筑牢国家战略腹地建设的安全根基

施小琳

总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是维护国家安全的行动纲领和科学指南，具有重大的理论意义、时代意义、实践意义。成都作为超大城市和成渝地区极核城市，在国家安全大局中肩负着重要使命。我们坚决扛起维护国家安全的政治责任，认真践行总体国家安全观，持续推进国家安全体系和能力建设，以高水平安全保障高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，为建设国家战略腹地贡献成都力量。

牢固树立总体国家安全观，增强做好新形势下国家安全工作的紧迫感责任感

当前，世界百年未有之大变局加速演进，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，国家安全内外因素比历史上任何时候都复杂，必须深入贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿经济社会发展各领域全过程，推动国家安全工作高质量发展。

深入贯彻总体国家安全观是服务建设国家战略腹地的基本前提。习近平总书记在四川考察时指出“四川是我国发展的战略腹地，在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位”，并提出“四個发力”重要要求，赋予四川建设“两高地、两基地、一屏障”的时代使命。今年《政府工作报告》提出，优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。四川自古以来就是国家发展和安全的战略大纵深，成都作为四川省会、成渝地区双核城市之一，必须自觉在国家战略全局中强担当、明责任，坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，积极承接国家战略备份布局，加快打造西部地区创新高地、保障国家重要初级产品供给战略基地，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，筑牢维护国家生态安全的战略屏障，更好服务建设国家战略腹地。

深入贯彻总体国家安全观是统筹发展和安全的内在要求。安全是发展的前提，发展是安全的保障，二者如同一体之两翼、驱动之双轮，需要统筹兼顾、同步推进。迈步新征程，成都正全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，加快打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市，既面临推进高质量发展的任务，又肩负着维护国家安全的重大政治责任。我们必须统筹抓好发展和安全两件大事，增强忧患意识，树立底线思维，强化系统观念，坚守发展底线和安全红线，更加注重协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础，全面增强维护重点领域安全的能力，全力确保城市安全、社会安定、市民安宁，以更高水平的安全推动实现更高质量的发展。

深入贯彻总体国家安全观是推动超大城市转型发展的现实需要。党的二十大报告提出，加快转变超大特大城市发展方式，打造宜居、韧性、智慧城市。成都作为超大城市，常住人口突破2100万人、经济总量突破2.2万亿元、经营主体达389万户，正处于能级跃升、发展转型、动能转换、治理变革的关键时期，人口高集聚性、要素高流动性、管理高风险性特征明显，各种利益诉求多元多样，城市安全稳定风险呈现外部风险向内部风险传导、传统风险与非传统风险叠加等新趋势。我们必须把握超大城市复杂巨系统的特点和规律，将国家安全作为城市建设、发展、治理的重中之重，统筹优化产业结构、空间布局、人口规模，同步提升城市经济效益、生活品质、生态质量和安全韧性，推动城市实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

突出抓好重点领域国家安全工作，促进高质量发展和高水平安全良性互动

新时代新征程上维护国家安全的任务更加艰巨繁重，必须深入践行总体国家安全观，认真贯彻落实习近平总书记在四川考察时提出的“四个发力”等重要要求，统筹各领域国家安全工作，扎实推进防风险、保安全、护稳定、促发展，以高水平安全保障城市高质量发展。

坚持把政治安全摆在首位。政治安全是新时代国家安全的生命线。我们必须时刻绷紧政治安全这根弦，全面加强反渗透、反颠覆、反分裂、反暴恐、反邪教斗争，扎实抓好涉藏反分维稳工作，严密防范打击境外敌对势力渗透和破坏活动。严格落实意识形态工作责任制，加强宣传思想阵地建设管理，强化各级各类学校思想政治教育，健全网络综合治理体系，实施“清朗”系列专项行动，严防其他领域风险向政治安全领域传导。去年以来，成都先后迎来大运会、世界科幻大会、世园会、汤尤杯等国际重大赛会活动，我们主动加强风险研判和应急处置，严防发生“黑天鹅”“灰犀牛”事件，坚决筑牢政治安全防线，全力确保重要时期、关键节点绝对安全。

主动服务国家高水平科技自立自强。科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。我们坚持在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，积极服务在蓉国家级科研机构和高等院校，大力推动西部（成都）科学城、天府实验室、国家川藏铁路技术创新中心等重大平台建设，加快建设高端航空装备、精准医学等国家级科技创新平台，争取布局国家无人机产业创新中心和工业云、信息安全等国家级制造业创新中心，瞄准关键核心技术特别是“卡脖子”问题，加大科技攻关力度，加快打造西部地区创新高地。

全面提升产业链供应链韧性和安全水平。维护产业链供应链安全稳定，是建设现代化产业体系、推动高质量发展的必然要求。我们坚持在建设现代化产业体系上精准发力，大力推动8个产业生态圈、30条重点产业链建圈强链，积极服务国家重大生产力布局，招引更多战略备份项目和重大链主项目，加快打造全国先进制造业基地。推进企业“上规、上榜、上云、上市”攻坚，促进数实融合，探索推进数据赋能经济治理体系。加快绿色低碳转型，探索推进虚拟电厂应用，打造“绿氢之都”“成渝氢走廊”。

坚决守住粮食安全底线。粮食安全是事关国计民生的重大战略问题。我们坚持在推进乡村振兴上全面发力，严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，推动粮食生产稳面积、增单产两手发力，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，持续深化农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地“三类地”改革，严把土地流转关，创新实施“耕评”制度，全域推进“一带十五园百片”现代粮油产业园区建设，打造新时代更高水平“天府粮仓”成都片区。

筑牢维护国家生态安全战略屏障。维护生态安全是生态文明建设必须达到的基本目标。我们坚持在筑牢长江黄河上游屏障上持续发力，深入推进国家首批生态文明先行示范区建设，扎实做好中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改。深入打好大气、水、土壤污染防治“三大攻坚战”，大力开展“五绿润城”“百花美城”“千园融城”行动，积极推进大熊猫国家公园和龙泉山城市森林公园等重点区域生态保护，实施川西林盘保护修复、都江堰精华灌区现代化改造等重大生态工程，坚决筑牢公园城市生态本底。

不断提升超大城市安全治理水平。安全治理是城市治理现代化的重要方面。我们持续深化党建引领基层治理，全面推进“智慧蓉城+微网实格”联动治理，不断提升城市科学化、精细化、智能化治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，全面开展市域社会治理现代化试点，四度蝉联平安中国建设最高奖“长安杯”。严格落实安全生产责任制，深化安全生产风险大排查大整治，坚决遏制重特大事故发生。聚力打造安全韧性城市，常态化开展“城市体检”，更加注重城市“里子工程”建设，加快打造国家西南区域应急救援中心，积极构建超大城市大安全大应急框架，全面增强城市安全韧性和抵御冲击能力。

坚持党的绝对领导，持续提升国家安全体系和能力现代化水平

做好新时代国家安全工作，必须坚持系统思维和全局观念，把党的领导贯穿国家安全工作各方面全過程，推动全市上下扛起安全之责、谋细防范之策、下足务实之功，形成体系性合力和战斗力。

认真落实党委国家安全工作责任制。强化各级党委（党组）维护国家安全主体责任和党委（党组）书记第一责任人责任，将总体国家安全观列入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容。依托党校主阵地开设总体国家安全观课程，充分利用市委“创新思维月讲坛”等平台载体开展学习培训，健全党委国安工作督促检查和考评体系，推动各级党委（党组）全面落实国家安全责任。

构建完善国家安全工作机制。规范和加强各地党委国安委及其办事机构建设，建立健全国家安全重点领域和专项工作协调机制，强化跨部门跨领域国家安全风险研判、防控协同、防范化解，扎实推进国家安全人民防线组织建设，推动形成安全风险发现、处置、反馈闭环。加强政治建设、业务培训、实战演练，锻造“四个绝对”的党委国安干部队伍。

切实增强全民国家安全意识和素养。围绕形成“大安全”宣传教育体系，建成投用省市共建总体国家安全观教育基地，依托成都市域红色资源，持续拓展全民国家安全宣传教育阵地，以“4·15”全民国家安全教育日为契机，广泛宣传《中华人民共和国国家安全法》等法律法规，常态化推动国家安全进社区、进校园等“七进”，培塑具有成都特色的全民国家安全教育活动品牌，营造国家安全“人人参与、人人有责”浓厚氛围。