铁路工程项目的成本控制

李雨记

（中铁二十四局集团西南建设有限公司，四川 成都 610051）

当下，铁路建设市场的竞争更为激烈，铁路工程项目施工企业的技术差异较小，通常采取的是低价中标方式。随着劳务人员成本费用、项目施工材料与施工设备费用的上涨，增加了项目施工成本，项目盈利的空间逐渐变窄，部分项目出现严重亏损的现象。

基于此，铁路工程项目施工企业开始加强项目的成本控制，利用项目总成本的有效控制，提升项目的效益，持续增强企业的核心竞争力。铁路工程项目的成本控制内容繁杂，主要包括以下几项内容：一是劳务作业人员的成本控制；二是施工设备与机具成本的控制与分析；三是施工材料成本的控制。为了切实落实好上述成本控制工作，铁路工程项目施工企业通过制定完善的成本控制制度体系，强化施工材料与劳务人员成本支出，解决了施工成本过高与效益过低的问题，提高铁路工程项目施工企业经济的发展水平。

一、铁路工程项目成本控制存在的不足

铁路工程项目管理部门通常是基于项目施工需要进行临时组建而成，管理部门的人员构成较不固定，同时人员的素质水平高低差异很大，即使是来自同一公司的项目成本控制也存在很大的差异，如今铁路工程项目成本控制期间不足，主要包括以下几个方面。

（一）管理人员成本控制意识淡薄

全体管理人员的成本控制意识淡薄，成本控制的主要责任全部落在各个部门，很难落实到每名管控人员的身上，尤其是一些一线的施工技术工作人员成本管控意识淡薄，成本控制很难落到实处，无法达到预期目标。例如，对于铁路工程项目的施工，M项目钻孔桩的桩头高度达到了2-3米，明显超过了铁路工程项目施工要求的范围，混凝土材料浪费严重，增加了项目的成本支出[1]。

（二）成本控制负责人综合素养偏低

成本控制工作人员的综合素养偏低，综合素质不强。最近几年，我国铁路工程施工规模不断扩大，部分铁路工程施工单位组建的成本管理部门主要是负责工程的预算与合同管理相关业务，对这些业务较为熟悉，但是对工程施工与施工材料和施工设备以及劳务人员成本控制方法、财务知识不够熟悉；另外，一些成本管理工作人员积累不足，缺少成本管理经验，这些均导致铁路工程项目施工成本控制效果很难达到理想的状态。例如，成本计划的编制的适应性较差，导致和实际出入很大[2]。

（三）重质量与进度，轻成本的管理

由于一些铁路工程项目更加注重施工现场的质量管理、施工进度的管理，轻视施工成本的管理，这使铁路工程项目成本并未得到有效的管控。例如，M铁路工程项目片面地追求优质工程，紧抓项目进度，忽略施工成本的控制，增加无效成本的支出[3]。

（四）并未充分掌握铁路工程项目管理规则

铁路工程施工单位及其管理人员，对铁路工程项目施工管理规则不够熟悉，忽略后期的收尾工作，导致错失掉第二次经营的机会，加大了无效成本的支出。

二、铁路工程项目成本控制的举措

（一）构建健全的成本控制制度体系

一方面，铁路工程施工单位需要构建健全的成本控制体系，通过项目责任成本预算，优先明确项目成本控制的主要目标，保障铁路工程项目的每个施工环节产生的费用都控制在批准的成本预算范围之内。在工程项目成本控制期间，成本控制需覆盖整个工程项目施工的全过程以及每个方面，为了实现这些铁路工程，施工单位需构建以项目经理为核心的成本控制组织体系，明确每位领导以及每个部门及其内部构成工作人员、每个工区及其作业人员的成本控制职责及分工。其中项目经理是铁路工程项目成本控制的第一负责人，需具备扎实和丰富的财务专业相关知识，具备较强的成本控制意识，将成本控制与生产管理良好结合[4]。

另一方面，铁路工程项目施工单位需建立标准化的施工成本控制制度，制度的建设一直是影响铁路工程项目施工企业发展的关键，企业应充分发挥组织的积极作用，整合全公司的有利资源，建立一整套完善和标准化的工程成本控制相关制度，督促项目经理加强成本控制，控制人员配置差异增加的成本费用的最低，确保项目效益最大化。项目经理需结合项目的性质，建立一套涵盖劳务人员、施工材料、施工设备合同与结算支付的管理制度，确保每项费用支出均有理可依和有章可循[5]。

（二）项目责任成本分解，落实全员责任，提高项目成本管控能力

树立全员参与的意识，让铁路工程项目成本控制及相关人员都意识到成本控制的积极作用与重要的现实意义，用成本控制意识和思想观念来引领实践。

1.建立健全责任成本制度，责任成本分解将成本责任落实到每个人身上，做到成本人人有责，从而让大家均积极参与到成本控制中，提高项目成本管控能力。

2.建立一定周期，定期组织项目施工成本控制专业知识及财务知识的培训与业务交流活动，逐步提高全员的成本控制能力；另外，也可以去优秀项目进行参观和交流，提升全员成本管理能力。

3.项目的计划合同部门应做好合同的交底等相关工作，确保一线生产技术工作人员充分了解并把握合同细则与要求，明确哪些工作是合同范围之内的；哪些超出合同范围之内的工作需及时向计划合同部门提出申请及报备，提高施工现场对项目成本的管控能力[6]。

（三）加强铁路工程项目数量的管理

铁路工程项目施工单位，可以通过加强铁路工程项目数量的管控，控制项目施工成本，在控制项目数量期间，可以从以下几个方面着手。

1.合理制定铁路工程项目数量控制的目标。工程数量实行逐级控制制度，建立工程公司、项目部及责任中心三级管理台账。实行“五量控制”，即投标工程数量、施工图工程数量、责任预算工程数量、二次分解工程数量、实质达成数量，按照施工图纸与施工方案以及施工方案的优化和变更设计，根据责任预算，明确项目内部的工程数量控制目标，利用项目成本的预算与责任合同，把工程项目数量的控制目标转交给各个管理单元，明确职责，保证工程数量受控。

2.定期组织工程项目数量的对比与分析。定期组织工程数量的节超核算工作，以月为周期，把工程实体作为主体，将管理单元作为对象组织核算工作，汇总和形成当月展开施工的工程数量，之后和工程数量控制目标比较，分析节超，之后纳入项目内部成本绩效考核之中展开考核[7]。

3.针对工程数量的管理，可以使用动态化管理方式进行管理。由于施工方案与变更设计和现场的变化等各个非项目部管理所引起的现场工程数量变化，通过调整内控工程数量的目标进行调整，并对工程数量管理的台账进行及时更新与调整，确保工程数量控制机制的时效性。

（四）做好劳务方面的成本控制工作

首先，铁路工程项目施工单位需要把好劳务的准入关，把控项目成本管理的核心。劳务作业人员是把施工图纸转变为实体的操作人员，劳务作业人员的组织能力与信誉以及垫资金的能力，都会对项目的成败产生直接的影响。例如，渝昆项目就在公司的科学规划下，选择与信誉好、无决算纠纷、具有多年施工经验的劳务工班进行合作。

其次，相关的工作人员需要把控好劳务合同的签订，以免出现扯皮的问题，增加成本支出。依据先签合同和后进现场的基本原则，坚决抵制未签署合同就上场和进行扯皮，影响施工作业的开展；项目部需使用规范的合同文本，以防合同出现漏洞，同时需严格执行劳务合同的评审与报批制度；严格控制分包单价，以防效益的流失；落实好劳务合同的交底工作，以保障合同履行。

最后，铁路工程项目施工单位要控制劳务计价与拨款以及核算，过程中依据优先计量和后进行计价以及联合审签的原则，以月为单位，为劳务队伍办理计价。

（五）把握机械设备与施工材料成本的管控要点

1.项目施工材料的成本控制

材料的用量应按照定额明确每项工程材料的消耗量，按照材料进场验收与限额领取的制度，加强材料损耗的控制，以免在施工操作环节或者施工现场运输环节出现材料的严重损耗问题。在材料采购时，采购人员要控制材料采购价格，同时了解材料市场的变化情况，坚持按照货比三家与优中选优的原则，与口碑好和供货及时、价廉的材料生产厂家建立合作。在材料运输时，控制运输成本的最低。材料使用期间，结合施工计划，均衡供应施工材料，减少材料的储备。落实好施工材料采购环节、运输环节、使用环节的能耗控制工作，利于控制项目施工成本到最低，提升成本控制成效[8]。

2.施工设备成本控制要点

施工设备的成本控制期间，需要做好以下几个方面工作：第一，控制自有机械设备的成本控制，加强油料与配件消耗以及维修的成本控制，提高机械设备的利用率。铁路工程项目施工单位需在合同里明确提出要求，要求劳务队伍在使用企业自有的机械设备时，必须按照台班使用的数量及时间进行签认计量；第二，做好租赁机械设备的成本控制，过程中使用工作量计租的手段，尽量避免按照月或者台班来计租。第三，加强劳务队伍自带施工设备与机具的成本控制，将劳务队伍及其自带的施工设备与机具纳入项目管理范畴内实施统一管理；针对劳务队伍自带的设备与机具由项目进行油料与配件的供应的，要每月按时和足额扣款。

（六）定期组织开展经济活动分析

铁路工程项目施工单位，可以通过定期组织经济活动分析，把握资金的使用情况，保证经济运行的方向[9]。

1.依据月重点、季全面、年综合的原则进行传播分析。其中月度的经济活动分析，主要内容包括：工效消耗量和其他重点事项的分析；而季度的分析则是对项目的运行情况实施全面的分析，除此之外，要对项目运行成本支出与财务进行比较分析，确保经营管理数据和财务数据为相互之间提供凭证，保证数据的精准与可靠，利用精准的数据，纠正成本分析。

2.收集成本指标数据。组织日常成本分析并总结结果，建立指标库，包括隧道初支、仰拱、二衬、墩台以及工效指标库。利用生产要素的分析，明确收入与成本及收益之间的偏差，加强成本控制，减少成本支出，确保企业的效益，有力地防控风险，确保项目良好地运行[10]。

3.及时发现问题，纠正偏差。分析经济活动的各项数据，与项目成本责任预算相关数据做对比，根据成本偏差分析找到当前项目施工存在的问题，拟定相关问题解决方案，做好成本纠偏工作。

三、结束语

综上所述，为了改善铁路工程项目施工成本控制现状，完善不足，铁路工程项目施工企业，应加强项目成本控制，制定完善的成本控制制度，建立责任成本控制体系，依据制度加强成本控制。同时，为了提高全体人员对工程成本控制的关注度，增强成本控制意识，项目施工单位需定期组织培训活动，宣传成本控制与财务相关知识，引导全员树立成本控制观念，将责任成本分解到各个成本管理中心，分解到所有管理者，责任成本落实到人，做到人人管成本，加大施工企业项目成本管控力度。以施工劳务管控、施工机械设备管控、施工材料管控为抓手，强化施工单位项目直接成本管控力度。为了确保项目成本控制效果，提升项目施工企业的效益，项目定期组织开展经济活动分析，以月、季、年为标准周期，分析项目总体盈亏、资金状况、工程数量节超、材料消耗节超、机械台班节超、管理费节超等情况，通过分析项目收入、成本、效益以及成本与责任预算的偏差，找到项目施工管理过程中的问题，分析原因，拟定问题解决方案，及时开展纠偏工作，加大项目成本管控力度。