建筑工程土建预算质量改进对策分析

王平

（山西晟合工程咨询有限公司，山西运城 044000）

0 引言

建筑工程土建推进期间，预算贯穿于工程各个阶段，影响着工程建设质量与效益。为提升土建预算质量水平，应依据预算基本内容，全面调研并分析各方面影响因素，提出合理化的质量管控措施，再根据土建工程设计方案，多层面入手展开预算分析与科学规划，制定细致化的预算方案，了解各个工程环节资金投入量，减少不必要的经济投入。

1 土建预算主要内容与方法

正常情况下，在建筑工程中土建预算涉及脚手架、地面、屋面、土石方、墙体、装饰、混凝土及钢筋混凝土、地基处理、桩基、金属结构、门窗、防水、保温隔热、模板、垂直运输、超高施工增加、大型机械设备进出场及安拆、施工降水排水、木结构等内容，需以建筑工程方案为基础，根据不同内容选择相对应的预算方法，土建预算流程如图1 所示。

图1 土建预算流程

（1）脚手架预算。计算阶段应依据建筑工程高度与脚手架作业的特点，了解脚手架的使用范围。一般情况下，楼层高度不超过2m 不必使用脚手架，若施工地点紧邻街道，使用脚手架时需投入一定量的维护费用。

（2）墙体预算。要求预算人员深入施工现场勘查，掌握不同地点墙体施工方法，考虑机械费用、拉接筋工程量、墙顶板厚度等等。

（3）门窗预算。计算全配套玻璃价格是否与标准定额相一致，若数值不相同则需换算额度。同时，预算人员能准确了解各种类型门窗的市场价格，避免出现报价错误的情况，产生较大的计算误差。

（4）土石方预算。预算期间应重点分析挖土高度、回填土数量、土质类别等等，精准计算土石方施工阶段所需费用[1]。

（5）其他预算内容。对于屋面预算来说，应先计算一层面积的施工成本，若设置保温层则增加保温层预算；对于装修预算，以室内角落装修预算为主。

2 影响建筑工程土建预算质量的因素

2.1 人为因素

对于任何一个建筑工程来说，作业人员起着至关重要的作用，其业务能力与职业素养不仅影响着工程资金投入，还关系到建设质量。土建工程施工阶段，虽然利用有关机械设备完成一部分作业内容，但仍有多部分工程内容需采用人工作业模式，还涉及人工+机械的施工环节。以土石方施工为例，前期利用机械开挖，后期细节之处采用人工作业，土石方挖设如图2 所示。施工人员作业水平的高低，关系到工程总体投入，若施工误差大达不到验收标准，就需重新施工，浪费大量的时间和资源，工程建设成本随之提升，超出土建预算[2]。

图2 土石方挖设

2.2 施工因素

作业建筑工程开展阶段最重要的环节，工程施工质量关系到土建预算质量，影响着施工图预算的可行性和合理性。一旦工程设计方案与作业现场误差大，或者作业环境较差，将影响工程建设进度，并会降低施工人员作业的规范性，最终导致土建预算不符合工程实际情况。同时，缺少完善的施工成本管控方案与体系，导致预算金额与施工实际投入不一致，并且施工资源浪费现象较为常见。项目施工前期准备阶段，有关人员没能依据工程投标文件与工程图纸等，系统化策划施工材料进货总量与单价；施工阶段没能及时比较物资采购总量与消耗总量，以及设计量、施工任务完成量，不了解材料采购单价的变化情况，导致材料浪费现象较为严重，并且难以为施工变更与结算提供可靠数据参数。此外，施工成本管控人员岗位意识较差，管理手段处于落后状态，无法全过程跟踪资金使用情况，项目成本报告编制不完善。

2.3 合同因素

当建筑工程双方签订合法的合同，需自主履行职责，并要承担相对应的风险，才能保证工程建设有序推进。合同签订后，双方人员能规范自身作业行为与管理方法，为工程活动顺利开展奠定基础，降低各类矛盾出现的概率。在工程合同的约束下，双方法律权益得到保障，也明确土建预算的基本内容，但履行合同内容过程中，会受到诸多因素的影响，导致在合同层面存在一部分问题，难以保障土建预算质量，出现漏算、数据不准确等情况。

3 建筑工程土建预算质量改进策略

3.1 做好前期准备工作

前期准备阶段，核心工作包含清点施工图预算、科学划分图纸类型，将工程图纸作为预算编制的重要依据，与其他部门人员交流并整理工程图纸、图册，随后逐一核对图纸每项内容。同时，预算人员应主动参与工程会议，讨论技术交底内容，细致化了解施工组织设计重点，探讨施工图预算编制说明书，并参考施工合同内容，检验二者预算定额是否一致。若未编制图纸预算说明，就需提前查阅资源了解定额。

深入分析土建预算基本内容，判断技术交底、管线以及其他配套工程是否符合属于预算范围内。当存在设计变更情况，应仔细标注具体变更内容，预算人员主动与设计单位沟通，进一步完善土建预算编制说明书。由于每个地区经济发展、地理环境各不相同，促使预算定额、材料价格、工程量计算规则不尽相同，故此要求预算人员通过多种途径查阅有关资料，了解地方有关规定与要求，避免出现无效工作的情况。

3.2 健全预算管理机制内容，增设单独管理部门

根据相关调查结果显示，处于建筑工程土建前期准备时期，多数企业经常忽略预算管理机制的制定，没能依据建筑工程施工组织结构，增设单独的管理部门，造成土建预算质量差，经常出现数据不准确等情况，间接增加工程资金的投入。故此需要加建筑企业有目的地制定与完善预算管理机制，结合工作经验展开合理优化，同时委派专业人员担任预算管理部门主管，促使土建预算质量得到保障。企业负责人应积极落实地方政府部门的有关规定，遵守法律规定，确保各项工作的合理性与合法性。健全预算管理机制时，负责人与工程设计人员进行深入探讨，掌握工程建设影响因素，分析有关数据的准确性，明确土建预算注意事项，严格约束预算人员。此外，地方政府部门应发挥引领作用，借助有效的行政措施充实预算管理机制内容，实现土建预算全过程监管。设计单位展开工作时，应着重考虑到外界因素带来的影响，依据前期勘察报告完成工程设计，为土建预算提供可靠的数据资料。

为提升土建预算质量，企业应设立单独的预算管理部门，细化该部门的权限、主要工作内容、职责等，与其他部门通力合作，更好地为建筑工程服务，及时指出不合理的预算行为。预算管理部门制定期间，不应与会计核算混为一谈，需以完善的预算管理机制为基础，指出部门的设置价值与功能，多角度入手预算成本，精准预测建筑工程的综合投入，以及各类影响因素带来的经济损失。

3.3 加强施工预算全过程管理

近年来，建筑工程规模显著扩大，施工环节较为烦琐和复杂，造成土建施工预算任务量重，涉及多个领域的内容，极易出现预算不准确的情况，形成一系列质量问题。鉴于这一情况负责人需做好施工预算全过程管理，树立全过程管控意识，加强前期勘察、市场调研与竣工验收，以此获取更好的工程效益。

（1）要注重前期勘察，依据既有工程资料，探讨与分析工程特点、类型，了解土建施工地点的地形地貌、地基情况、桩柱数量、人员结构等，经反复论证后判定土建施工图预算的可行性[3]。土建工程推进阶段，预算人员需定期进入作业现场勘察，掌握工程进度与资金使用情况，重点监察是否存在工程量增加的情况，特别是门窗、墙体厚度等内容。

（2）要实行全方位市场调研。土建预算人员监督工程进度的同时，进入市场全面调研，按照工程方案与材料采购清单，调查工程材料、机械设备、人员成本的单价，并能明确不同规格、质量的材料价格差异，与商家深入探讨，签订材料质量保障合同，避免由于材料设备问题而超出预算。

（3）要持续优化施工方案，从质量、安全、进度管控等方面入手，保障现场施工区域划分的科学性，科学配置人、设备、材料。对于临时工程或基础设施，需减少资金的投入，采用最佳的废料处理方式，并制定机械、材料使用方案。选择施工方案与材料期间，分析不同结构的优缺点，依据土建施工现场实际情况针对性选择。以箱涵施工中侧模模板选择为例，钢模与木模优缺点如表1 所示。

表1 侧模模板选型经济型对比

（4）要加强工程竣工检测。建筑土建工程施工内容完成后，预算人员需设置工程审核、检测等环节，判断是否符合预算方案、工程设计图纸标准，促使土建预算内容更加系统化。若发现实际金额与土建预算差距较大，则需探寻该现象形成主要原因。

3.4 重视土建预算审核工作

改进土建预算质量时，需重视土建预算审核，明确审核的要点与难点，从计量、计价、取费定额等方面入手，达到预期审核效果。处于土建预算审核阶段，先统计与整理工程基本情况，确定计算规则、计价规则，避免出现重复计算、遗漏、计算错误等情况。预算时工作人员需详细讨论施工组织设计、作业范围、施工图纸等。

以土方工程为例，需考虑工作面、放坡的影响。一般情况下，一类和二类土放坡起点深度1.2m，三类土放坡起点深度为1.5m，四类土放坡起点深度为2m；计算放坡时，在交接处的重复工程量不予扣除；基础回填按挖方清单项目工程量减去自然地坪以下埋设的基础体积（包括基础垫层及其他构筑物）。

3.5 实行动态管理，引入现代化培训模式

管控建筑工程土建预算质量过程中，利用动态化管理模式，全过程跟踪与监控预算流程，渗透至施工、机械设备管理、材料购买与存储、人员管理等环节，确保各项数据信息的准确性[4]。同时，利用现代化平台与技术，动态化监控建筑行业发展情况，了解材料市场变化规律，还能及时获取有关政策制度信息，不定期更新预算资料库的基本信息，保证预算资料的全面性与真实性，建设全过程成本预算体系。

此外，重视对预算管理人员的培训，利用新型培训技术与方法，设置多种多样的培训活动，使其进一步明确自身岗位工作内容，端正工作态度，了解地方土建预算最新规定与要求，实行针对性管理。具体培训过程中，先全面调查所有培训人员的业务能力，再依据土建预算内容，制定可行性较高的培训方案。预算管理人员网络培训如图3 所示，通过多媒体设备展开网络教学，学习和采纳国内外最先进的预算管理模式，充实工作经验，并设置代岗训练活动，将理论与实践深入融合，强化综合技术水平，促使土建预算管理更加全面，科学协调各个主体之间的关系，严格落实土建预算制度，避免出现超出预算的情况[5]。

图3 预算管理人员网络培训

4 结语

总而言之，在时代快速发展背景下，建筑工程呈现复杂化、规模化、资金投入大的特征，其中预算质量直接反映企业管理水平，与建筑工程土建施工质量关系密切。鉴于此，应结合建筑工程土建内容，掌握影响预算质量的主要因素与预算内容等，采取多样化的预算质量改进措施。具体包括：实行动态管理，引入现代化培训模式、重视预算审核工作、加强施工预算全过程管理、健全预算管理机制内容，增设单独管理部门等。