周恩来调查研究思想探析

赵 聃,丁 晓

(西南石油大学 马克思主义学院,四川 成都 610500)

周恩来的调查研究思想作为我们党调查研究工作的重要组成部分,源自于马克思主义理论和中国革命与建设、中华优秀传统文化相结合的中国化实践。其中蕴含的调查研究理论和方法,是我们党始终坚持实事求是、重视调查研究的经验总结,具有丰富的现实意义。为了更好地用好这一理论成果,践行习近平总书记关于“调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功”(1)中共中央宣传部干部局组织编写:《新时代宣传思想工作(干部培训教材)》,北京:学习出版社,2020年,第272页。的重要指示与精神，我们需要进一步加强对周恩来调查研究思想的研究，以期为新时代全党大兴调查研究、做好各项工作提供理论参考。

一、周恩来调查研究思想的生成缘起

为了更好地满足中国革命与建设的现实需要，周恩来在具体工作实践中始终坚持以马克思主义调查研究思想为指导，在充分吸收中华优秀传统文化中调查研究思想的同时，形成了自己颇具特色的调查研究思想。总地来看，周恩来的调查研究思想是在中国革命与建设实践中不断将马克思主义理论与中华优秀传统文化相结合形成的重要理论成果。

(一)理论基石：马列经典作家的调查研究思想

周恩来调查研究思想来源于马列经典作家关于调查研究的科学思想。马列经典作家都高度重视调查研究工作，并将调查研究思想贯穿于革命事业的始终。马克思十分注重调查研究各国工人运动，认为“一个不了解社会现状的人，更不会了解力求推翻这个社会的运动和这个革命运动在文献上的表现”(2)《马克思恩格斯全集》第二十七卷,中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局译,北京:人民出版社,1972年,第487页。。他在《莱茵报》工作时，就通过大量的调查掌握了社会各阶层信息，进而对德国摩塞尔地区的人民生活状况进行深入研究，写出了《摩塞尔记者的辩护》这一调查报告，深刻揭露了当时社会政治制度存在的问题。此后，马克思在巴黎时也经常深入基层，通过对当地工人的调查来了解社会的真实情况，最终撰写了《黑格尔法哲学批判》一书，为后来马克思主义理论的形成奠定了坚实基础。此外，恩格斯也特别重视调查研究，提出“原则不是研究的出发点，而是它的最终结果”(3)《马克思恩格斯选集》第三卷,中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局译,北京:人民出版社,1995年,第374页。。他经常亲自深入群众进行调查研究，在对英国工人阶级情况展开全面的调查研究之后，根据亲身观察和可靠材料编写了《英国工人阶级状况》一书。在马克思和恩格斯调查研究思想的影响下，列宁将调查研究的工作方法运用于本国的具体实践，首次提出了“调查研究”的概念(4)参见《列宁全集》第二十七卷,中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局译,北京:人民出版社,1958年,第378页。。他认为解决当前问题的首要任务之一就“是进行一系列的社会调查研究”(5)参见《列宁全集》第二十七卷,中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局译,北京:人民出版社,1958年,第378页。。为此，他通过大量调查研究，撰写出了《农民生活的新的经济变动》《俄国资本主义的发展》等著作。毛泽东也意识到了这一点，认为“马克思、恩格斯努力终生，作了许多调查研究工作，才完成了科学的共产主义”(6)中共中央文献研究室编:《毛泽东文集》第二卷,北京:人民出版社,1993年,第378页。。可见，没有科学而扎实的调查研究，便没有马克思主义。

(二)传统文化底蕴：中华优秀传统文化中的调查研究思想

任何思想的形成都离不开孕育它的优秀传统文化。周恩来的调查研究思想根植于中华优秀传统文化之中，是对实事求是、知行合一、格物致知等思想的继承与发扬。

首先，受传统“实事求是”思想的影响，周恩来在学习工作中特别重视一切从实际出发，探求事物的本真。他在中学时写的“与有肝胆人共事，从无字句处读书”(7)周恩来思想生平研究会、天津南开中学编著:《周恩来南开中学故事》,北京:人民出版社,2019年,第177页。，就很好地表达了他在实践中进行学习的思想。此后，他还进一步对“实事求是”进行了解读，主张“事实是对的，就说对，不对的，就说不对，结论放在后面”(8)周恩来:《周恩来选集》上卷,北京:人民出版社,1980年,第157页。。基于此，他在党内掀起了实事求是的学习热潮，强调“是则是，非则非”(9)周恩来:《周恩来选集》上卷,北京:人民出版社,1980年,第342页。。

其次，中华优秀传统文化强调知行合一，主张好学力行，反对空谈，强调实干。受传统文化重视知行合一哲学思想的影响，周恩来积极倡导、身体力行，并将其运用于调查研究之中。他深刻指出，“领导地位并不能使你得到知识和经验，所以面向群众，汲取群众经验，十分必要”(10)中共中央文献研究室编:《毛泽东 周恩来 刘少奇 朱德 邓小平 陈云 思想方法工作方法文选》,北京:中央文献出版社,1990年,第223页。，“到人民中去生活，才能取得经验，学习到本事”(11)中共中央文献研究室编:《周恩来年谱(1898—1949)》(修订本),北京:中央文献出版社,1998年,第679页。。此外，受“致知在格物，物格而后知至”的影响，周恩来强调通过实地考察来穷究事物原理，获得知识。可见，中华优秀传统文化对周恩来产生了深刻影响，不仅开阔了他的视野，也为其调查研究思想的形成奠定了深厚的传统文化基础。

(三)现实沃土：中国革命与建设的内在需要

“认识是实践的产物，它来源于实践。”(12)黄建军:《中国共产党思想领导能力建设研究》,北京:人民出版社,2018年,第324页。中国革命与建设实践是周恩来调查研究思想形成的重要来源。周恩来作为党内较早鲜明提出调查研究问题的同志之一，他早在1929年9月《给红军第四军前委的指示信》中就明确提出了“调查工作应切实去做”(13)周恩来:《周恩来选集》上卷,北京:人民出版社,1980年,第36页。。这一思想的提出，不仅“对于了解中国农村实际生活及帮助土地革命策略之决定有重大意义”(14)周恩来:《周恩来选集》上卷,北京:人民出版社,1980年,第36页。，而且对毛泽东于次年提出“没有调查，没有发言权”的思想具有重要启发(15)参见金冲及:《毛泽东传(1893—1949)》,北京:中央文献出版社,2004年,第233页。。他们二者在调查研究方面相互启发、相互影响，均在中国共产党的调查研究工作中发挥了极其重要的作用。面对国民党反动派发动的第三次反共高潮，周恩来强调要保持头脑清醒，加强调查研究，要求“我们有一个清醒的头脑，善于调查研究，分析问题”(16)金冲及:《周恩来传(1898—1976)》(上),北京:中央文献出版社,2008年,第650页。。社会主义建设时期，作为政务院总理的周恩来仍然十分重视调查研究工作。为了更好解决党外工作人员反映的问题，他特向政务院所属各个部门发出通知，“希望对其中有关部分加以调查研究，并作负责而认真的处理，务使各种意见和问题(无论正确与不正确的)均能有所交代，不使他们感到意见落空”(17)中共中央文献研究室编:《周恩来年谱(1949—1976)》上卷,北京:中央文献出版社,1997年,第149页。。与此同时，周恩来也意识到了调查研究对于国家建设所具有的重大意义。他在出席中华全国自然科学工作者代表会议时，就号召科学家们要帮助政府搞好调查统计，摸清情况，以便制定国家建设计划，做好建设新中国的重要基础工作。他说：“现在我们要进行建设，首先就要进行发掘、调查、统计和搜集材料的工作。”(18)周恩来:《周恩来选集》下卷,北京:人民出版社,1984年,第24页。不仅如此，周恩来为了获取第一手资料，解决党和国家的实质性问题，也经常亲自深入基层、深入群众进行调查研究。

二、周恩来调查研究思想的核心要义

周恩来不仅一直坚持用实际行动来践行调查研究，而且十分注重总结调查研究的实践经验。他作为调查研究思想的忠实践行者，其调查研究思想在始终坚持以马克思主义理论为指导的前提下，积极吸收中华优秀传统文化，具体问题具体分析，一切从实际出发。

(一)调查研究要坚持目标导向

为了更好地解决工作中遇到的各种问题，周恩来特别指出调查研究时要直面问题，坚持目标导向。

首先，周恩来在毛泽东调查研究思想的影响下，深知“调查就是解决问题”(19)毛泽东:《毛泽东选集》第一卷,北京:人民出版社,1991年,第110页。，解决问题才是调查研究的根本目的。为了更好地完成工作目标，周恩来主张通过调查研究来发现问题并找出解决问题的方法。他曾先后到东北三省的农村、厂矿企业和学校，进行广泛、细致、深入的调查，提出“下去不仅要调查，还要解决问题，摸出解决问题的经验”(20)刘武生:《周恩来在建设年代(1949—1965)》,北京:人民出版社,2008年,第219页。。此外，针对三门峡工程改造，他指出，“要把黄河泥沙整个的情况摸清楚，这是应主要解决的问题，是个根本任务；治黄就要研究根本，几千年来黄河都是害河，要把害河变成利河；要调查研究，在解决这个实践问题中培养人才”(21)中共中央文献研究室编:《周恩来年谱(1949—1976)》下卷,北京:中央文献出版社,1997年,第346页。。

其次，周恩来也力图通过调查研究来改变当时基层工作中的不良作风。如1956年，针对部分地区和单位的负责人出现官僚主义作风问题，周恩来以昆曲《十五贯》为例，赞扬调查研究中讲求实事求是的精神。他指出：“我们有的官僚主义者比戏中的巡抚还严重，这巡抚是我们的镜子。”(22)中共中央文献研究室编:《周恩来年谱(1949—1976)》上卷,北京:中央文献出版社,1997年,第566页。他认为《十五贯》不仅对于赞扬调查研究与宣传唯物主义是有利的，同时也有助于领导班子工作作风和工作方法的转变与改进。此外，周恩来在三届人大一次会议上作的《政府工作报告》中也对一些领导同志不蹲点进行深入实际的调查研究，有事也不与群众商量，选择高高在上且喜欢发号施令的情况进行了批评教育，并希望他们能立即认识问题，承认错误，改变作风，深入现场进行调研。不仅如此，周恩来还期望利用实地调查研究，努力将马克思主义与中国具体实际相结合。他认为，在中国建设社会主义要“根据我们的总路线、总方针，还需要在实践中来发展，把它具体化，要创造自己的经验”(23)中共中央文献研究室编:《周恩来年谱(1949—1976)》中卷,北京:中央文献出版社,1997年,第586页。。

(二)调查研究要强调科学态度

毛泽东认为，调查研究“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”(24)毛泽东:《毛泽东选集》第三卷,北京:人民出版社,1991年,第790页。，强调调查研究就要有正确的态度。周恩来受此启发，深刻指出调查研究要坚持实事求是、谦虚谨慎、认真负责的科学态度。

首先，调查研究要秉承实事求是的科学态度。调查研究与实事求是相互依存、相辅相成的。周恩来在调查研究中，坚持以马列主义、毛泽东思想为指导，强调坚持客观实际，做到实事求是。1962年2月，他在中央工作会议上把“实事求是”别出心裁地阐释为“说真话，鼓真劲，做实事，收实效”等四条原则(25)周恩来:《周恩来选集》下卷,北京:人民出版社,1984年,第349页。，并进一步解释了实事求是与调查研究之间的关系。他认为“实事求是”这四个字虽然简单，却蕴含丰富内容。“如何做到实事求是？首先要通过认真的调查研究”(26)周恩来:《周恩来选集》下卷,北京:人民出版社,1984年,第350页。，并反复强调“进行调查研究，必须实事求是”(27)中共中央文献研究室编:《毛泽东 周恩来 刘少奇 朱德 邓小平 陈云 论调查研究》,北京:中央文献出版社,2006年,第128页。。

其次，调查研究要保持谦虚谨慎的科学态度。周恩来认为在困难面前，我们不能怨天尤人，“要谦虚谨慎，把情况弄明后再下决心，不能瞎搞”(28)金冲及:《周恩来传(1898—1976)》(下),北京:中央文献出版社,2008年,第1430页。。如在赴邯郸进行调查时，他就谦虚谨慎地向基层群众了解问题，寻求事情的真实情况。不仅如此，他还把来访的客人当作“送上门来的教师”(29)中共中央文献研究室编:《周恩来年谱(1949—1976)》下卷,北京:中央文献出版社,1997年,第382页。，积极向他们学习，调查了解情况。

再次，调查研究要秉持认真负责的态度。周恩来在开展工作时，从不随意下结论，也不会进行单纯的“顶层设计”，而是尽力通过实地调查研究，参考专家学者的意见与建议，经过深思熟虑后再给出指导性意见或批示。如他在伯延就亲自进行了四天四夜的调查研究，并对调查情况反复核实后，才得出调研结论。此外，他还要求大家工作中要深入调查，认真负责。如在1966年的抗旱工作中，他就要求各抗旱工作小组要深入基层开展调查研究，认真负责，要坚持“一学、二帮、三听指挥”等工作组三大纪律，“对地方工作中的意见，要经过组内认真讨论，再由组长同地方负责同志个别交谈”(30)中共中央文献研究室编:《周恩来年谱(1949—1976)》下卷,北京:中央文献出版社,1997年,第13页。。

(三)调查研究要注重方式方法

周恩来在实地调研中，始终坚持科学的方式方法。

首先，周恩来十分重视辩证唯物主义，强调将唯物辩证法应用于实际调查研究之中。他认为，以辩证唯物主义思想为指导，“能够帮助我们更好地认识客观规律，更好地发挥主观能动性”(31)周恩来:《周恩来选集》下卷,北京:人民出版社,1984年,第413页。。为此，他强调“做调查研究工作的同志应该具有彻底的唯物主义的精神，尊重客观事实，坚持真理”(32)中共中央文献研究室编:《周恩来年谱(1949—1976)》中卷,北京:中央文献出版社,1997年,第743页。。周恩来自己在做调查研究时，也始终坚持这种辩证唯物主义的思想。

其次，周恩来历来尊重知识和人才，主张听取不同意见，坚持民主作风和民主精神。在进行调查研究时，他主张“一切当从多方考虑，经过集体商决而后行”(33)李洪峰:《周恩来:永远的榜样》,北京:人民出版社,2018年,第48页。，不仅十分重视群众的意见，还反复向专家和学者请教，力争做到 “领导干部、专家、群众三结合，既要提倡敢想敢说敢做的革命精神，又要提倡实事求是的科学态度”(34)周恩来:《周恩来选集》下卷,北京:人民出版社,1984年,第442页。。

再次，周恩来在调查研究时还特别注重运用分析、综合和比较的方法。他指出，“我们下去调查，必须对事物进行分析、综合和比较”，但“各人所处的环境总有局限性，要从多方面观察问题，一个人的认识总是有限的，要多听不同的意见，这样才利于综合”(35)金冲及:《周恩来传(1898—1976)》(下),北京:中央文献出版社,2008年,第1432页。。此外，他还提出：“我们管理着这样大的一个国家，就要注意听取各种意见。对我们共产党员来说，就是要分辨出哪些意见是对的，哪些意见是不对的。”(36)周恩来:《周恩来选集》下卷,北京:人民出版社,1984年,第103页。不仅如此，他还提倡领导带头、身体力行，“对于重大问题，我们主要领导干部，一定要亲自出马”(37)中共中央文献研究室编:《周恩来年谱(1949—1976)》中卷,北京:中央文献出版社,1997年,第553页。。尽管工作繁忙，他仍然坚持亲自进行各类调查，尤其是进行系统的、周密的调查研究。在遇到重大事故和突发事件时，周恩来也亲力亲为，甚至不顾个人安危，奔赴一线认真了解情况，始终与群众站在一起，解决各种疑难杂症，应对各种困难挑战。若因工作繁忙确实没办法亲自调查，他也多采用及时听汇报、开座谈会等方式开展调查研究。

(四)调查研究要遵循基本原则

周恩来在调查研究过程中始终坚持两个基本原则，从不“坐而论道”。

首先，调查中始终坚持理论联系实际的原则，主张用科学的世界观与方法论指导实际工作。他提出，“去使理论适合于实际，去把知识活用”(38)人民出版社资料组编:《人民的好总理 纪念敬爱的周恩来同志》(上),北京:人民出版社,1977年,第284页。。为此，周恩来在第二届全国人大常委会第三十七次扩大会议上特别指出，“要加强调查研究工作，加强理论学习”(39)中共中央文献研究室编:《毛泽东 周恩来 刘少奇 朱德 邓小平 陈云 论调查研究》,北京:中央文献出版社,2006年,第143页。。他认为，调查研究必须要有理论指导，“没有理论指导，就会妨碍我们去进行调查研究”(40)中共中央文献研究室编:《毛泽东 周恩来 刘少奇 朱德 邓小平 陈云 论调查研究》,北京:中央文献出版社,2006年,第143页。。为了更好地进行调查研究，他提出“必须用马列主义、毛泽东思想作为我们的武器来进行调查研究，这样调查研究才能实事求是”(41)中共中央文献研究室编:《毛泽东 周恩来 刘少奇 朱德 邓小平 陈云 论调查研究》,北京:中央文献出版社,2006年,第143页。。

其次，调查中始终坚持密切联系群众、服务群众的原则。周恩来始终心系人民、情系人民，一生以人民的疾苦为忧，以人民的幸福为念，这一点与毛泽东是完全一致的。他经常深入群众进行调查研究，认真听取群众建议，与群众谈心交朋友。“不要使我同群众有距离”(42)董振华:《坚持群众路线方法十讲》,北京:人民出版社,2013年,第97页。，是他在调查研究中经常说的话。他认为：“你要了解真实情况，就要与老百姓平等相待。要搞好调查研究，就要真正联系群众。”(43)金冲及:《周恩来传(1898—1976)》(下),北京:中央文献出版社,2008年,第1462页。周恩来在调查研究的过程中，会把自己完全融入群众之中。即使在工厂、农村、工地上，他都是选择同工人一起排队买饭，与农民一道干活并同吃一锅饭，和群众一同席地而坐且侃侃而谈。新中国成立之初，周恩来就深入基层，密切联系群众，走遍祖国的大江南北去了解民意，目的就是为了更好地为人民服务。他用自己的实际行动证明，只有深入人民群众，认真做好调查研究，才能做好全心全意为人民服务的榜样。“下山不忘山，进城不忘乡”(44)周恩来:《周恩来选集》下卷,北京:人民出版社,1984年,第72页。；“如果忘了，就是忘本”(45)周恩来:《周恩来选集》下卷,北京:人民出版社,1984年,第73页。；“脱离我们的基本阶级群众，就会丧失党的基础”(46)周恩来:《周恩来选集》下卷,北京:人民出版社,1984年,第314页。；这些都是他调查研究中坚持密切联系群众、服务群众的宝贵经验总结。

三、周恩来调查研究思想的当代启示

中国特色社会主义进入新时代以来，“中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局”(47)习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》,北京:人民出版社,2022年,第2页。，正在深度展开，我们面临比过去更艰巨的任务、更复杂的形势，在全党范围内大兴调查研究，也更具有重要性与紧迫性。为此，我们不仅需要进一步端正态度，把调研做深做实，还需要找准问题，提实对策，掌握调研本领，不断推进中华民族的伟大复兴。

(一)端正态度，“筑牢筑实”思想

周恩来在调查研究中始终强调端正态度的重要性，主张把辩证唯物主义思想“筑牢筑实”。这对新时代端正调查研究态度，总结调查研究经验，大兴调查研究之风，具有重要启示意义，也有助于更好地发挥马克思主义理论的指导作用。

首先，坚持以马克思主义理论武装头脑，在调查研究中充分用好辩证唯物主义，注重调查研究的实效性、整体性与科学性。周恩来在实际调查研究中坚持真理，始终贯彻辩证唯物主义思想。他认为外交部新闻司在实际的调查研究中应尊重客观事实，发扬唯物主义精神，即“问题要一分为二，有了一个看法以后，也可以从反面去考虑”(48)中共中央文献研究室编:《周恩来年谱(1949—1976)》中卷,北京:中央文献出版社,1997年,第743页。。

其次，要端正态度，以正确的态度进行调查研究。只有沉下心气、投入心力，才能察得实情、获取实效，调有所得、研有所获。正如周恩来反复叮嘱中央机关下乡调查组，要深入基层群众，抱着学习的态度、采取辩证的态度去调查研究。他指出：“调查组的任务，第一是调查，第二是反映，第三是提意见。要抱着学习的态度，然后调查研究，然后反映情况，然后逐步提出意见。就得采取辩证的态度，原则性、灵活性这两方面都要注意。”(49)中共中央文献研究室编:《周恩来年谱(1949—1976)》中卷,北京:中央文献出版社,1997年,第489页。唯有把调查研究建立在科学论证的基础上，坚持实事求是的科学态度，才能不务虚功务实效。习近平总书记也强调：“只有有实事求是的态度才能重视深入实际、了解实际。要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功。”(50)习近平:《习近平谈治国理政》第四卷,北京:外文出版社,2022年,第526页。可见，新时代调查研究中要始终坚持以马克思主义理论为指导，贯彻唯物主义思想，做到不唯书、不唯上，只唯实。领导干部也需在实际的调查研究工作中运用系统、全面和发展的观点，以此提高调查研究的质量和水平。

(二)直面问题，“摸清摸实”情况

周恩来在调查研究中主张直面问题，强化问题意识，解决各种难题，这为我们在新的历史境遇下正视问题，把实际情况“摸清摸实”，提供了重要的启示。首先，调查研究的第一要务是直面问题。调查研究是发现问题的有效途径，也是解决问题的重要手段，这要求我们在调查研究中要直面问题，真研究问题，研究真问题。对此，周恩来曾经多次强调：“下去调查，要敢于正视困难，解决困难。共产党人就是为不断克服困难，继续前进而存在的。畏难苟安，不是共产党人的品质。”(51)杨明伟:《周恩来》,北京:中央文献出版社,2010年,第126页。所以，当煤炭和钢铁产量都出现急剧下降的情况时，周恩来则建议由陈云主持专门召开一次座谈会，把实际情况摸清楚，以便更好地研究对策。也正是因为他敢于直面问题，才让他的伯延之行大有收获。这启发我们，为了更好地实现第二个百年奋斗目标，不仅要“到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调查研究，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上”(52)习近平:《习近平著作选读》第二卷,北京:人民出版社,2023年,第112页。，还必须增强问题意识，敢于直面问题、善于发现问题，真正把情况摸清摸实，把工作中出现的矛盾与困难摸清摸透，在找准问题的同时，切实做好各项工作。

(三)用好方法，“做深做实”调查

周恩来在调查研究过程中，主张采取灵活多样的方式方法，把调查研究落到实处，这为我们树立了调查“做深做实”的典范。周恩来强调：“不管做什么事，都要学会两条腿走路，都要设想一下对立面，否则就容易片面。”(53)中共中央文献研究室编:《周恩来年谱(1949—1976)》中卷,北京:中央文献出版社,1997年,第219页。此外，为了进一步把调查研究做实，他指出：“要敢于听取不同意见，敢于和不同意见的人讨论问题。调查研究，必须贯彻实事求是精神。”(54)中共中央文献研究室编:《周恩来年谱(1949—1976)》中卷,北京:中央文献出版社,1997年,第398页。这启示我们，新时代开展调查研究要贯彻辩证唯物主义思想，坚决抵制“走秀”式、“蜻蜓点水”式、“钦差”式调研，反对各种官僚主义、形式主义，力戒“调研秀”“问题秀”“成果秀”。对此，习近平总书记特别强调要“改进调研方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数”(55)习近平:《在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话》,北京:人民出版社,2023年,第13页。。新时代进行调查研究，还“要拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，深入开展调查研究”(56)中共中央党史和文献研究院、中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室编:《习近平关于调查研究论述摘编》,北京:党建读物出版社、中央文献出版社,2023年,第66页。。调查研究就是一个联系群众、为民办事的过程，要始终坚持以人民为中心。在具体的调查研究中需用好方法，联系群众，要挨身坐、贴心聊，既要身入，更要心至。在实现中华民族伟大复兴的道路上，全党继续大兴调查研究之风，“党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效”(57)习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》,北京:人民出版社,2022年,第68页。。要改进工作方法，练好调研基本功；转变工作作风，厚植人民情怀。

(四)拿出硬招，“提好提实”对策

周恩来调查研究的目的就是切实解决问题，务求实效。为此，他通过实地调查掌握丰富的第一手资料，对发现的问题情况进行讨论研究，从而发现其中的原因，找到解决问题的方法。这对我们在新形势下开展调查研究，解决各种难题有着非常重要的价值与意义。周恩来曾强调，必须通过实际的调查研究，把这些实际材料同党的原理原则联系起来，“然后据此定出合乎实际的计划和指示”(58)中共中央文献研究室编:《毛泽东 周恩来 刘少奇 朱德 邓小平 陈云 思想方法工作方法文选》,北京:中央文献出版社,1990年,第221页。。新形势下，开展调查研究，要从解决真问题着手，不仅要“看病”，更要“开方”。对调查研究当中发现的问题，要找准根源和症结，提出正确的思路方法和政策举措。正如习近平总书记所强调的，调研工作要务求“实”“效”。“实”就是工作作风要实，“做到轻车简从，简化公务接待，真正做到听实话、摸实情、办实事”(59)中共中央宣传部:《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,北京:学习出版社、人民出版社,2019年,第250页。；“效”则是提出解决问题的方法要切实可行，制定的各项政策措施要有较强的可操作性，从而“做到出实招，见实效”(60)中共中央宣传部:《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,北京:学习出版社、人民出版社,2019年,第250页。。为此，领导干部要在调查研究中加强实践历练，拿出绝招，把解决问题之道提好提实。“要靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实”(61)习近平:《习近平著作选读》第二卷,北京:人民出版社,2023年,第122页。，最终实现“调”以务实、“研”以致用。

四、结语

回望过去，作为党内较早明确提出调查研究思想的重要领导人之一，周恩来的调查研究思想，在中国共产党思想史上有着非常重要的地位与价值。从其形成来看，该思想是在中国的革命与建设实践中不断将马克思主义理论与中华优秀传统文化相结合形成的重要理论成果，是在中国革命、建设的具体实践中不断形成发展起来的。从其思想内容来看，该思想不仅包含实事求是、谦虚谨慎、认真负责的态度与辩证唯物主义、科学民主、身体力行的方法，还包括理论联系实际、密切联系群众的基本原则与解决问题、努力实现马克思主义中国化的目标。展望未来，为了更好地建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，我们需要认真学习领会周恩来的调查研究思想，端正态度、正视问题、改进方法和拿出实策，以实际行动大兴调查研究之风。