淄博市张店区农村养老机构现状、问题及对策

2024-05-16王海莹

广东蚕业 2024年3期

王海莹

王海莹

（烟台大学经济管理学院山东烟台264005）

随着人口老龄化的日益加剧，养老问题逐渐成为社会关注的焦点。农村养老机构普遍存在专业化程度较低、服务内容较为单一、缺乏对老年人心理需求的关注、机构管理不够完善等问题。因此，为推动农村养老服务业的发展，应当提高养老机构的专业化水平，多方面增加优质服务供给，关注老年人的心理需求，提高机构的管理水平，以更好地满足老年人的各方面需求，提供更好的养老服务。

淄博；老年人；养老机构；农村

随着社会经济水平的提升和医疗技术的不断发展，人民的生活水平得到了显著提高。第七次全国人口普查公报数据显示，我国人口老龄化问题日趋严重。受制于农村地理环境以及经济状况等因素，农村老人“空巢”问题日益突出[1]。与此同时，在市场需求的刺激下，养老机构数量骤增。目前，我国大多数的养老机构主要负责老年人的日常起居和提供部分医疗服务，但农村养老机构无论是数量还是质量均无法满足农村市场的需求，当前的市场对农村养老机构提出了较高的要求[2]。基于此，本文以淄博市张店区为例，探究张店区农村养老机构的发展现状，分析农村养老机构存在的问题并提出相应的对策。

1 淄博市张店区养老机构现状

本研究的调查地点为山东省淄博市张店区，其现有登记人口795 837人。全区人口中，60岁及以上人口为138 570人，占17.41%，而65岁及以上人口为95 284人，占11.97%。

根据淄博市民政局公示的养老服务机构一览表，张店区养老机构初具规模。目前张店区区域内有10家养老机构，调查结果显示，其中5家养老机构属于私营机构，共提供了1 003个床位。现存的10家养老机构主要收住不同自理能力的老人，其服务内容主要包括生活照料、医疗护理、文化娱乐等基本服务。但目前，农村养老机构的管理制度还不完善，缺乏统一的标准和规范。农村养老机构需要逐步建立健全管理制度，加强监督和评估，提高管理水平和服务质量。

2 淄博市张店区农村养老机构老年人调查问卷设计及数据分析

2.1 问卷设计

本次问卷基于对张店区10家养老机构的实地调查，以及政府政策、经济发展水平、自然环境、基础设施建设等多方面进行综合考察，对农村养老机构的老年人进行问卷访谈，根据李克特量表等方法，对农村老年人的家庭收入及其对农村养老机构服务和基础设施的满意度进行评价分析[3]。出于节约时间成本和人力成本的考虑，本次问卷的收集采取线上方式，共计回收有效问卷342份，有效问卷率为95.5%。

2.2 信度及效度分析

对问卷采用Cronbach'sα信度系数法进行信度分析，评价收集的数据是否真实可靠，由表1可知，此次问卷的Cronbach's系数为0.744，信度可以接受，证明问卷的信度较好，符合基本质量要求，可进行后续分析。

表1　Cronbach'sα信度分析

如表2所示，KMO检验结果显示，KMO值为0.706，Bartlett球形度检验结果显示，显著性值为0.000，在1%的水平上呈现显著性，拒绝原假设，各变量间具有相关性，因子分析有效，程度为尚可。

表2　KMO检验和Bartlett球形度检验结果

注：***、**、*分别代表1%、5%、10%的显著性水平。

2.3 统计分析

2.3.1 农村老年人家庭收入分析

由图1可看出，张店区农村养老机构的老年人所在家庭年收入低于5万元的占48.08%，而家庭年收入在5万元以上的占总调查人数的一半以上，由此可见，农村养老机构存在较为可观的市场。

图1　农村老年人家庭收入分析

2.3.2 农村养老机构服务及基础设施满意度分析

由表3可知，服务方面，大部分受访者对农村养老机构的服务较为满意，但仍有近8%的受访者持消极态度。受制于农村主客观条件，服务人员素质良莠不齐，导致服务的效果不能完全达到预期标准，这是大部分农村养老机构存在的问题。

基础设施方面，一半以上的受访者对农村养老机构的基础设施是满意的，有22.34%的老年人表示非常满意。但这也反映出张店区养老机构的基础设施仍存在一定的问题。通过调查可知，当地农村现存的养老机构基础硬件设施仍存在较多不够完善的地方。不同于城市养老机构，农村养老机构资金来源较少，导致在满足基本衣食住行的基础上，机构很难再去开展对其他设施的投入，这也是现如今农村养老机构的普遍问题之一。

表3　服务及基础设施满意度占比

3 淄博市张店区农村养老机构存在的问题

3.1 养老机构基础设施建设不完善

淄博市张店区农村养老机构的硬件设施存在严重不足。农村养老机构的房屋条件较为普通，设施陈旧，由于地理位置和资金的限制，冬季供暖状况也相对较差[4]。受制于各方面条件的不足，养老机构在农村处于初步发展阶段，且由于养老机构大多为私人运营，资金较为短缺，无法真正做到基础设施完备。农村养老机构的经济条件相对较差，使得农村养老机构提供的养老服务相对单一，服务模式缺乏创新[5]。

3.2 从业人员素质有待提高

经调查发现，张店区养老机构部分工作人员学历未能达到相关标准，服务人员综合素质水平不一[6]。由于农村养老服务业市场化程度不高，机构职工薪资较低，难以吸引优秀的养老服务专业人才，导致专业人才匮乏，同时缺乏完善的岗位培训机制，从业人员的相关技能水平不高[7]。养老机构人员配备不佳、服务能力高低不一，仅能提供浅层次的服务，无法满足农村老年人多样化、个性化的需求。

3.3 行业准入门槛低，养老机构良莠不齐

张店区现有的养老机构大多为私人开设，行业准入门槛低，无法确保每一家养老机构在硬件设施和软件配备上的标准化、统一化，机构内部管理制度不健全，缺乏行业的统一监管，部分养老机构并不具备医疗等方面的应急处理能力，且由于是民办营利机构，缺乏公共理念，在低收入的倒逼下逐渐压缩成本[8]，导致农村老年人的体验感较低。

4 促进淄博市张店区农村养老机构发展对策

4.1 增加政府对养老机构的投入，完善基础设施

要发挥政府的主动性，积极对农村养老服务业进行政策上的倾斜和资金上的支持。通过出台相关的金融政策措施，确保当地资源能有效地运转起来，还可以吸引社会资本进入农村养老领域，同时设立专项资金，支持农村养老机构的硬件、软件设施建设和运营，优化农村老年人的生活[9]。

4.2 提高服务人员专业技能，提供多样化服务

针对当前农村养老机构人员配备存在的问题，需要在引进专业人才的同时，完善机构内部工作人员的技能培训与管理制度，提高从业人员专业水平，使养老机构的服务人员具有专业的知识和技能，提高服务的专业性、先进性、科学性，为老年人创造一个安全舒适的居住环境。同时，还需关注老年人心理健康，定期开展心理健康活动[10]。在满足机构内老年人的基本养老需求的情况下，不断扩大养老服务范围，如提供老年人心理咨询、乐器课堂、棋牌室等服务，丰富老年人日常生活，进而提高农村养老机构老年人的生活质量。

4.3 政府落实监管，提高养老机构准入门槛

政府应该加强对农村养老机构的监督，定期开展检查，并建立长效机制，以防止设备失修、食品卫生不达标、服务人员素质低下等问题的发生[11]。同时，督促指导农村养老机构落实消防安全主体责任和消防安全规范管理要求。建立完善的奖励和惩罚机制，对于通过检查达到标准的机构，应该予以奖励，例如授予相关称号等，实现养老服务标准化[12]。政府应建立行业准入标准，如资本等门槛，进而提高农村养老机构服务质量，促进养老服务机构健康发展。

5 结语

养老机构的提质升级是现代社会环境下的大势所趋，农村养老机构要顺应时代的变化，不断提高养老服务质量，实现养老体系标准化、养老服务科学化、基础设施先进化，满足老年人多方面的需求，同时面向社会，主动接受监督，为老年人营造良好的养老环境。社会各界也要肩负起应尽的义务，逐步实现农村养老服务业的现代化[13]。

[1]杜莉洁. 农村机构养老困境分析及对策研究[J]. 山西农经，2021（15）：98-99.

[2]温晨阳. 民办养老机构发展的困境与对策分析：以大连甘井子区社会福利院为例[J]. 劳动保障世界，2019（11）：31-32.

[3]苏泽南，孙健. 农村机构养老中存在的问题及优化策略分析[J]. 河北农机，2020（11）：146-147.

[4]吴峥嵘. 我国养老机构可持续化运营的现实困境及破解策略[J]. 黑龙江科学，2023，14（15）：32-35.

[5]陈臻奕. 温州市民办养老机构发展困境与政策支持研究[D]. 杭州：浙江中医药大学，2023.

[6]王明霞. 仪征市农村社会化养老困境及对策研究[D]. 扬州：扬州大学，2023.

[7]张宇京. 濮阳县户部寨镇农村空巢老人养老保障问题研究[D]. 郑州：河南财经政法大学，2023.

[8]苏杭. 农村民办养老机构发展困境探究：以河北省正定县为例[D]. 天津：天津商业大学，2021.

[9]贾荟芸. 社会支持视角下农村贫困老年人的养老问题研究：以河北省W镇为例[D]. 重庆：重庆工商大学，2019.

[10]陈燕，闻晓明. 老龄化背景下老年人机构养老意愿研究综述[J]. 长春理工大学学报（社会科学版），2023，36（5）：82-87.

[11]武文静. 河南养老服务人才队伍现状、存在问题及发展对策研究[J]. 国际公关，2023（17）：26-28.

[12]刘旬旬. 濉溪县农村养老服务现状及对策研究[J]. 中关村，2023（5）：104-105.