十年笃行 见证江河

◇ 纪 平

2014年3月14日，习近平总书记就保障国家水安全发表重要讲话，开创性提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路。这是站在实现中华民族永续发展的战略高度，根植于对新老水问题交织作出的科学判断，是新时代治水的根本遵循和行动指南，在中华民族治水史上具有里程碑意义。

时间标尺镌刻治水十年的认识跃升、实践变革和显著成效。如今，神州大地上，联网、补网、强链，建设中的国家水网，律动着水安全保障的每一寸脉搏；涓涓清流汇入千家万户，城乡同饮放心水；一条条幸福河湖融入经济社会发展和人民生活日常；川涧溪流、鱼翔浅底，活水绕田、岁稔年丰……锦绣山川，江河安澜，水美人和。

十年，足以成就一场历史性变革。新常态下，把水置于国家经济社会发展的重要考量，“有多少汤泡多少馍”，明确上限、划定红线、守住底线，水资源利用方式实现系统性变革。立足流域整体和水资源空间均衡配置，统筹加强需求和供给管理，水资源配置格局实现全局性优化。“预”字当先、以防为主，“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念引航定向，流域防洪工程体系不断完善，“四预”应用取得突破，水旱灾害防御能力实现整体性跃升。新发展理念引领，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，确立国家“江河战略”，以大江大河为依托，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，统筹推进高质量发展和高水平保护。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，江河湖泊面貌实现历史性改善，在系统观念中建构河流伦理，加快推进美丽中国建设，为中国式现代化提供有力的水安全保障。

十年，向“新”而行从未停歇。国家水网建设扎实推进，水利建设年度完成投资迈上万亿元台阶，多元化、多层次、多渠道的水利投融资体系逐步构建。河湖长制作为一项重大制度创新，在实践中不断完善成熟，推动实现河清湖晏、面貌焕新；贯彻落实最严格水资源管理制度，强化水资源刚性约束，节水成为国家意志和全民行动，节水综合体系加快构建；水价动态调整机制不断完善，水生态产品价值实现路径不断拓展，与投融资相适应的水价形成机制得到深化。长江保护法、黄河保护法开启流域立法创新之路，良法善治守护江河湖库，提升水治理能力。科技创新引领驱动，数字孪生水利建设全面推进，赋能水利治理管理；瞄准国家战略需求和关键领域攻坚克难，推动创新链、转化链、产业链、应用链融合发展……创新主线愈加突出，顶层设计、系统配套、整体推进，在制度创新、技术创新、方法创新中积厚成势，实现水利高质量发展的协同高效。

十年，留下深刻的实践启示。坚持问题导向是赢得主动的重要思想武器，聚焦水灾害、水资源、水生态、水环境问题，奔着问题去、对准问题干，在解决问题中推动水利高质量发展。既立足长远谋战略，也着眼当下抓笃行，钉子一个个钉，“硬骨头”一个个啃，治水思路一以贯之，治水成就日积月累。坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众对水利的现实需求、最迫切的需要作为发展的出发点和落脚点，以水利高质量发展适应人民群众高品质生活新期待。

十年笃行，见证不凡；千川汇海阔，风正好扬帆。本刊本期开始持续推出“治水十年：变革·创新·启示”专题，邀请行业内外专家学者共话十年治水的战略性举措、变革性实践、突破性进展、标志性成果，记录历史，观照现实，启迪未来。