提升水利规划设计业务水平的工作思考

丁志宏，冯宇鹏，吕勋博

（中水北方勘测设计研究有限责任公司规划发展研究院，天津 300222）

为了解决水资源所具有的流动性、无常性、广域性特征与人类需求所具有的指向性、定量性、节律性特征之间的矛盾而形成的人水关系，在时间和空间之中展布开来的结果就是人类涉水管理的理论、实践与成就，其所谋求的终极目标就是水安全。

水利规划是人类为了保障水安全所开展之社会实践的支撑性技术工作，是水利事业改革发展进程中的重要基础工作和关键龙头环节，是站在流域或区域水利事业改革发展全局、站在支撑和保障流域或区域社会经济高质量发展高度、为了实现既定规划目标而对未来一段时期内的涉水工程建设安排或涉水社会活动管理等人水互动关系进行的谋划、设计、安排与部署，涉及大方向、总目标及其主要步骤、重大工程、支撑措施等各方面[1]，通贯水利工程的全生命周期。一般地，水利规划具有时代性、宏观性、全局性、政策性、目标性、指导性、约束性、专业性、引领性、预测性、协调性等诸多鲜明特征。

站在以中国式现代化推进中华民族伟大复兴新征程的历史起点，面对新形势、新任务、新要求，提升水利规划设计业务水平是贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路的必然实践要求，是积极践行水利部党组提出的推动新阶段水利高质量发展六条实施路径[2]的必需工作手段，也是切实保障水利规划设计成果质量的必要技术途径。

为了更好地总结经验、深化认知、指导实践，本文从明确重要原则、践行“四极”精神、把准工作方向3 个方面概括阐述对提升水利规划设计业务水平的理论认识和实践体会。

1 明确重要原则

什么是原则？原则就是宗旨、标准、行动指南，是对现象经过长期归纳总结所得出的合理化经验，是“根本性的真理，它构成了行动的基础，通过行动让你实现生命中的愿望。原则可以不断地被应用于类似的情况，以帮助你实现目标”。瑞·达利欧依据自己几十年的生活和工作经历、经验进行凝练，写出了《原则》一书，提出一系列Principles，涵盖生活、工作、管理等多个方面，对于开展水利规划工作具有积极和重要指导意义。

瑞·达利欧在《原则》[3]里提出“像操作一部机器那样进行管理，无论用什么方式，更高层次的角度都有助于你设计目标、建造机器来实现目标”，还提出“从高层次俯视你的机器和你自己。所谓高层次思考不是指级别高的人所做的思考，而是指从上而下地审视事物，如同你从外太空看你自己和整个地球。从这个绝佳角度，你会看到大陆、国家和海洋之间的联系。拉近镜头，你还可以看到更多的细节，可以近距离看到你的国家、你的城市，再到你的街区，最后到你身边的环境。从这个宏观的视角，你对事物有了比仅围着你自己的房子打转更深刻的洞悉”。

水利规划的工作对象是自然-社会二元复合系统，是为了科学稳妥地协调处理人在与水发生联系的过程中产生的人水关系而开展的基本面分析、数据层支持、工程性布局、协调性配置、制度性安排、全局性考量、战略性指导，是在一个较大的时空尺度上对规划区域（流域）的社会经济生态复合系统在特定自然生态环境本底、水资源条件以及社会经济发展水平下的水资源开发利用保护工作的统观度量和统筹谋划，具有特定的时空尺度性和系统概括性，属于水资源空间治理的范畴。

换言之，水利规划的工作对象也可以看作是我们规划设计人员要操作的一个“机器”及其“设计”，水利工程体系以及水利行业的组织管理体系就是这部机器的“设计”。因此，按照《原则》所言，自然地“也应从高层次俯视你的机器和你自己”，也就是要从上而下地审视规划工作的对象：河流水系、人口经济、社会发展、生态环境、水利工程、组织管理、政策制度等等，站在规划区域之外看规划区域，拓宽规划空间视野；站在规划区域的过去、未来看规划区域的现在，扩宽规划时间视野；更多地如《原则》所言：从“你及任何负责诊断的人必须了解机器的每组部件——设计和人，也必须清楚他们是如何协同运作的。人是最重要的因素，因为几乎包括设计在内的所有问题都与人有关。如果不能从更高的视角看待机器，并且看到所有部件的情况及如何协同运作，你必定诊断不出问题，失去潜在可能”。

基于上述认知，就能够更深刻地理解习近平总书记在2014 年3 月14 日关于保障水安全讲话中明确提出的“治水要从改变自然、征服自然转向调整人的行为、纠正人的错误行为”，也会更深刻地理解“推进新阶段水利高质量发展”的核心要义；也就要求规划设计人员必须在规划方案中高度重视水生态文明理念、绿色低碳的生活方式和生产方式的宣传教育规划内容编制，更加重视法制、法治、体制、机制改革规划内容编制，改造“机器的设计”，以水利规划工作所统筹谋划和实施建设而实现的良好水安全状态带来的幸福感、获得感、归属感提升全民自发、自觉、自为地保护生态、爱护环境的内生动力，促进水治理体系的“自然良性循环”与“社会良性循环”双轮互动态势形成[4]，实现水治理体系自然文明和社会文明双提升，以物质和精神的双内核重新塑造“水利机器”，逐步构建融防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化于一体的水利基础设施体系，以水利规划工作的显著成效为规划区域（流域）的水安全保障体系提供良好生态环境资源本底、和谐社会环境文明氛围，积极践行“规划引领”，努力强化“战略支撑”，在以中国式现代化推进中华民族伟大复兴新时代征程的不懈奋斗中做出水利规划设计人员应有的贡献。

2 践行“四极”精神

《原则》一书提出的“对事业极度负责、对事极度求真、对人极度真诚、对过程极度透明”（以下简称“四极”）的企业精神，对于我们水利规划设计人员牢记初心使命、推动创新发展、构建生态圈层、实施科学管理具有很好的指导意义。

2.1 谈认识：明志、力行、合众、健制

“四极”精神是一个逻辑自洽的完整体系，体现了“物、事、人”三位一体的和谐统一，展现了对工作过程与工作成果高效率和高效益的极致追求。

对事业极度负责，亦可换言曰：明志，它启示我们加强组织员工理想信念教育的极端重要性，要求我们作为水利人应牢记“兴水利、除水害”的初心使命，贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，心系“国之大者”，秉承“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，赓续作为水利人的荣誉感、使命感、责任感，对标对表，接续奋斗，进德修业，技术报国。

对事极度认真，亦可换言曰：力行，它启示我们推动组织实现创新发展的极端重要性，要求我们作为水利人应遵循推动新阶段水利高质量发展的六条实施路径，秉持组织所倡导的优秀员工标准，保持“日拱一卒、月进一步”的刻苦精神，坚持“终身学习、学无止境”的不懈追求，穷其理、究其难、守底线、尽职责，健全“四自”发展、做好技术复盘、实现管理闭环，做到业务纯熟、技术精湛、传承创新、臻于至善，以今日之我胜昨日之我。

对人极度真诚，亦可换言曰：合众，它启示我们构建内外部生态圈层的极端重要性，要求我们弘扬组织所倡导的核心价值观，贯彻“规划引领、区域经营、客户思维、合作共赢”的经营理念，观大势、谋大局，更加致力于构建健康、稳定、自洽的组织内外部生态圈层，向外“共生”、向内“共融”，横向“扩列”、纵向“锻链”，强化组织品牌运维、市场开发经营、技术团队创建、项目经理制度等各项工作建设，增加互信共识、融洽合作关系、削减沟通成本、提高沟通效率，以诚立业、以诚聚人。

对过程极度透明，亦可换言曰：健制，它启示我们实施科学管理的极端重要性，要求我们应遵循“可衡量、可考核、可检验、要办事”的原则，落实“流程为大”要求，强化有关的标准化、信息化、制度化、模块化、精细化、融合化建设工作，坚持“公开、公平、公正”，愈加致力于依靠信息的“物联网”、流程的“区块链”、策划的“大数据”、设计的“协同化”、决策的“云计算”、监督的“AI 化”、文化的“软实力”，助推组织在发展过程中拥抱变化、彰显文化、提高效率、管控风险，加强预算管理，健全绩效管理，实现“以制度管人管事”。

2.2 付行动：熟稔、优质、凝练、创新

鉴于水利规划所具有的前述特点，作为一名从事水利规划设计工作的技术人员，在今后工作中应自觉地将“四极”精神应用于业务实践，努力做到熟稔、优质、凝练、创新，与组织共成长。熟稔、优质、凝练、创新在生产实践中是一个逐步进阶而又循环往复的螺旋式上升过程，以下简述其内涵。

（1）熟稔。密切关注国家大政方针，积极学习习近平总书记治国理政尤其是关于治水工作的重要讲话指示批示精神，及时了解水利行业政策动向，非常熟悉有关标准、规范、导则、规定、办法等，熟练运用专业计算工具和分析手段，自觉加强新兴规划领域的新知识学习，努力做到认识到位、理解深刻、技术娴熟、运用自如。

（2）优质。产品是组织的生命，是设计单位赢得客户信赖的终极法宝，我们应努力实现从“为客户提供优质产品”向“为客户提供价值服务”的理念转变，落实“规划引领”经营要求，贯彻组织所建立的项目生产管理的各项规章制度，切实做好项目策划、设计工作，认真履行编校审程序，在提高计算水平、分析技术的同时，更要关注文字运用能力的提升，保障和提升规划设计成果质量。

（3）凝练。在高效、优质完成规划设计业务工作的同时，我们应回顾往常、融入日常、勤在经常，及时进行各阶段的技术复盘、管理复盘，把项目团队和技术人员个人在规划设计工作中的经验性认知、零散式理解加以条理化、系统化，聚沙成塔，提高对事物的“概念化”把握能力，提升对工作对象的认知高度、理解深度、靶向精度。

（4）创新。创新是一切组织发展进步的源泉，在熟稔、优质、凝练的基础上，我们应坚持问题导向，穷理究难，勤于思考，善于总结，积极参与各级科研课题研究，努力在生产技术、管理模式、经营理念等方面创造出新的“知识增量”，并以论文、专著、专利等形式加以呈现，将生产成果转化提升为理论成果。

3 把准工作方向

在规划设计工作实践中，我们应在“大规划”“高质量”“学习型”“人本化”4个方面持续发力。

3.1 锚定方向：树立“大规划”理念，提供“全过程”服务

百年未有之大变局波涛涌动[5]、国际国内双循环加速构建、国家重大区域发展战略陆续部署、推进水利高质量发展六条实施路径适时提出、水利投融资体制机制改革持续创新深化、工程建设领域跨界经营如火如荼……机遇具有战略性、可塑性，挑战具有复杂性、全局性。为此，我们要顺势而为、借势兴力，坚定规划引领，加快树立贯穿项目生命周期全过程、跨越项目空间范围多维度、覆盖规融投建运管全周期、统筹基础设施类型综合性的“大规划”理念，提高站位、拓展视野、加深认识，“深化经营要素五位一体深度融合”，努力提供“全过程”规划设计服务，扩展产品业务范围，强化规划引领能力，提供更多类型的体系化规划设计产品。

3.2 聚力目标：践行“高质量”要求，提升“善管理”能力

服从、服务于组织高质量发展的总体目标，我们应基于所确定的经营工作格局，充分把握国家扩大内需的战略机遇，向外“共生”、向内“共融”，横向“扩列”、纵向“锻链”，强化组织内部的一二三级经营良性互动、双向支撑，加强组织的“愿景团队、任务团队、创新团队”建设；着力推进“生产经营一体化”，贯彻“是什么、为什么、差什么、补什么、靠什么”的五维思考模式，“全面提升经营管理标准化、流程化、数字化水平”，迭代提升生产组织、质量管理、技术管理、风险控制、安全生产等多方面水平。

3.3 厚植能力：打造“学习型”组织，浸润“书香式”氛围

习近平总书记指出“：中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来”“。善学者尽其理，善行者究其难”，水利规划设计工作者应以“坚定信念、拓宽视野，提升素质、促进发展”为目标，打造“学习型”组织，组织员工制定学习计划，覆盖政治理论、业务知识、行业政策、管理理论、金融知识、传统哲学等门类，加大技术讲座举办力度，鼓励贡献新的“知识增量”；积极开展技术总结，明晰“熟稔、优质、凝练、创新”的专业技能提升路径，提高对技术成果进行总结归纳提升的“系统化”“理论化”“概念化”能力，力争能够将生产成果更多、更好地转化提升为理论成果，让勤学、凝炼、深思的“书香式”氛围在组织内部充分弥散。

3.4 正诚态度：贯彻“人本化”管理，实现“帕累托”最优

“功以才成，业由才广”，我们需秉持正确的核心价值观，遵循组织文化建设目标和要求，尊重人、依靠人、发展人、为了人，关注员工身体健康、关心员工心理状态、关照员工疑难困惑，健全谈心谈话、疏导交流、团队建设、集体活动等压力缓解机制建设和文明创建活动，在优质高效完成生产任务的同时，有效保障员工身心健康；“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也”，我们应努力实现由“为客户提供优质产品”向“为客户提供价值服务”转变，与客户和业主实现“双向奔赴”“互相成就”；积极做好组织品牌的宣介活动，“寻求最大公约数”，“以文化人”，力争实现员工、组织、客户、主管部门等各方主体利益的“帕累托”最优。

4 结语

“却顾所来径，苍苍横翠微”，回顾党的十八大以来我国水利事业改革发展所取得成绩，令人欢欣鼓舞；展望建设社会主义现代化强国美好未来，蓝图催人奋进。习近平总书记在党的二十大所做报告指引方向，已把舵领航；中国特色社会主义高质量发展征途未有穷期，需笃行实干，让我们在习近平总书记提出的新时期治水思路和有关治水的重要讲话指示批示精神指引下，在推进新阶段水利高质量发展、建设国家水网的壮阔实践中，踏实工作，勇于创新，提升业务水平，创造一流业绩，无愧于时代赋予水利人的历史重任！