出明确意见予以纠正。三是促进党委把关定向与董事会、经理层科学决策相协调。完善制度设计和运行机制，统筹协调好各治理主体之间的关系，形成有效制衡的公司治理机制，通过前置程序讨论重大问题，把党委（党组）的意见融入董事会战略决策和经理层专业化决策，要重点围绕权责清单、决策程序、决策报告制度等方面开展系统性建设和完善。

加强国有企业干部人才队伍建设

企业各层面党员干部能力素质的高低，很大程度上决定了企业管理水平的高低、直接影响核心竞争力的强弱。一是提高各级管理人员专业素质。要遵循管理的基本规律、学习了解管理的基本知识、掌握从事管理的基本工具。按照缺什么补什么、干什么学什么、研究什么的要求，有针对性地学习掌握做好管理工作、履行岗位职责必备的各种知识。二是完善考核评价机制。考核要体现分类分层的原则，设定的指标要有差别、有针对性，提高考核评价的科学性。对生产经营类单位，除发生不可抗力因素及处于合理亏损期的企业外，一年没完成目标任务怎么处理、两年没完成目标任务怎么处理，一年亏损的怎么处理、两年亏损的怎么处理，一年负增长的怎么处理、两年负增长的怎么处理，都要作出明确规定。对集团部室的考核既要有定性要求，也要有量化指标，还要和权属企业考核挂钩；权属企业完不成任务或出了严重问题的，相关部室也要扣分，以此促使集团各部室进一步强化对权属企业的管理和服务。三是树立正确的用人导向。按照对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业好干部标准，在综合衡量基础上，要切实突出绩效导向，重点看干了什么关键事、干成了哪些事、最终取得了什么绩效。对绩效突出的重奖重用、绩效一般的教育批评、绩效差的进行调整。

加强国有企业内部监督管理

构建企业内部监督体系，是维护国有资产安全的迫切需要。一是加强作风建设。严格落实中央八项规定精神，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，从严从实抓好问题纠治。严肃查处违规接待、违规发放津贴补贴、违规收送礼品礼金、借培训出差名义搞公款旅游以及高压之下改头换面、隐形变异的“四风”问题。开展形式主义专项整治，坚决纠治落实党中央重大决策部署、省委工作安排和集团党委工作要求不坚决、不到位，不符合“严真细实快”作风要求，影响企业高质量发展方面的形式主义突出问题。二是强化权力制约监督。充分发挥好企业内部巡察机制作用，加强对企业各级“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、依法依规履职用权等情况的监督。综合运用述责述廉、廉政谈话、谈话提醒等手段，督促党组织落实主体责任。构建廉洁风险防控体系，紧盯采购、资金使用、项目投资等重点岗位和关键环节，全面开展廉洁风险排查。三是建立良好的容错环境。建立容错机制，旗帜鲜明地合理“容错”，为大家创新创业营造宽松环境。