加快培育和发展新质生产力推动天津产学研深度融合

耿静波

2024年春节前夕，习近平总书记在视察天津时指出：“天津作为全国先进制造研发基地，要发挥科教资源丰富等优势，在发展新质生产力上勇争先、善作为。”天津要认真学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以推进京津冀协同发展为战略牵引，积极服务和融入构建新发展格局。扎实实施科教兴市人才强市行动，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，发挥天津科教人才优势，深化科技创新、产业焕新，推动产学研深度融合，在发展新质生产力上善作善成，切实把习近平总书记的殷殷嘱托全面落实到津沽大地上。

一、充分依托高教资源优势，全面推动科教融汇及产教融合

1.落实人才是关键要素理念，整体推进科教兴市人才强市。首先，高标准推进天开高教科创园等创新平台载体建设，利用南开大学、天津大学校友资源及承接北京非首都功能疏解的优势，打造承接产业转移平台，注重核心区的综合带动作用，提升创新策源能力。以京津冀协同发展为战略牵引，将北京的科技创新优势和天津的先进制造研发优势相结合，畅通对接机制，汇聚更多的北京创新资源，助力科技成果精准落地转化。其次，借助天津高教资源集聚和人才密集的特点，推动产教融合科教融汇，将科研、人才培养与服务高质量发展相贯通，推进拔尖人才培育和高水平创新团队创建。最后，以重大战略需求为导向，实施战略性前瞻性国家重大项目。加大对创新型企业的培育力度，推动壮大高质量发展新动能底盘，营造具有竞争力的开放创新生态。

2.发挥集群效应，探索“科技+人才+产业”发展模式。深入挖掘作为创新主体的南开大学、天津大学、中国科学院天津工业生物技术研究所等本市优势高校、科研机构潜力，借助重点科研院所与产业集群的“虹吸效应”，打造新经济增长极。坚持以有效需求为支撑和创新驱动，推动创新链产业链供应链融合发展。鉴于发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，要切实把握新质生产力的深刻内涵，坚持创新和质优，发挥天津科教资源优势，积极培育新质生产力，将高新科技园打造成原始创新策源地、自主创新主阵地与高科技企业出发地。科技创新是发展新质生产力的核心要素，要深化经济体制、科技体制改革，加强科技创新，打好核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能。大力推进细胞生态海河实验室、物质绿色创造与制造海河实验室、脑机交互与人机共融海河实验室等六大海河实验室及全国重点实验室的建设与发展，注重平台建设，推动机制体制创新，培育战略科技力量。新建一批市级重点实验室，构建高水平实验室体系，依托优势平台引育高端创新人才和团队。

3.深化天津职业教育改革，以职教产教城提升职业院校发展内涵。天津是全国唯一的国家现代职业教育改革创新示范区，其职业教育水平一直居于全国领先位置，具有鲜明的特色和优势。按照《教育部  天津市人民政府关于深化产教城融合打造新时代职业教育创新发展标杆的意见》等有关要求，应积极融入“一基地三区”建设，持续发挥天津职业教育在支撑产业转型升级、推动制造业绿色化发展，以及增进民生福祉等方面的重要功能。结合产业具体需求及新动能引育，成立产教融合研究院，动态发布企业信息，促进资源供给和产业需求的全方位对接，提升研究院创新及服务水平。支持天津职业技术师范大学、天津中德应用技术大学等具备职业教育优势高校创新发展，形成职业教育专业质量评价与调控机制，绘制职业教育专业建设与产业发展谱系图。进一步加强与市内外兄弟院校全方位多领域合作，持续深化互联互通。依托天津职业教育特色高校，发挥其龙头带动作用，优化专业布局，增强服务产业发展能力，率先形成系统性、多方位、高层次职业教育人才培养体系，夯实人才支撑，尤其注重培养关键领域的急需人才。实施高职院校提升计划，积极搭建服务平台，把校企合作资源列入新动能引育企业支持要素。聚焦天津产业高质量发展和技术变革，多方探索新型产教融合机制，积极共享与高效利用产教融合、校企合作等创新资源。

二、在制度体系及平台建设等方面加强创新，建立政产学研紧密联系长效机制

1.整体统筹协调，推进政产学研合作顶层设计与制度体系创新。在整体把握天津政产学研资源现状的基础上，结合科教兴市人才强市行动相关方案，形成全市协同联动、分工合作的工作机制。设定科学规范的统计指标体系，建立完善有效的绩效考核与激励机制，将政产学研合作的举措及成效纳入本市各级政府部门的年度考核内容。积极主动为企业、高校与科研机构服务，协助产学研各方形成互动的工作网络，建立长期稳定的合作关系。优化发展新质生产力的创新生态，打造协同创新与深度合作的良好氛围，实行动态管理，定期对开展产学研融合成效显著的园区及项目予以表彰奖励。

2.注重复合型创新人才培育，建成人才發展高地。作为新时代培养高层次创新型人才的重要路径，学科交叉融合是研究和解决重大现实问题的需要，也是经济社会发展的内在需求。由此，可以通过政策引导及要素保障等措施，鼓励南开大学、天津大学、天津医科大学等高水平大学立足自身学科优势，根据科技发展新趋势，科学优化布局，合力加强交叉学科建设，多方联动探索交叉学科人才培养的创新路径，探寻新的学科增长点，重点扶持与天津产业关联度较高的专业，如智能医学工程、生物学工程、智能电网信息工程等交叉学科的建设，从而更好地推动交叉学科人才培养及服务本市经济社会高质量发展。

3.把握数字时代经济社会发展规律，推动创新驱动发展。高度聚焦人工智能、新能源汽车、大数据以及物联网等重点产业链，吸引国家重点科研院所在天津设立新型研发机构、院士工作站，吸引科技领军人才在天津设立拥有核心技术的独立研发机构。尤其注重以大数据智能化引领创新驱动发展，在更广泛层面上建立创新主体培育体系，以科技增量切实做强高质量发展的硬核支撑。加快数字经济与实体经济深度融合，激发企业创新活力，进而催生新产业、新业态和新模式，推动构建新发展格局。

4.基于政产学研融合现状，不断创新合作的模式及机制。逐步健全和完善政产学研结合的现有模式，鼓励天津各产业园区及企业，在遵循市场规律的前提下，敢于创新，积极探索政产学研融合的新模式新机制。借鉴推广清华大学天津电子信息研究院、北理工（天津）新材料研究院等成功经验，集中力量与国内外高水平科研院所深化全方位合作，建设高能级新型研发机构。突出领军企业对政产学研融合的引领带动作用，鼓励天津领军企业尤其是战略性新兴产业领军企业，如云账户技术（天津）有限公司、天津渤海化工集团有限责任公司、天津新能再生資源有限公司等，加强与著名高校及科研院所共建联合实验室或研发中心，以产业发展需求为牵引，采取项目制的运作方式，提炼工程技术难题和产业技术问题，建立科技创新联合攻关机制，合力将政产学研融合向纵深推进。

三、着眼科技成果转化关键环节，打造疏通政产学研的全链条创新体系

1.以系统观念全面谋划，布局产业技术研发体系。把握新一轮科技革命和产业变革趋势，瞄准制约天津产业优化升级的关键核心技术瓶颈，聚焦高水平科技自立自强，着力加强原创性、颠覆性科技创新。持续密切关注行业前沿技术，以前沿技术产业化为主攻方向，培育发展新兴产业，壮大主导产业，完善现代化产业体系。规划部署一批战略性前瞻性国家重大项目，完善以成果转化为导向的产业技术研发体系，打造疏通产学研的全链条创新体系。

2.立足起步阶段，实施科研成果概念验证。科研成果概念验证是通过对早期科技成果的商业可行性进行评估，助力产业链与创新链融合。鉴于目前天津产学研合作发展现状，宜以天开高教科创园及天津重点高校、科研院所等为重要抓手，采取政府引导、市场化运作等方式，建立一批特色鲜明的重点产业概念验证中心，支持创新主体进行概念验证，实现科技成果与商业化成果的缝隙弥合，助力创新成果转化对接。同时，着力破解难题，探索建立政产学研融合专项基金，加大对高新技术领域原创性技术、战略性新兴产业科技成果转化的支持力度，多措并举强化保障机制。

3.聚焦目标细化落实，完善科技成果转化服务体系。持续完善天津科技成果转化平台，将创新链产业链资金链人才链深度融合，强化企业主体地位，突出科技型骨干企业的引领支撑作用，疏通重大科技成果转移路径，提高科技成果转化效率。完善成果创新服务体系，强化技术服务，打造产业链服务矩阵，提升天津科技服务产业的承载力和支撑力。拓展和深化科技转移转化优势高校，如天津大学、南开大学等与龙头企业的交流合作，优化技术转移过程，进一步畅通基础研究与实际应用转化及产业化的链条，积极培育和发展新质生产力，大力推动未来产业创新发展。

4.增强内生动力，打造政产学研深度融合的新型载体。精细化建设产业领域特色化、管理运营专业化的新型政产学研融合载体，推动天津滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城等重点平台载体建设。另外，鉴于科研飞地在推动科技成果转化等方面取得了良好效果，结合天津产业创新发展及人才合作交流需要，应统筹谋划、科学布局在北京、上海、粤港澳大湾区等创新资源聚集地区建设的科创飞地，使其高效对接所在城市丰富的创新资源，引进优质科创资源，抢占关键技术制高点。

本文系天津社会科学院课题“天津推动科教兴市人才强市路径研究”（23YWT-01）的阶段性成果

作者系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社会科学院基地研究员，天津社会科学院哲学研究所副研究员，博士

责任编辑：张 莙