监督动态

山东济宁：“纪巡财” 贯通协调推动财会监督提质增效

2023 年以来，山东省济宁市财政局注重发挥财会监督职能作用，积极构建纪检监察监督、巡察监督与财会监督贯通协调机制，推动财会监督由财政部门单兵作战向多元主体协同联动转变，通过具体事项处置“小切口”，做好长效机制“大文章”。

建立信息沟通机制，提高监督成效。 充分发挥派驻组监督“探头”作用，与市财政局建立定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等机制，派驻监督与财会监督同向发力、协作互动。每轮市委巡察前，市委巡察办函请市财政局围绕预算管理、资产管理、政府采购、绩效管理等方面，提供对被巡察单位开展财会监督的相关资料，同时针对被巡察单位的职责范围、工作特点等提出巡察中应重点关注的财会领域事项，提升财会监督震慑效应。

建立协同监督机制，凝聚监督合力。 聚焦财经纪律执行、行政事业单位会计信息质量、会计评估行业执业质量3 个领域的重点问题强化整治，在事前方案制定、人员选派、问题梳理、会商研判等方面，探索完善“重点监督三方协同机制”。 聚焦清洁取暖运行、惠民惠农“一本通”等财政专项补贴资金管理情况，联合有关部门深入开展专项整治，确保民生政策落实到位。同时，建立信息共享机制，通过数据比对， 共同查找问题并会商研判，跟进督促改进，提高专项检查成效。 聚焦国有资产专项审查， 选取8个具有代表性的部门和国有企业，聚焦日常资产管理薄弱环节，全面查找资产配置与使用、资产出租与处置管理、 资产登记与清查等方面的问题，帮助部门和国企化解资产盘亏盘盈、坏账损失等“销账难”问题。

建立成果共享机制，提升治理效能。将市财政部门数字财政运行监控平台部分数据模块接入市纪委监委监督贯通应用平台，推进监督数据汇聚融合，提升信息共享效率。 运用平台共享数据，在政府采购社会代理机构监督检查中，发现个别单位采购活动中投诉率较高，通过延伸监督发现评分标准不合理等问题， 派驻机构与检查组共同研判，形成苗头性、倾向性和实质性等3 类问题清单， 提出整改意见后，由市纪委监委督促整改落实。

在探索贯通纪检监察监督、巡察监督与财会监督三方力量整合的同时， 认真总结协同监督工作经验，梳理形成《纪巡财监督检查重点事项清单》，对普遍性、倾向性问题开展系统治理，研究制定《济宁市市级国有资本经营预算管理办法》《济宁市市属企业国有资本收益收取管理办法》等，将监督成果转化为治理效能。

（姚 勇 刘彦红 仲 昂）

甘肃酒泉：念好“四字诀” 推动财政重点绩效评价显成效

甘肃省酒泉市财政局围绕全市发展大局和财政中心工作任务，结合实际， 在预算单位绩效自评的基础上，优先选择资金量大、涉及面广、社会关注度高的项目开展财政重点绩效评价，实现了增点扩面、提质增效的目标。

一是在“选”字上下功夫。 经业务科室申报、绩效评价科筛选、党组会审定， 最终选取26 个项目实施财政重点绩效评价， 涉评金额达11.65 亿元。财政支出绩效评价范围逐步拓展到部门整体、政府投资、政府债务、政府采购、政府购买服务、社保基金等多个方面，基本实现全覆盖。

二是在“评”字上出实招。 市财政局成立预算绩效管理领导小组，由财政综合事务中心具体负责财政重点绩效评价工作。 各预算单位、业务科室、第三方机构共同参与，推动形成了“财政评价全参与、齐抓共管促绩效”的预算绩效管理新格局。 在第三方机构参与的基础上，抽调业务科室绩效专干组成评价工作组，认真开展前期调研，形成工作方案，稳步推进评价工作，“人人懂绩效， 人人讲绩效”的良好局面不断巩固。

三是在“质”字上做文章。 规范引入第三方评价机构参与财政重点绩效评价， 切实提升绩效评价报告质量。在第三方评价机构出具正式报告前，对评价报告进行分析讨论，对评价机构提出的问题认真进行甄别，逐一进行核对，及时反馈意见。 待反馈意见落实后再进行讨论，最终形成绩效评价报告，确定评价等级，评价项目均达到B 级以上。

四是在“用”字上见实效。 实施“优进、劣退”的动态调整机制，将绩效评价结果作为下一年度预算安排、政策调整的重要依据，绩效好的多支持、绩效一般的少支持、绩效差的不支持。 及时将26 个项目绩效评价结果反馈项目主管部门或实施单位，督促部门单位整改落实，并对重点关注的5 个项目提出了预算安排建议。 同时，在财政门户网站按规定对财政重点绩效评价信息全部公开，主动接受社会监督。

（王 馨）

江西泰和： 推动预算绩效闭环管理

为护航预算绩效管理改革，推进预算绩效管理规范化、科学化、整体化、公开化建设，江西省泰和县财政局紧扣“全方位、全过程、全覆盖”要求，多举措联合发力，实现预算绩效管理闭环，力促财政资金提质增效。

一是严把绩效管理前置关口，提高资金投向精准度。严格审核项目事前绩效评估报告，对拟新出台重大项目和政策、新增500 万元以上的部门预算项目、年度预算增幅达到30%或增加金额在500 万元以上的项目和延续执行三年以上的项目开展事前绩效评估；严格审核县级部门预算绩效目标，将部门整体支出绩效目标设置作为预算安排的前置条件，并在预算一体化系统里编制，重点审核绩效目标设置的必要性、实施计划的可行性、绩效目标的合理性、绩效指标的明确性等内容。

二是突出精准化绩效运行监控，做实预算执行纠偏堵漏。强化各部门预算绩效主体责任和绩效意识，及时跟踪监控预算执行情况，按照绩效运行监控管理办法的要求，认真对部门整体预算、所有项目支出和转移支付资金开展“双监控”，实现监控工作全覆盖，同时对各部门监控情况进行提示警示、纠偏纠错和调整处置，实现既定绩效目标。 对县委宣传部、县司法局、 县发改委等10 个部门开展财政重点绩效监控。

三是提升绩效评价质量， 推动“以评促管”见实效。认真开展了2022年度财政支出绩效自评工作，对各部门单位全面实施绩效评价，由主管部门负责开展项目支出和部门整体支出绩效自评，全县各预算单位均按照时间节点完成了绩效自评，对预算单位上报的自评材料进行了复审，并对30 个单位自评和部门评价项目开展了抽查复核； 扎实开展了2022 年度财政支出重点绩效评价工作，通过中介超市委托第三方对县退役军人事务局、 县乡村振兴局等10 个部门整体支出和县就业创业服务中心“失业保险基金” 等10 个项目支出进行重点绩效评价，评价资金量8.4 亿元。

（罗昌禧）

湖南汝城： 多举措强化涉农资金精细化监督管理

近日，针对湖南省郴州市涉农资金联合检查组对汝城县涉农资金检查中提出的问题，汝城县财政局高度重视，逐条进行落实、整改，并适时开展“回头看”，不断强化工作措施，推进涉农资金精细化监督管理。

一是细化任务压实责任抓整改。统筹抓好问题整改落实，形成一级抓一级、 层层抓落实的整改工作格局。组织召开涉农补贴资金问题整改落实布置会议，明确责任单位、责任股室，做好原因分析、抓好整改落实。督促主管部门在农村改厕奖补资金落实中从严把关对象识别审核，确保识别精准、不出差错；督促县相关单位对已完成的项目及时进行验收，完善审批审核手续，按合同约定完成相关款项的支付；督促个别单位加强对建设项目各环节的管理， 严格竣工验收，保障工程质量的真实性，确保工程项目按计划推进；进一步强化往来资金管理，减少往来款项长期挂账现象， 确保往来款业务事项清晰明确、信息真实有效、程序合规合法；督促有关单位严格按照合同约定进行工程竣工验收， 避免出现工程质量问题，影响项目实施效益。

二是针对问题逐项整改抓落实。整改落实情况由县财政局监督股牵头组织，各相关职能股室督促相关单位及时整改，各块分管局领导负责整改督促。切实加强对专项整治工作的组织领导，履行组织、部署、督促、协调等职责，及时解决工作中遇到的矛盾和问题，各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管。坚持问题导向，以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准，将边查边改贯穿始终。加强基础资料的搜集整理， 用事实和数据反映问题，体现专项整治工作成效。

三是完善制度规范监督抓管理。进一步完善工作机制和工作程序，加强部门协调和沟通，规范监管涉农资金。根据上级统一部署，印发《汝城县财政涉农资金专项检查工作方案》，明确检查的内容、范围、对象和要求。从县财政局、县审计局、县农业农村局抽调人员组成联合检查组。在部门自查的基础上，由检查组对照财政涉农资金专项检查的十大类问题通过查阅资料、谈话问话、进村入户走访等方式全面开展核查，将检查情况制作工作底稿、工作记录，确保程序到位、数据准确、问题清楚，并对查找出的问题，督促财政涉农资金项目主管部门及实施乡镇对照工作方案进行整改。同时严格按照上级有关政策和程序办理涉农资金拨付，加强对资金使用的监管，保证资金使用的透明度和公正性。

（祝军飞 涂志祥 周志军）■