河北雾灵山国家级自然保护区资源保护及森林防火初探

张东坡 白庆红 吴凌子 曲亚辉 安传志

（1 河北省林业和草原技术推广总站 河北 石家庄 050081； 2 河北省林业和草原调查规划设计院 河北 石家庄 050081； 3 河北小五台山国家级自然保护区管理中心 河北 蔚县 075700； 4 河北雾灵山国家级自然保护区管理中心 河北 兴隆 067399； 5 河北省洪崖山国有林场 河北 易县 074200）

河北雾灵山国家级自然保护区位于承德兴隆县北部，周环京津，区位重要，雾灵山主峰海拔高度2 118 m，为燕山山脉高峰之一，保护区经过多年的封禁保护，区内动植物资源极其丰富，植被保存良好，森林覆盖率高达93%，有“天然植物园”“绿色宝库”“天然物种基因库”的美誉。保护区总面积14 246.9 hm2，其中核心区4 136.8 hm2，占总面积的28.9%，属于天然林区，主要植被有阔叶林、针叶林、针阔混交林、草甸，为保护植物分布较集中的区域；缓冲区面积为2545.4hm2，占总面积的17.8%，以天然阔叶林为主，分布少量人工林；试验区面积7 628.0 hm2，占总面积53.3%，以天然阔叶林为主，并分布有大面积人工油松林。鉴于雾灵山国家级自然保护区独特的区位及资源禀赋，探讨其资源保护及防火管理措施十分重要。

1 森林资源保护开展的现状及发展方向

1.1 森林资源保护工作开展现状。资源保护工作是保护区管理中心的核心工作，也是立身之本，自保护区成立至今管理中心历任领导采取各种措施保护和维护森林资源安全稳定发展。管理中心内设科室有资源科、经营科、防火办和森林公安分局，均与森林资源管护息息相关。通过采取杜绝乱砍乱伐现象的措施，森林病虫害发生率逐年降低；通过严厉打击野外用火，使森林资源保护工作水平不断提高。

1.2 森林资源保护工作发展方向。为了保护好来之不易的森林资源，管理中心要加强认识，提高政治站位，筹集资金，不断强化森林资源的基础保护工作，全面加强火源管控，全面推行“六清”工作，从源头上消除火灾隐患，严格落实防火责任，增加防火物资储备，做好防火宣传教育工作，杜绝和减少因天然因素或人为因素引起的森林火灾。

2 森林资源保护的有效措施

2.1 严格执行相关法律法规规定。目前，我国有关自然保护区的法律法规建设日臻完善，有新颁布《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国野生动物保护法》 《森林防火条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》 《森林病虫害防治条例》 《风景名胜区条例》等一系列法律法规、部门规章及地方性法规。保护区管理中心及森林公安分局要充分利用法律的武器，联合起来严格执法，对于破坏森林资源的行为，要按照法律法规严格惩处。

2.2 采用先进科学技术和方法。森林资源保护工作在传承有效管护方法的基础上也要与时俱进，逐步融入先进的技术手段，如在重要的路口增设摄像装置，在保护区外围增设红外防护装置，这样就可以对森林资源进行实时监控，及时发现破坏森林资源的不法行为。巡护人员除正常巡护外，每组配备飞行器，利用飞行器摄像和语音功能提高巡护效率。积极引进先进的病虫害监测设备实时进行监控，能及时发现病虫害，提前进行科学精准防治。管理中心要加强和同类保护区相关单位的交流和沟通，借鉴其他单位好的方法和做法，不断提升保护区的管护水平。

3 森林防火措施

3.1 严格落实防火责任。森林防火工作是森林资源保护的重中之重，保护区一旦发生火灾，势必造成毁灭性的后果。要确保防火不出问题，就必须将防火责任落实到人，只有这样才能保证相关法律法规、有关防火措施的彻底落实，要将防火工作落实情况与相关人员工作绩效及职级职位晋升挂钩，建立精细化奖惩机制和责任追究办法，进一步压实各级防火责任，确保山有人看、林有人管、火有人防、责有人担。

3.2 持续开展防火宣传。森林防火工作要贯彻“预防为主，扑灭为辅”的方针，提高保护区工作人员及进山游客的防火思想认识，加强防火教育和宣传。在重点线路及停车场等重点部位利用宣传牌、宣传条幅、宣传标语、宣传册、宣传语音等方式宣传森林防火内容，普及安全知识，引起游客注意，使游客有防火的意识和自觉。管理中心联合森林公安加大林区巡查力度，严厉打击野外用火，杜绝保护区野外用火。

3.3 全面开展“六清”工作。每年年初管理中心会筹集资金集中人力全面开展“六清”工作，对保护区内的林边、路边、停车场、景点观赏区、变压器线路、隔离带六项重点区域的可燃物进行彻底清除，把火灾风险隐患消灭在形成之初。

3.4 严密做好预警监控。严密做好预警监测工作，保护区重点部位增设监控设施并充分利用现有检测设备，全天候不间断检测火情。严格执行24 小时带班值班制度，严肃值班纪律，保证森林防火形势平稳可控。

3.5 突出重点时段，严防死守。由于保护区距离北京较近，属于环京防火重点区域，防火工作时刻不能放松，及时对防火物资进行检查和维修，及时增加先进的灭火设备，做到防火物资充足。在五一、十一等重点时段保护区要抽调人员充实到防火工作中来，人、物、器械均要保障到位，设置临时防火检查站，严防死守，确保在重点时段不出问题。

3.6 建立防火应急预案。根据国家相关法律法规，结合保护区的特点，坚持依法治火、科学防火的方针，科学编制森林火灾应急预案，明确工作原则、组织指挥体系、森林火灾预警和预防机制、保障体系。预案要细化人员职责及工作分工，对防火灭火等相关工作细节起到指导作用。

3.7 进一步强化联防联治。保护区已与兴隆县、北京密云区等的乡镇及应急部门联系对接，完善联防联治机制，实现信息共享、相互支持、共同配合的工作机制，提升联防联治水平。

3.8 加强扑火队伍建设。着力加强扑火队伍建设，选拔体能好、专业素质过硬的年轻职工组成扑火队，坚持专业化、标准化要求，聘请专业技术人员对其进行科学化、专业化防火知识培训和技能训练，并配备先进的扑火设备和运输车辆，保证遇到火情时能够“打早、打小、打了”，为森林防火工作提供坚实保障。