安阳市制造业高质量发展现状及对策建议研究

杨新敏，王 珏

（安阳工学院，a.土木与建筑工程学院，b.人事处，河南 安阳 455000）

制造业作为国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。在建设中国特色社会主义的实践中，坚持走中国特色新型工业化道路，加快建设制造强国，加快发展先进制造业，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有深刻而重要的意义[1]。

党的二十大报告指出，建设现代化工业体系，要“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化”[2]，这为全国制造业的高质量发展指明了前进的方向。当前，安阳制造业的发展正处于关键时期，为了加快推动制造业的高质量发展，需要构建先进智能、高效安全的绿色制造业新发展体系。为此，安阳市必须强力推进现有传统制造业的升级改造，督促企业进行生产工艺和设备的创新，促进原有产品、工艺向绿色化、智能化转型，同时要以新型工业化为指导目标推动新兴产业的建设和发展[3]。

1 安阳市制造业发展现状

安阳市拥有多种制造业，多重国家战略叠加辐射优势持续凸显，转型升级蓄积的发展后劲持续增强，经济内在向上的基本趋势没有改变，进一步推进高质量发展具备多方面有利条件。但安阳市制造业大而不强，全而不精，制造业进入高质量发展的关键期，面临着诸多考验。全市制造业仍处于主导产业做大做强的“加速换档期”、传统产业改造升级的“攻坚期”、新兴产业培育壮大的“突破期”、深化融合发展的“发力拓展期”、要素集聚发展的“窗口期”、争先进位的“赶超期”、风险挑战的“凸显期”、产业布局调整的“重构期”。

安阳市部分企业缺乏自主创新能力，对一些关键核心技术或零部件的对外依存度仍然较高。在技术上，需要克服对外依存，大力推广自主开发，突破一些关键技术的瓶颈，创新产业链中的关键核心技术。制造业的智能化发展，需要投入大量的人力、物力和财力——一方面要解决生存的问题，一方面要突破发展的瓶颈。当前，在行业竞争日益加剧的背景下，企业管理成本越来越高，利润空间越来越小，行业发展趋势存在高度的不确定性，致使企业决策层难以下定决心进行智能化改造升级[4]。

2 以智能制造推动产业升级

随着经济社会的快速发展，廉价的劳动力逐渐减少，制造业生产成本上升，国家发布了一系列政策来支持制造业的智能化转型。现阶段，一些智能制造企业凭借自动化生产线、智能加工厂、网络运营平台等优势，率先进行复工复产，并获得了较好的经济效益。这充分表明智能制造不仅可以增强全社会抵御突发事件的能力，也为保持市场主体平稳运行、产业链供应链的稳定发挥了积极重要的作用。

2.1 加大智能制造政策支持力度，支持传统产业转型升级

目前，安阳市制造业智能化发展取得了一定成效，但仍有部分企业对智能化制造有顾虑，担心智能制造会带来产能过剩，导致生产成本过高。由于对智能制造的认识不够全面，一些企业只对设备进行更新换代，忽视了对生产技术和工艺的优化，因此这些企业生产和管理不能同步智能化[5]。

为了进一步推动智能制造业的发展，促进安阳市传统企业向智能化转型，实现经济的高质量发展，特提出以下建议：

①设立制造业智能化改造专项资金，支持一些传统企业向智能化转型升级，从而建立安阳市制造业竞争新优势。

②制定传统制造业智能化推行规划，将各种先进创新技术资源进行融合，提高安阳市传统制造业质量并增加经济效益。

③发挥政府和协会引导推动作用，构建智造共享式平台，促进智造产业生态圈的建设，提高智能制造的影响力。

2.2 通过技术创新发明先进设备和工艺

先进制造离不开先进装备的发展。要加强科技创新，依靠先进技术发明先进设备，优化生产工艺，促进智能、绿色、安全、高效的生产制造，为此提出以下建议：

①鼓励中小企业开拓创新。中小企业应加大研发投入，大力引进先进技术、工艺和设备，促进传统技术和工艺升级改造，提升生产流程自动化，提高生产绿色化、智能化、安全化、高效化。针对不同市场，开发针对性的产品和服务，有计划地更新生产技术和产品，推动管理模式和商业模式的升级换代。同时要创建公共技术服务平台，为中小企业的技术与管理创新提供支持和帮助。

②推动大中小企业协同创新。鼓励大企业进行信息化服务平台的搭建，并向中小企业开放。企业之间可以通过合作共赢、资源共享的方式，培育和打造新型产业链，提升企业价值，推动大企业带动产业链上下游的中小企业共同研发、智能制造、创新发展[6]。

③推动以企业为主体的创新发展。推动中小企业与各种实验室、科研院所、高校、创新研究中心等开展产学研用合作，共享资源和成果，推动科学技术成果向社会实践的转化和应用，从而提升中小企业的创新发展能力[7]。

2.3 培育高水平人才加速产业升级

当前，我国正处于大力发展制造业的重要时期。加快建设现代化强国，必须依靠科技的力量。当前世界，大国之间的竞争本质上是科学技术的竞争，因为科技实力很大程度上决定了一个国家的经济和国防实力，而科技的背后正是教育和人才。

当前，安阳市人才就业领域仍存在一些问题。比如，传统制造业的升级改造缺乏相应的高级技术人才，大学毕业生就业面临一定的挑战和困难。当前科技的不断发展促进了人工智能AI时代的快速到来，AI技术在各行各业的广泛应用将会取代更多的高学历职业岗位，会使高水平人才短缺与大学生就业难的矛盾更加突出[8]。

当前工业面临着信息化、智能化的挑战，因此教育变革迫在眉睫。应该全面推动高校传统教育模式创新，减少应试化教育，鼓励学生自主学习、自由探索，拓展学生的开放式思维，提高学生灵活运用理论知识分析解决实际问题的能力。同时要注重对高校学生的人文素养的培养，提高学生的理解力、沟通力、执行力和创新力。

3 以数字化转型赋能科技创新

3.1 多主体激发科技创新活力，提供发展源泉活水

2023年，政府工作报告指出，要稳步推进节能降碳，统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和。国家统计局数据显示，近年来，天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量的比例正在稳步上升。加快能源绿色低碳发展，是保障能源安全的迫切需要，也是建设新型能源体系的关键。推进传统能源向清洁低碳化转型，关键在于促进风能、太阳能等非化石能源的发展。

随着科学技术的不断进步，要大力发展先进绿色新能源技术，为清洁能源的发展提供源泉活水[9]。政策导向是否稳定、是否可预测是影响企业创新投入的重要因素。从这个角度看，政府针对能源发展战略制定长期规划并稳步实施能够降低能源企业创新所面临的不确定性，增加企业创新投入。

3.2 重视复合型人才培养，提升发展核心竞争力

复合型人才对于制造业的创新发展是非常重要的资源。目前，安阳市人才资源量与市场经济发展需要还存在一定差距，尤其是高端复合型人才缺口还比较大，对于数字能源这一新兴产业的发展极为不利。因此急需培养和引进高科技复合型人才，要在数字能源领域形成完整的全面的人才链，从而推动数字能源产业的高质量和快速发展。

当前最缺乏的是了解能源专业知识和主要技术、掌握现代经济学基础理论和方法、通晓能源产业和能源企业管理知识与方法、熟悉世界各国能源市场与政策、具备能源经济分析、预测和管理能力的能源经济专业复合型人才。

复合型人才将为能源绿色转型提供源动力，成为能源发展“核心竞争力”[9]。未来，要在继续重视能源科学技术专业人才培养的同时，加大投入培养能源经济学专业复合型人才。

3.3 推动产业数字化转型，迈入高质量发展轨道

新时代，只有加强数字经济建设，才能为构筑国家竞争新优势提供有力支撑。近年来，安阳市能源产业链体系不断完善，但仍存在供需匹配不佳、跨区域配合不佳、技术和基础设施配合不佳等问题。当下需要发挥数字化能源系统在能源供应侧与需求侧中的主动性，更好地处理能源产业链间的供需匹配不佳问题。

传统企业进行数字化转型，可以大大提高生产效率，降低生产成本。可以设备和工厂的数字化、智能化技术为基础，进一步普及应用至产业链甚至整个经济、社会的管理中。同时，还需培育更多新产业，推动新一代信息技术与能源产业、能源系统深度融合，使能源全产业链实现透明、灵活、可控[9]。

4 以新发展理念引领绿色发展

4.1 推动绿色产品新消费

政府要引导全市企业和民众在生产和消费时选择绿色低碳产品，形成绿色低碳循环发展的新消费体系。对于政府采购体系而言，要积极采购绿色低碳产品，起到模范表率作用，引领公众对绿色低碳产品进行消费[10]。对于国有企业，支持企业自主创新工艺和设备，应用绿色低碳可再生的原材料，生产绿色低碳环保的产品。对于消费企业和居民，要建立各种政策优惠机制。如使用和生产绿色产品的企业，可以降低税收比例；积极购买绿色低碳可循环产品的居民，可以建立信用积分，积分到一定数额后，给予适当的奖励等。这样就可以从生产源头和消费者终端两头出发，减少非清洁能源的消耗，促进绿色低碳产品的生产和应用，形成绿色消费之风。

4.2 推进绿色新工艺、产品新供给

政府要大力鼓励和支持企业进行自主开发，创新生产工艺和技术，尤其是绿色产品的生产工艺和技术，加大企业对绿色低碳环保产品的生产和供给，强化企业对生产过程的绿色化管理，节约能源和成本[10]。绿色节能技术在制造业高质量发展中具有举足轻重的地位，因此企业要重视对绿色环保技术的研发，政府要积极推动企业对关键绿色技术的攻关和突破。对于具有绿色转型意愿的企业，政府可帮助其进行生产全过程的碳排放的监测，根据整个生命周期的碳排放数据，企业可及时对原材料、生产工艺设备以及产品进行改进。此外，生产企业要加强对生产全过程的监控和管理，提高生产设备的安全性、高效性，降低生产过程中的能源消耗和成本投入，政府可通过搭建统一的管理平台，促进各企业能源管理一集约化。

4.3 构建循环共生新产业链

传统制造业企业要加快对原有产业结构的优化升级，形成新的循环共生型产业链。对于碳排放量高、产出低的企业要进行适时的淘汰或改造，对于绿色高效可循环型企业要加大扶持力度[11]。可通过建设绿色低碳环保的生态工业园区，优先打造和发展一批绿色示范企业，形成绿色清洁循环的产业链，促进生产原材料、生产工艺、生产产品的可循环利用。并立足于绿色示范园区，发挥产业链的协同创新效应，促进资源的循环利用，构建循环型产业群。借助人工智能、大数据等高科技技术，建立各企业共享的创新平台，发挥产业链的协同发展作用，助力各企业向高端化、智能化、绿色化、低碳化转型发展[10]。

5 小结与建议

5.1 小结

对于制造业的高质量发展，必须放眼全局，不仅要注重创新发展，更要兼顾低中高端发展，根据不同的发展情况，分别采取有针对性的政策措施，从而使整个制造业获得可持续发展。安阳市制造业应以智能制造推动产业升级，以数字化转型推动科技创新，以新发展理念引领绿色发展，从而实现制造业向“高端化、智能化、绿色化、服务化”转型。对于传统产业，要加快升级改造；对于新兴产业，要坚持培育壮大；对于未来产业，要提前规划布局，争取到2025年，实现安阳市制造强市的建立。

5.2 建议

安阳市可以通过以下途径实现安阳制造业的高质量发展。

①建立共享创新平台。根据已有产业链规划创新链，对传统产业、工艺、技术进行创新改造，强化关键技术的科技攻关，发挥创新平台的共享作用，让创新示范企业去带动产业链中其他企业的创新发展。②对传统技术进行深化改造，对生产原材料、生产工艺设备和产品全过程进行优化，实现制造企业全生命周期的绿色化、低碳化、智能化、高效化、安全化。③培育壮大先锋绿色制造企业，以此促进产业链中其他企业进行产业结构升级和绿色产品制造。④推广绿色低碳技术和生产。通过对企业进行差异化绩效管理，督促制造企业进行节能减排、绿色低碳生产。⑤大力开展招商合作，引进一批先进智能高端的制造业和新兴产业，推动安阳市传统制造业企业与先进制造业企业的合作交流，从而促进传统制造业的创新绿色发展。