河北省高校深度节水控水新举措浅析

兰 凤，刘希庆，王 微，王利杰

（1.河北省水资源研究与水利技术试验推广中心，河北 石家庄 050061；2.邯郸市水利局，河北 邯郸 056001）

党的十九大以来，一系列政策文件表明国家正在加快推进高等院校开展节约用水工作。2019 年8月13 日，水利部、教育部与国家机关事务管理局联合发布了《关于深入推进高校节约用水工作的通知》，旨在提高高校用水效率。2020 年1 月15 日，水利部办公厅、教育部办公厅联合发布《关于开展节约用水主题宣传教育活动的通知》，要求充分调动广大学生的积极性，参与节水宣传、节水教育和社会实践；“十四五”时期，具备条件的高校全面推进合同节水管理；针对用水管网和器具陈旧落后、水损严重、水耗异常的高等学校，要先行实施、尽快实施、早见成效，争取建成一批合同节水管理典型项目，起到示范、推广、引领作用[1]。

截至2022年底，河北省共有129所高等学校，其中有40 所已创建节水型高校，创建率仅为31%，节水型高校的创建还有很大提升空间。高等院校属于公共机构，具有人口密度大、绿化面积大、用水量大等显著特点，且高等院校多数为属地计划用水管理中的重点用水监控单位。高校节水工作受到了水行政主管部门越来越多的关注。因此，积极探索高校深度节水控水新举措，研究和改进高校节水措施，为河北省其他高等院校创建“节水型高校”提供参考，意义重大。

1 常规节水措施

1.1 制度管理

高校节水工作的首要任务就是总体规划，制度管理是总体规划优先要考虑的内容之一。学校应成立由校（院）领导负责的节水管理组织（部门），且配备专（兼）职管理人员，明确其职责分工。学校应该制定校（院）节水规划及年度节水实施计划。针对年度节水实施计划制定主要用水单位节水责任目标、考核评价和节奖超罚制度。学校应建立用水档案管理制度，按时开展用水统计和节水分析，同时建立节约用水信息通报制度。

1.2 计量管理

用水计量是节约用水管理的前提，没有计量就无法评价用水效率的高低，节约用水就成了纸上谈兵、天方夜谭。学校应加强水计量器具的安装和管理，学校的用水单位、次级用水单位和主要用水设备（用水系统）的水计量器具配备率应为100%。水计量器具配备和管理应符合《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GB/T 24789-2022）的规定，并加强日常维护和定期检查（校准）。水计量器具的最大允许误差应符合《饮用冷水水表和热水水表第1部分：计量要求和技术要求》（GB/T 778.1-2018）的规定。

在水计量器具安装完备的前提下，严格按照用水档案管理制度要求，落实分用途用水原始记录和统计台账。定期分析用水单位、次级用水单位和主要用水设备（用水系统）的实际用水情况，做到底数清、数据全、情况明。例如，学校食堂、宿舍楼、开水房、浴室、教学楼等不同用途设施应分别建立用水原始记录台账，并定期分析用水情况。

1.3 定额管理

“无规矩，不成方圆”，用水定额是衡量用水单位用水水平的标尺。根据河北省用水定额《生活与服务业用水定额 第2 部分：服务业》（DB13/T 5450.2-2021），学校取水量供给范围包括实验室、饮用、餐饮、环境卫生、空调和洗浴用水，不包括绿化、水景观和游泳池等设施用水。学校的绿化、水景观和游泳池等设施用水要另外单独计算。也就是说，高等院校用水定额包括4 个部分，分别为师生人员、绿化、水景观和游泳池用水定额。师生人员用水定额通用值为23 m3/（人·a），先进值为20 m3/（人·a），代表的是河北省绝大多数高校的用水水平，如果人均用水量超过用水定额，说明学校急需节水措施改进。高校应将用水计划下沉到各次级用水单位，利用用水定额对其进行节奖超罚考核[2]。

1.4 节水宣传

对于高等院校而言，节水宣传的对象有2 个：对内是在校师生，对外是社会大众。

对内节水宣传，应利用高校育人优势，可邀请学校老师、行业专家开展节水专题培训、讲座、选修课等，提高在校师生节水理论理念；通过制作节水标识、开办节水创意大赛、开展校园节水宣传等形式多样的活动，打造校园节水文化，增强在校师生节水意识。

对外节水宣传，应鼓励广大师生利用“世界水日”“中国水周”节水主题宣传教育，开展节水宣传进企业、进社区、进公园等节水主题实践活动。通过发放节水海报、节水标识、节水宣传册（单）、节水纪念品等，多形式地开展节水宣传，增强大众公民的节水意识，发挥高校教书育人的社会责任。

1.5 技术改造

学校宿舍楼、浴室、开水房、食堂等次级用水单位宜采用智能节水设备，比如水龙头、蹲便器、坐便器、小便斗、沐浴器、洗菜机、洗碗机等；净化水设备应加装浓水回收利用装置，产生的浓水应回收利用；中央空调设备冷却水应循环利用；男生卫生间宜安装免冲洗小便器；洗衣设备宜采用一级水效标准。学校食堂应采用节水型洗碗机和洗菜机，并保证其满负荷运行，不应出现过水洗菜、过水化冰等浪费水现象。

2 节水新举措

2.1 合同节水管理

合同节水管理是用水单位与节水服务企业分工合作和共同推进水资源节约、水环境保护的服务机制，通过引用社会资本，集成运用先进的、适用的节水技术，对用水单位进行节水技术改造，建立健全节水管理机制，实现各方分享节水效益[3]。下面将举例阐述。

（1）男生卫生间小便器改造——第三方企业资金投入。第三方企业（生物科技公司）使用其自主研发的、绿色环保的专利尿液处理设备，在收集男生尿激酶的同时节省冲厕用水。该设备具有高度智能化、自动化的特性，可以对尿液进行在线吸附处理，做到收尿管路自动清洗、节能环保、无味无漏损，同时设备安放场所干净整洁。经实际运行测试，该设备跟未改造前对比，可以节省排放用水60%以上且安全可靠，大幅度减少了男生卫生间冲洗清洁用水。与此同时，彻底解决了男生公共卫生间脏、乱、臭的问题[4]。

（2）浴室花洒器具改造——第三方企业资金投入。以某大学为例，引进第三方对浴室花洒进行器具改造，将老旧花洒更换成节水型掺气花洒，跟老旧器具同时段用水量相比，更换后的花洒节水40%左右，节省的水费由学校和第三方企业进行利益分享。

2.2 非常规水利用

非常规水是指经过处理后可以利用或再生利用的水源，包括雨水、再生水、淡化海水、矿井水、矿化度大于2 g/L 的微咸水等。再生水是指废水或雨水经适当处理后，达到一定的水质指标，满足某种使用要求，可以进行有益使用的水。

结合河北省地理位置和北方半干旱的气候特点，河北省高等院校能利用的非常规水主要来自雨水或生活污水经适当处理后的水。由于校园占地面积较大，宜采取“滞、渗、蓄、净、用、排”等措施，实现雨水回收再利用。非常规水优先用于卫生间冲厕、绿化灌溉、水景观、洒扫、冲洗车辆等。校园内的水景观用水应循环利用。校区路面宜采用透水结构形式。园林绿化设计宜采用下凹式整地方式，选种耐旱植物，采用喷灌、微灌等高效节水灌溉形式。

2.3 校内用水审计

用水审计是围绕最严格水资源管理，紧扣“水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污”3条红线，以取用水单位为审计对象，对其取水、供水、用水、节水、耗水、排水等活动进行鉴证与评价的行为。用水审计包括合规性、经济性和生态环境影响3 个方面。学校应利用用水审计制度对学校（区或主要用水单位）开展内部用水审计。

水平衡测试是开展校内用水审计的技术手段之一。按照依靠科技、数据精准、要害明确、精准施策等原则，学校全方位地了解用水管网状态，同时对各个次级用水单位、主要用水设备的用水状态进行全面分析，根据分析结果制定相应的节水措施，以达到用水的规范化和合理化的目的，提高节水管理水平[5]。学校可以开展整个校区的水平衡测试，也可以针对某个次级用水单位，特别是用水量较大的次级用水单位（比如宿舍区、食堂、浴室等）开展水平衡测试。水平衡测试的结果为校内节水技术改造提供技术支撑。

2.4 阶梯水价管理

阶梯水价是对使用市政自来水实行分类计量收费和超定额累进加价制的俗称。阶梯水价是政府部门为避免水资源浪费而提出的管理机制之一。经过近25 a 的探索和实施，证明阶梯水价充分发挥了市场、价格因素在水资源配置、水需求调节等方面的作用，拓展了水价上调的空间，增强了用水单位和居民的节水意识，避免了水资源的浪费。

为了增强广大师生的节水意识，学校完全可以按照阶梯水价的思路制定《校内阶梯水价管理办法》或《“一提一补”水价管理制度》。例如，在浴室实施阶梯水价管理，在满足广大师生基本淋浴用水的前提下，超过人均用水量的部分实施加价管理。学校以水价调整为手段，促进广大师生“处处节水、事事节水、时时节水”，达到节约水资源的目的。

2.5 信息化智能管控平台建设

在校内建立用水信息化智能管控平台，实现供水用水实时监测、无线传输、数据分析和用水异常峰值报警等功能。该平台通过无线传输的方式，可以24 h 全覆盖实时监测供水用水情况，直观反映各监测点位是否存在“跑、冒、滴、漏”的风险，并在风险提示发生时通过短信、微信、电话等现代通信方式对维修人员进行报警提醒。通过实时监控管理，将校内用水管网综合漏损率控制在2%以内，将水资源浪费损失降到最低。

2.6 节水载体建设

节水载体建设是节水型社会和节水型城市建设的重要内容。通过发布节约用水管理办法和节约用水奖励制度等政策，鼓励企业、单位、居民小区和个人积极参与节水型载体的创建。以机关、企业、宾馆、家庭、医院、学校等用水单位为基本单元，大力开展节水载体建设，对于贯彻落实节水优先方针、促进绿色发展具有重要意义，更是实施国家节水行动的重要内容[6]。

对于高等学校而言，可以将整个学校（区）作为载体，也可以以学校的某个次级用水单位为载体，做好制度、技术、宣传、计量等全方位的节水工作，载体节水形象代表着学校（区）的节水形象，是校园节水载体建设的代表。某个次级用水单位可以是1座体育馆、1个食堂、1个浴室、1个实验室等，这些都可作为节水载体创建单元。节水载体的建设由小及大，由点带面，起到示范引领作用，是加速推进节水型高校建设和绿色发展的有效举措[7]。

3 建议

（1）高校在新建、改建和扩建时，要制订节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，且满足属地“节水三同时”管理的其他条件要求。有条件的高校应建立污水处理站、再生水回用设施及雨水收集池，减少新鲜水的使用量，提高水的重复利用率。从经济的角度看，再生水的成本最低；从环保的角度看，污水再生利用有助于改善生态环境，实现水生态的良性循环。

（2）从政府层面解决合同节水模式因体制不健全、制度不到位、依据无参考等原因[8]，无法落地生效的问题。积极探索多模式的合同节水管理，以政策为导向，增强合同节水模式新动力，进一步促进水资源节约利用。

（3）提倡有条件的高校，充分发挥高校人才聚集优势，站在科技的前沿，鼓励广大师生研发节水新技术、新方法、新工艺。

4 结语

高校节水措施正从制度管理、计量管理、定额管理、节水宣传、节水改造等常规节水措施向合同节水管理、非常规水利用、校内用水审计、阶梯水价管理、信息化智能管控平台建设、节水载体建设等多维度转化拓展，以寻求节水新思路、新举措、新路径。

师生广泛参与可有效地推动节水文化育人，从“要我节水”向“我要节水”转变。学生还可以带动家庭共同节水，从而有助于节水型社会的形成[9]。节水型高校的建设具有重要的经济效益、社会效益和生态效益。为此，要充分发挥高校节水标杆作用，带动全社会持久、自觉开展节水行动[10]，对于打造河北节水亮点、展现高校节水名片具有重要意义。