数字经济条件下国有企业预算编制模式探究

苗艳虾 中国物流集团数字科技有限公司

引言

预算已经成为现代化企业不可或缺的重要管理模式，它可以有效地提高企业的整体管理水平，促进企业的内控体系更加完善。全面预算管理是为企业全面发展配置合适的资源、服务，最大化地控制经营风险，进而实现企业的战略发展目标。

一、国有企业预算编制的重要性

（一）优化资源配置，提高生产效率

在数字经济条件下，国有企业预算编制的重要性尤为显著。数字经济时代带来的数据化和智能化趋势，要求国有企业必须更加精准地规划和管理资源，确保企业战略的有效实施。在数字经济背景下，国有企业面临着更加复杂和多变的市场环境。企业合理的预算编制，能基于对市场趋势的准确分析，合理分配资金、人力、物资等各类资源，来应对市场的快速变化。资源配置的优化不仅包括对内部资源的高效利用，还涉及与外部环境的良性互动。例如，利用大数据分析，国有企业可以更准确地预测市场需求，从而做出更为合理的生产计划和库存管理，减少资源浪费。在数字化管理的帮助下，预算编制过程更为精细和动态，能实时反映市场和内部运营的变化，快速调整企业资源配置和生产计划。例如，通过实时数据监控，企业能够及时发现生产中的瓶颈和浪费点，从而迅速采取措施进行优化。这样的动态调整机制大大提高了企业的反应速度和生产效率。

（二）支持战略决策，引领企业转型升级

预算编制作为企业战略规划的重要组成部分，能确保企业的日常运营与长期战略目标保持一致。首先，它通过为各个部门和项目分配预算，确保重要的战略计划得到足够的资金支持。其次，预算编制是引领企业转型升级的重要工具。在数字经济时代，国有企业面临着技术进步快、市场环境变化大的挑战，预算编制过程中，企业根据行业发展趋势和自身业务转型需要，合理配置研发资金、市场营销预算等，促进企业的技术创新和市场适应能力的提升。例如，预算被用来支持新技术的研发投入，促进企业产品的创新升级，或者用于市场开拓和品牌建设，增强企业的市场竞争力。再次，预算编制还有助于促进企业内部管理的优化，企业对预算的分析和控制，能更好地理解成本结构，优化成本管理。最后，预算制定还涉及绩效评估，有助于提高员工的工作效率和组织的整体绩效。

（三）提高财务管理水平，防范经营风险

预算编制能提升财务管理的精准度和效率。在数字经济时代，国有企业能利用先进的信息技术，如大数据分析、云计算等，进行更为精确的收入预测和成本控制。第一，精细化的财务规划使企业的资金运用更加高效，确保各项资金得到合理分配和充分利用，提高整体的财务管理水平。第二，预算编制是防范经营风险的重要手段。企业通过制定合理的预算，对潜在的财务风险进行提前预测和评估，包括市场风险、信用风险、流动性风险等各种影响企业财务健康的因素。预算制定过程中，企业设定不同的风险预警指标，如现金流量低于某个水平时启动应急计划，从而在风险发生前采取预防措施，降低潜在损失。第三，预算编制有助于提高企业对外部环境变化的适应能力。在数字经济时代，市场变化快速且不可预测，企业需要具备快速响应外部变化的能力，企业通过定期的预算审查和调整，能根据市场和内部运营情况的实时变化，及时调整资金使用和业务策略，有效应对外部环境的变化，来保持企业运营的稳定性和持续性发展。

二、数字经济条件下国有企业预算编制的新模式

（一）基于大数据的动态预算编制

基于大数据的动态预算编制利用大数据技术对海量信息进行分析和处理，从而实现更加精确和灵活的预算管理。大数据技术使企业能从各种渠道收集和分析巨量的数据，包括市场趋势、消费者行为、竞争对手动态以及宏观经济环境等。数据为企业提供深入的洞察，帮助决策者更准确地预测未来的市场变化和企业的业务需求，企业基于预测制定更符合实际情况的预算计划。

动态预算编制模式强调的是预算的连续性和适应性。在这个模式下，预算不再是一年一度固定不变的计划，而是一个持续更新的过程，企业根据最新的业务数据和市场信息，实时调整预算，以适应快速变化的市场环境。一方面，企业的灵活性能大大增强其应对能力，使其能及时把握市场机会和规避风险。另一方面，基于大数据的动态预算编制还能提升企业内部的决策效率和财务透明度，借助先进的数据分析工具和可视化技术，企业的管理层和财务部门能更加清晰、直观地掌握预算执行情况和财务状况，提高决策的质量。

（二）基于云计算的协同预算编制

云计算的协同预算编制依靠云计算的强大数据处理能力和网络协同功能，为企业预算编制提供更加高效、灵活的平台，其核心优势在于其高效的数据处理能力和无处不在的存取特性。国有企业通过云平台进行预算编制，实时访问存储在云端的大量数据，包括历史财务数据、市场分析报告和业务预测等，通过数据的快速获取和处理，提高预算编制的效率和准确性。

基于云计算的协同预算编制强化企业内部以及跨部门之间的沟通和协作，不同部门的负责人利用云平台，同时访问预算文件，实时共享信息和反馈，促进决策的透明度和参与度。协同工作模式能确保预算计划更加全面地反映企业各方面的需要和观点，使预算更加精准和实用。云计算平台还提供强大的数据安全和备份功能，在进行预算编制时，企业的财务数据和相关信息能得到妥善保护。

（三）基于人工智能的智能预算编制

基于人工智能的智能预算编制充分利用人工智能的高级分析能力和自动化特性，为企业预算管理提供前所未有的智能化和精准度。人工智能在智能预算编制中的应用主要体现在其强大的数据分析和预测能力上，它通过对历史数据、市场趋势、消费者行为等多维度数据的深入学习和分析，帮助企业精确预测未来的收入和成本，从而制定出更为科学合理的预算计划。基于数据驱动的预算方法大幅提高了预算编制的准确性和可靠性，传统的预算编制过程耗时且烦琐，涉及大量的数据收集和处理工作，而人工智能在预算编制中的自动化特性能极大提升工作效率，借助其自动化工具，可以释放财务人员的时间，让他们能专注于更为战略性的任务，如预算分析和决策支持。

此外，人工智能在预算编制过程中能提供持续的优化建议，通过不断监测企业财务状况和市场变化，实时调整预算方案，以帮助企业更好地适应市场变化和业务需求的动态。

三、数字经济条件下国有企业预算编制面临的困境

（一）编制周期长、数据滞后

预算编制的周期长主要源于国有企业内部决策流程的复杂性和多层级审批体系。在许多国有企业中，预算编制经过多个部门的反复审核和调整，包括财务部门、管理层以及相关监管部门，分层次的审批流程不仅耗时，而且在每个环节都出现延迟，导致整个预算编制过程拖长。

数据滞后问题在国有企业的预算编制中尤为突出，虽然数字化技术的发展为企业提供大量即时数据，但在实际操作中，许多国有企业仍然依赖于传统的数据收集和处理方法，不能及时反映市场和业务的最新变化，导致预算编制时依据的数据不及时，影响预算的准确性和有效性。国有企业在快速变化的市场环境中面临预算更新和调整的挑战，由于一旦确定的预算难以频繁修改，这在一定程度上限制了其应对市场变化的灵活性，即使在数字经济条件下，快速适应市场变化仍是一个待解决的关键问题。

（二）预算组织无法适应企业数字化发展要求

现有的预算组织结构缺乏灵活性和适应性。首先，在许多国有企业中，预算编制仍然沿用传统的层级式管理模式，在面对快速变化的市场和技术环境时，不能迅速做出反应，导致预算过程缺乏必要的敏捷性，不能适应数字化带来的各种新情况和新需求。其次，预算组织的人员构成和技能结构也未能与数字化发展步伐保持一致。在数字经济时代，预算编制需要依靠大数据分析、云计算等高新技术，但许多国有企业的预算团队缺乏相应的技术知识和经验，且技能差距限制了预算编制的效率和质量，使企业难以充分利用数字技术的优势。最后，国有企业的数字化预算编制受到企业文化和员工心态的显著影响，其中固有的保守文化和对变化的抵抗以及员工对新技术的低接受度和适应能力不足，阻碍了数字化工具和方法在预算编制过程中的有效应用。

（三）预算编制数据智能共享程度低

“数据孤岛”问题是造成数据智能共享程度低的主要原因之一。在许多国有企业中，不同部门或子公司间的信息系统独立运行，缺乏有效的数据整合和共享机制，导致关键的财务和运营数据无法实时、全面地共享，从而限制预算编制的全局视角和决策的数据支持。尽管数字化技术发展迅速，但一些国有企业在技术投入和更新方面存在滞后，不仅体现在硬件设备上，也包括软件和网络系统，缺乏先进的技术支持，不能实现数据的高效共享和智能化处理。企业内部对于数据共享的管理政策和文化也影响着数据智能共享的程度，在一些企业中，由于对数据安全和隐私的担忧，或是缺乏数据共享的意识和机制，导致部门之间的信息壁垒难以打破，阻碍数据的流动和利用，也限制预算编制的有效性。

四、数字经济条件下国有企业预算编制模式优化策略

（一）缩短预算编制周期，实时更新数据

为了优化数字经济条件下的预算编制模式，缩短预算编制周期，首先，国有企业需要简化和优化内部审批流程。第一步，通过引入高效的管理系统，如ERP 系统，来整合各部门的信息和流程，减少冗余步骤，加快决策速度。第二步，企业应实施灵活的预算审批机制，设立快速响应机制，以便在必要时迅速调整和批准预算；其次，企业实时更新数据对于提高预算编制的质量至关重要。为此，企业需构建集成的数据平台，引入大数据分析和云计算等先进技术，确保预算编制依据的数据是最新和最全面的；最后，加强员工在数字技术方面的培训，提升他们的数据意识和技术技能，对于缩短预算编制周期和提高数据处理能力也是必不可少的。

（二）优化预算组织架构，提高数字化适应能力

企业在优化预算组织架构方面的关键在于打破传统层级式管理模式，转向更加扁平化和灵活的组织结构。这一转变可以加速决策过程并提高反应速度。为实现这一目标，企业可以设立跨部门的预算协调小组，促进不同部门间的沟通和协作，确保预算计划的全面性和一致性。

此外，提高数字化适应能力要求企业加大对新技术的投资和应用，包括采用基于云计算的财务管理系统和利用人工智能及大数据技术进行数据分析和预测，以及加强对员工的数字技能培训。通过培训，员工能够更好地掌握数字技术，提高在预算编制过程中的数据分析能力和决策效率。进一步地，培养员工的数字思维并鼓励他们积极利用数字工具和方法，能够加速企业文化的转变。在这个过程中，企业需要建立一种鼓励创新、快速响应的文化，促使员工理解并接受数字化转型的必要性，从而在整个组织中推广数字化的理念和实践。

（三）构建预算编制数据智能共享平台

为构建有效的预算编制数据智能共享平台，第一，确保平台具备强大的数据集成能力。这意味着平台应能从企业内部各个部门和系统，以及外部的市场和供应链等环节高效收集数据。通过整合ERP 系统、CRM 系统、供应链管理系统等多种数据源，平台能提供一个全面、统一的数据视图，从而支持更加精准的预算决策。第二，平台必须具备高级的数据分析和处理功能。利用大数据技术和人工智能算法，平台能够对收集到的庞大数据进行快速处理和分析，识别关键财务指标和趋势，为预算编制提供科学的数据支持，不仅提高数据处理的效率，也增强了预算编制的预测能力。第三，确保数据安全和隐私保护也是构建智能共享平台的关键。平台需要采用先进的安全技术和措施，比如数据加密、访问控制和持续的安全监控，以保护敏感财务数据免受未授权访问或泄露。第四，为确保各级员工能够轻松使用平台，必须设计直观的用户界面，并提供必要的培训和支持，这样可以提高员工的接受度和使用效率，从而更好地发挥平台的作用。

结语

全面预算编制管理已经在我国企业中得到了较大的发展，但企业预算编制具有一定的实行难度，一旦确定之后就不能随意地更改，所以在进行全面预算编制时，要严格按照流程进行编制。企业在推行全面预算时，还需要注意及时发现实践操作过程中存在的各种问题并对其进行完善。