乡村振兴背景下天津市奶业发展现状与对策建议

张一为 郭爽 张盛南 王煦 王永颖 王鸿英

摘要：在天津市全面实施乡村振兴的背景下，文章介绍了近几年天津市奶业发展现状，从养殖成本、奶牛存栏量、市场供需等方面对天津市奶业发展目前存在的主要问题进行了分析，在区域布局、良种培育、设施化水平、种养一体化、消费引导等方面提出了天津市奶业发展的对策建议。

关键词：天津；奶业发展；对策建议

中图分类号：F323

文献标识码：A

产业振兴是实施乡村振兴战略的基础和前提[1]，产业的高质量发展已成为乡村振兴的重要突破口。为深入落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》《农业农村部关于印发“十四五”奶业竞争力提升行动方案的通知》[2-3]，近几年，天津市立足于奶业这一农业主导和优势产业，通过不断发挥区位和技术优势，对标对表奶业全面振兴和重要农产品保供任务，统筹资源配置，综合政策扶持，强化科技创新，巩固提升奶源供给保障能力，提高生鲜乳质量安全水平，为天津市奶业健康可持续发展夯实基础[2]。本文结合当前乡村振兴背景下天津市奶业发展现状，在分析当前及未来天津市奶业发展面临的重大机遇和制约因素的基础上，有针对性地提出对策建议，为推动天津市奶业健康可持续发展提供参考。

1  发展现状

1.1   奶源基地建设不断加强

近几年，天津市不断优化奶牛养殖空间和产业布局，在规模化养殖水平、管理水平、设施设备配套方面不断提升，奶牛饲养环境和生产条件不断改善。截至2023年末，天津市已备案的奶牛养殖场共75家，奶牛存栏量10.57万头，同比增长2.0%，生鲜乳产量54.12万t，同比增长5.8%；2023年成母牛年产生鲜乳量达到10 t，部分优秀牧场成母牛平均年产生鲜乳量超过12 t，处于全国领先水平。天津市奶牛规模化率实现100%，良种优质冻精使用率达到100%，TMR设备和机械化挤奶设备配套率达到100%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率实现100%。农业农村部组织开展的生鲜乳抽检监测报告显示，天津市生鲜乳抽检合格率均达到100%。现已建成天津嘉立荷牧业集团有限公司、天津富优农业科技有限公司、天津神驰农牧发展有限公司、天津优源牧业有限公司等一大批奶牛养殖龙头企业，天津市已成为京津冀地区重要的生鲜乳奶源基地[4]。

1.2   奶业扶持政策不断增加

“十四五”以来，天津市相继出台了《天津市畜牧业“十四五”发展规划》《天津市“十四五”奶业竞争力提升行动方案》等指导性文件，科学谋划奶业发展思路和发展方向，有效提升了奶业质量效益和竞争力。2020年，农业农村部、财政部批准建设天津市都市型奶业产业集群，天津市成为全国首批被批準建设的50个优势特色产业集群中唯一一个以奶业为主导产业的集群项目。在获批建设的国家现代农业产业园中，天津市宝坻区、武清区农业产业园项目以奶业作为主导产业之一，天津市滨海新区国家数字畜牧业创新应用基地建设项目也以奶牛养殖智能化和信息化提升为核心建设任务。2022—2023年，天津市武清区获批农业农村部奶业生产能力提升整区推进建设项目，重点开展了草畜配套建设、现代智慧牧场建设和“养加一体化”建设。2022—2023年，通过实施农业农村部奶牛家庭牧场和奶农合作社升级改造项目，对天津市中小规模奶牛养殖场的设施设备进行了全面提升。

1.3   乳企加工能力不断提升

2022年，在国家奶业产业集群项目的支持下，天津海河乳业有限公司克服困难，新工厂正式建成投产，生产线设计日加工能力达到500 t。该企业引进国内外顶尖设备，采用同行业先进加工工艺，为保障天津市民“奶瓶子”的供应提供了有力保障。2022年7月，由天津食品集团投资建设的天食智慧牧场项目正式投产运行，天食智慧牧场是天津市建成的首家智慧牧场，致力于打造智慧高效、科技示范、国内领先的现代化、智能化奶牛场，进一步树立了天津市奶业的良好形象。2023年，明治乳业（天津）有限公司位于天津市经济开发区的工厂正式建成投产。至此，坐落在天津市的乳制品加工企业达到11家，包括蒙牛、伊利、光明等全国性乳品加工企业6家，海河、中芬、弗里生等天津本土乳品加工企业5家，整体设计年加工能力达到80万t以上。

1.4   自主育种能力不断加强

借助专项扶持政策，天津市对全市成母牛实施了奶牛生产性能测定（DHI），持续提高奶牛群体品质，推进奶牛生产性能测定数据在奶牛良种选育、饲养管理中的应用，提高奶牛良种资源利用效率，缩短与发达国家乳业生产水平的差距；积极培育奶牛核心育种场，2021年经农业农村部遴选，天津富优农业科技有限公司成为天津市首家国家级奶牛核心育种场，为进一步增强奶牛良种培育能力、打造天津市优质奶牛种业品牌奠定基础。同时，持续培育天津嘉立荷牧业集团等奶牛核心育种企业，打造奶牛种业发展高地，持续提升种业发展和种源输出能力。

1.5   粪污资源化利用模式不断丰富

为持续贯彻绿色发展理念，天津市规模化奶牛场100%实施了粪污治理工程，开展了包括种养一体、垫料回用、能源利用、牛粪养殖蚯蚓、纳管排放、有机肥生产、异位发酵菌床、原位发酵菌床等奶牛粪污资源化利用的都市型粪污资源化利用模式，通过养殖实现农产品转化增值，采取多种措施，推进畜禽粪肥资源化高效利用。在加快农业种植和奶牛养殖配套衔接的同时，打造一批生物有机肥生产企业，消纳奶牛养殖场产生的养殖粪污，将其加工成有机肥，供给农业种植主体，实现种养循环发展，为实现天津奶牛养殖业低碳目标和可持续发展提供了可复制的“天津模式”。

2  存在问题

2.1   饲料原料持续高位，奶牛养殖成本居高不下

受进出口贸易通货膨胀、天气异常等因素影响，从2022年下半年起，饲料原料价格持续位于高位，苜蓿、燕麦草等优质饲草均高位运行，玉米、豆粕、棉籽等饲料原料价格也居高不下。饲料原料的持续上涨，直接拉高奶牛养殖成本，饲料原料成本达到2.5元·kg-1以上，占原料奶总成本的70%以上，奶牛养殖利润空间缩紧。

2.2   奶牛存栏量持续增加，原料奶产能过剩

随着国内各地大型新建、改扩建牧场陆续投产，大型牧业集团存栏规模持续增加，原料奶产能快速增长。据统计数据可知，2023年天津市生鲜乳产量54.12万t，同比增长5.8%，而乳制品消费需求增速放缓，这“一增一减”的现象造成生鲜乳阶段性过剩情况加剧。

2.3   原料奶收购价格下滑，奶牛养殖亏本运行

受多重因素影响，2023年度天津市生鲜乳收购价格持续下滑，饲料成本高位震荡，奶牛养殖效益空间进一步缩紧，奶牛养殖亏损面增加，个别资金压力较大的养殖企业面临退出转产的局面[5]。

3  对策建议

3.1   持续优化奶源区域布局

为进一步优化天津市奶牛养殖空间和产业布局，应抓住重点区域、突出重点环节，加强主产区优质奶源基地建设，推动奶业生产提质增量。重点支持适度规模养殖场发展，加强奶牛精准饲喂、热应激、节水节能技术的服务支撑，开展饲料资源多元化综合利用技术的研发，提高养殖场标准化管理水平；积极争取国家奶业生产能力提升整县推进项目试点政策支持，立足都市型奶业产业集群优势，重点发展天津市中部地区（武清区、北辰区、宝坻区）和南部地区（静海区、滨海新区）2个奶牛养殖片区的奶业生产。

3.2   提升奶牛良种培育能力

实现奶牛生产性能测定全覆盖，推进奶牛生产性能测定数据在奶牛良种选育过程中的应用，建立奶牛育种数据平台及遗传评估中心，鼓励建立社会化奶牛育种技术服务体系，提高奶牛遗传评估效率；应鼓励符合条件的养殖企业申报种畜禽生产许可证，扶持规模化牧场开展奶牛育种工作，打造天津优质奶牛种业品牌，力争培育国家级核心育种场1～2家；对成功入选国家核心育种场的牧场、高科技奶牛种业创新企业和科研单位给予政策倾斜。

3.3   提升奶牛设施化规模养殖水平

培育壮大家庭牧场、奶农合作社等适度规模养殖主体，引导奶牛养殖场开展“智慧牧場”建设，对精准饲喂、挤奶、保健、防疫、粪污处理等关键环节的设施设备进行升级改造，支持产、学、研技术结合及设备创新应用，推动基于物联网、大数据技术的智能统计分析软件终端在奶牛养殖中的应用，实现奶牛养殖管理数字化、智能化。鼓励奶牛养殖企业积极参与奶牛生产性能测定，加强奶牛生产性能测定在奶牛生产管理中的应用。推进奶牛精准饲喂管理，提高资源利用效率。进一步提升标准化养殖水平，高标准创建一批市级奶牛示范场。

3.4   促进“种养加”一体化发展

推进奶业一二三产业融合发展，鼓励饲草和饲用玉米订单种植，提高苜蓿、燕麦草等紧缺饲草自给率，扩大裹包青贮加工应用范围。支持乳品企业自建、收购养殖场，提高自有奶源比例，并通过与奶农相互持股、二次分红、溢价收购、利润保障等方式稳固奶源基础。鼓励有条件的奶农在确保质量安全的条件下，依靠自有奶源有序发展乳制品加工，推动奶牛养殖向乳品加工和流通领域拓展，重点发展巴氏杀菌乳、低温发酵乳、乳酪和特色乳制品。

3.5   加强消费宣传与引导

加强奶业公益宣传，扩大乳品消费科普，倡导科学饮奶，引导健康消费。支持奶牛休闲观光牧场建设，引导奶牛养殖与加工、消费、文旅、科普相结合，加强国家优质乳工程全国认证中心建设，构建优质全产业链质量管理体系，生产营养丰富、安全可靠的优质乳制品。用好本土优势，打好“品质”“新鲜”牌，满足市场差异化需求，提高区域性乳制品竞争力[6]。

参考文献

[1] 孔祥智．产业兴旺是乡村振兴的基础[J]．农村金融研究，2018（2）：9-13.

[2] 中国政府网．国务院办公厅《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》[EB/OL]． https：//www.gov.cn/zhengce/content/2018-06/11/content_5297839.htm，2018-06-11.

[3] 中国政府网．农业农村部关于印发《“十四五”奶业竞争力提升行动方案》的通知[EB/OL]http：//www.moa.gov.cn/govpublic/xmsyj/202202/t20220222_6389242.htm，2022-02-16.

[4] 袁文焕，郭爽，张天琦，等．天津奶业发展现状及建议[J]．中国乳业，2023（7）：44-50，56.

[5] 潘宇静．多地化解原奶交售难题[J]．中国食品工业，2023（2）：35.

[6] 安志浩．中国奶业面临的挑战及未来发展建议[J]．中国乳业，2023（7）：40-43.