EPC模式下工程总承包企业的造价和成本管控

亢亢 王裕惠

［摘 要］项目总承包是目前国内工程建设的一种主要模式，也是施工企业便于获取项目经济效益的一种重要手段。工程总承包包括了项目从方案设计到整体运行全过程的服务，同时负责工程造价、质量、安全、工期等方面的管理。在工程总承包模式下，除了工程项目的合约价格是相对固定的，其他方面的施工建设费用都会受到诸多因素的影响，如政策变化、材料价格变动、设计变更等，都会对项目全过程的造价产生较大的影响。基于此，文章通过介绍设计-采购-施工（Engineering Procurement Construction，EPC）模式的优势，阐述工程总承包企业在该模式下进行造价与成本管控的必要性，分析EPC模式下工程总承包企业全过程的造价和成本管控内容，并提出造价和成本管控的策略。

［关键词］EPC模式；工程总承包企业；造价；成本管控

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.06.022

［中图分类号］TU723.3［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2024）06-0069-03

0     引 言

EPC总承包主要是由EPC总承包企业根据其与施工企业之间的项目协议，对设计、招标、采购和施工等各环节开展全面化管理。建设单位在EPC模式中是发包方，必须对项目的综合情况进行全面而详细的分析，并根据现实情况提出详尽的投资方案，然后将工程承包给有相应资质的施工单位，即工程总承包企业。在EPC模式下，建设单位和承包企业间大多采用的是固定单价合同，该合同把各种不确定性因素全部转嫁给了总承包企业，总承包企业需要承担更多的工程风险。从工程总承包企业的角度来看，固定单价合同不是按工程圖纸进行结算的，如果没有进行足够的设计优化，没有对施工进行有效的控制，就会造成项目造价超过合同价值等情况发生，从而造成项目资金损失。所以，如何对工程造价进行有效的控制，是目前工程总承包企业面临的一个亟待解决的问题。

1     EPC模式的优势

EPC模式在工程建设中有三大优势。第一，能够化解设计、采购、施工三者之间相互制约、相互分离的冲突，有利于设计、采购、施工各个阶段工作之间的合理联系，从而对工程成本、进度、质量进行有效的控制。第二，在整个工程施工过程中，注重并充分发挥了工程设计的先导作用，使整个施工计划可以持续改善和优化［1］。第三，对建筑工程质量的责任主体进行了清晰的界定，便于对建筑施工工程的质量负责人和担保人进行追责。除此之外，EPC模式下，发包人可给予工程总承包人更大的自主权。比如，发包人对施工图纸的审核，只对设计大方向进行控制，在工期不延误、工程质量正常的情况下，不干涉其他工作的开展。

2     EPC模式下工程总承包企业造价及成本管控的必要性

2.1   提升工程社会效益

通过EPC模式下的造价和成本管控，几乎所有的总承包企业都能够成功地提高自身的社会形象。具体来说，在实际的工程造价和承包管控工作中，工程总承包企业往往能够在社会上展现出企业在技术、管理等方面的实力，并获得良好的社会评价。除此之外，在EPC模式下，工程总承包企业若能强化对造价与成本的控制，必然可以使以后的工作更顺利、更有效地进行，创造更大的社会效益，为行业的发展作出一定的贡献。

2.2   提升工程经济效益

工程总承包企业有必要在实施EPC模式的基础上对其进行具体的造价和成本管控，因为这样可以将项目的成本最大限度降低，将其控制在一个合理的范围内，有利于企业提高预算利润。从某种角度来说，强化成本控制是工程总承包企业抵御压力的一种重要且有效的手段。但是，在实际的项目执行过程中，企业往往会面临很多不稳定的因素，如材料费用的上涨、人工和租赁费用的变化等，这些都有可能造成成本上升，从而对项目的收益产生不利的影响［2］。因此，在EPC模式下，工程总承包企业可以在对其进行有效研究的基础上，科学地实施具体的造价和成本管控措施，这样就可以最大限度消除不稳定因素，降低企业成本，从而大幅提高企业的净利率，增强企业的竞争力。

3     EPC模式下总承包企业全过程造价和成本管控的内容

3.1   招投标阶段的造价和成本管控

在项目建设中，招投标工作是一项最基础的工作，直接影响工程的总体造价。所以，在项目实施过程中，对项目成本的控制应引起建筑企业的高度重视。EPC模式下，施工单位在接收到招标文件后，要及时地对项目工程进行前期调查和审核，首先对招标文件进行详细的分析，然后依据招标内容开展主题会议，对业务的具体要求进行合理性讨论，对可能影响项目成本的全部因素进行核实，确定施工和验收标准。与此同时，施工企业需要对发包企业进行背景调查，通过当地市场管理局收集与分包商企业相关的信息，还需要摸清人工市场和原材料市场的定价标准，并与已完成的相似项目进行对比。最后，施工企业在完成上述工作的基础上，科学、合理地执行投标企划书，以合同条约的形式对可实行方案展开细化说明，并采取适当的策略，从而提高项目中标概率。

3.2   设计阶段的造价和成本管控

在设计阶段，成本控制人员要与设计者进行充分的沟通，以满足工程的使用需求为前提，对成本的控制方案进行最优选择，以防因为设计方案的差异而导致成本增加。在进行具体的设计时，施工企业可采取定额设计和标准设计两种方式。在设计之前，项目总承包企业要对项目进行调研；在具体实施过程中，发包企业要对项目用途和设计标准进行详细的说明，在材料、设备、人员等具体情况的基础上制定出一个双方都满意的成本控制指标，开展设计工作。与此同时，作为项目总承包企业的设计师也应该重视项目设计方案的经济效益，在工程实施时要与项目管理者进行交流，保证项目的设计符合地方的经济发展水平，这样才能对项目的规模、技术质量等进行有效的控制。

3.3   采购阶段的造价和成本管控

采购阶段是项目成本控制的关键点，因为采购所涉及的费用支出受到市场、材料、政策等多种因素的影响。总承包企业为了更好地控制项目的造价，需要在采购环节加强造价管理。为了满足项目变更和市场环境需求，总承包企业要制订有针对性的造价控制方案，并根据项目的实际需求制订相应的采购计划。造价主管要计算好材料和设备的入场时间，避免提前入场造成的转运和保存成本。另外，采购人员要把采购和入库的工作联系在一起，确定入库指标的合理性，防止超支对分包资金的扣减造成影响。

3.4   施工阶段的造价和成本管控

在大型项目中，施工成本控制必须从项目合同、工程设计变更和下游分供商的管理等3个方面来展开。工程造价管理人员在订立工程合同时，要特别关注与合同相关的条款，维护双方的利益；工程设计变更时，要加强与设计单位和建设单位的沟通。另外，成本管理部门还应根据图纸、设计方案对项目成本进行预估，并对预估值作出合理的调整。在工程变更过程中，需要对工程变更的具体内容和数量进行检查，从而对工程变更计划中的费用进行有效的控制。在对经销商进行管理时，应在相关合同中明确界定经销商责任、项目评估方法及报酬制度，规范经销商的行为［3］。所以，EPC模式下，施工阶段的造价与成本管控不仅可以保证工程质量，还能够对项目造价进行控制，强化项目的建设。

3.5   竣工结算阶段的造价和成本管控

竣工结算是项目成本管理的一项主要工作，其成效将会对项目的总费用和项目的收益产生很大的影响。工程造价核算人员需要根据承包合同、设计文件的相关规定进行工程竣工结算。成本控制部门在与供货商进行竣工结算时，应依据合同、施工图纸及施工范围等内容对其进行审核。与此同时，项目成本经理还应参照项目的预算方案，确定项目最后的结算费用是否符合工程预算。在发生结算费用超过预算的情况时，成本控制部门必须根据实际情况制定出相应的措施，并进行深层次的剖析，这样才能保证项目的经济效益不受损害。

4     EPC模式下工程总承包企业造价和成本管控中存在的问题

4.1   因合同订立不当而产生纠纷

在工程开展前，总承包企业要签署许多合同。因为各种类型的合同所包含的服务内容存在较大差异，有些合同条款描述模棱两可，有些合同对责任主体划分不清，有些合同对风险承担没有详细说明，这些合同内容上的问题在签订双方理解发生偏差时，就会产生严重分歧。这样一来，就会对工程造价和工期产生影响。

4.2   不可抗力因素导致无法履約

EPC模式下，实际工程操作与设计阶段所制定的要求可能会存在差别，这主要是因为工程开展过程中会出现一些不可抗力因素，导致承包项目中企业工程无法履约。以下两种情况比较常见：一种是由施工企业提出的项目变更，特别是工程规模和项目标准发生变更；另一种是法律法规变更，特别是在建设单位与承包企业签订合作项目合同之后，国家或地方政府出台新的限制性政策和法规，从而导致项目成本增加。

4.3   相关人员缺乏沟通

当前EPC模式下，行业内普遍存在业主、总承包企业和分包单位之间不能有效协调，以及各环节的造价管理人员之间缺乏有效沟通的问题。由于缺少顺畅的沟通渠道，项目全流程的信息交换不及时，严重地制约了项目成本控制效果，同时对项目质量和进度产生一定影响。另外，因EPC参与方对项目的认知水平和对项目本身的支持程度较低，一些项目在执行中遇到了阻碍，无法有效地进行协调，从而对成本管理产生了不利的影响。

5     EPC模式下工程总承包企业的造价及成本管控措施

5.1   引入系统性管理工具及方法

一方面，引入系统管理工具——建筑信息化模型（Building Information Modeling，BIM）技术。BIM技术具有可视化、定量化、协作性等特征，其构建了一个信息整合与共享平台，确保了项目各方相关信息准确和一致，促进了信息的交换与共享。把BIM技术应用到成本控制工作中，往往能对各种成本和费用的变动进行实时监控。另一方面，将价值工程方法运用到EPC模式下的项目实施中，总承包企业能够以技术上的合理性和经济上的可行性为基础，满足工程各设计模块的功能，找到最优的解决方案，实现功能齐全与低成本的完美融合。同时，承包企业也能推动施工机械设备和工程材料的组合优化，极大地降低材料成本［4］。

5.2   明确各环节造价及成本管控要点

一是投标环节。工程总承包企业要做的第一件事就是选拔工程设计、工程管理和合同管理等方面的专业人才，组织召开招标前的工作研讨会，充分认知和了解建设单位的招标要求。同时，收集竞标企业信息，汇总制定报价范围。二是设计环节。项目造价及成本控制工作中，总承包企业需要在控制设计质量的同时实现限额设计，并开展多方案对比工作，对设计的造价进行分析，以防由于工程设计过分关注功能而造成成本增加。三是购买环节。总承包企业需要制订有针对性的造价控制方案，并根据项目的实际需求制订相应的采购方案。企业需要将采购重点放在供应商和招标合同两大方面，通过健全采购成本控制体系来全方位降低采购成本。四是施工环节。企业要把合同管理、索赔方案制订作为重点，坚持全面性和协作性原则，对供应商能否完成履约进行考核。

5.3   强化动态成本标准预算管理

在EPC模式下，强化动态成本标准预算管理是提高项目成本控制效果的重要方式。根据建设项目成本预算控制的实际需求，调查并分析总承包企业动态成本标准预算的多个影响要素，从人员、管控因素和管控过程等3个角度确定“全员、全因素、全过程”的动态成本标准预算范围。为了对物料消耗、能源消耗、费用支出、人力成本和库存成本这5个要素进行有效控制，在执行动态成本标准预算的过程中，有关人员要注重对项目数据的收集，包括施工现场的地质情况，类似项目的材料，电力设施、施工机械和建材市场价格等。总承包企业在收集全部数据之后，再对工程进行经济评价，确保工程建设符合实际需要。此外，要对环境、场地、建筑地质等情况进行全面的考虑，对所用的机器与建筑材料进行了解，以便在编制预算时能提供有用的资料。除此之外，还需要根据收集到的资料对成本进行估算，明确定价［5］。

6     结束语

在EPC模式下，工程造价和成本控制是项目得以顺利开展的前提和关键点。但是，目前工程总承包企业的造价和成本管控工作较为繁复，同时受到众多可变因素的影响。基于此，工程总承包企业有必要充分应用EPC模式，依据项目合同需求，结合项目实际状况，制订科学、合理的成本控制方案，开展全面的造价与成本管控，以达到工程总承包企业收益最大化。

主要参考文献

［1］杨哲琰.工程总承包项目EPC模式下建筑企业财务管理现状及对策探讨［J］.企业改革与管理，2022（16）：154-156.

［2］李亚芳.EPC模式下工程总承包企业的造价和成本管控

［J］.建材技术与应用，2022（3）：66-68.

［3］冯伟东，刘舒朗.EPC模式下工程总承包企业的优势和计划管理难点分析及改进思路研究［J］.住宅与房地产，2022（2）：104-107.

［4］严玲，李思琦，闻爽爽.工程总承包模式下建设项目发包价格计价依据与计价方法研究［J］.建筑经济，2022（1）：53-60.

［5］陈振，刘丽模，邓琪锦.EPC工程总承包模式下的采购全过程管理［J］.中国物流与采购，2022（20）：54-55.