乡村振兴背景下江西高职院校新型职业农民的培育路径与政策建议

汪智娟，景 琦

（江西制造职业技术学院，江西 南昌 330095）

《农业农村部、财政部关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2018〕13 号）文件中指出，要把培育新型职业农民作为强化乡村振兴人才支撑的重要途径，以服务质量兴农、绿色兴农、品牌强农为导向，以满足农民需求为核心，以提升培育质量效能为重点。高职院校是国民教育的重要组成部分，职责是培养高素质技术技能人才，在开展新型职业农民技能、学历水平提升、创业服务培育方面有着天然的优势[1]。那么高职院校如何积极开展新型职业农民的专业技能、学历教育及创新创业教育培训，更好地为“乡村振兴战略”注入人才动力，都是现在亟待解决的问题。

1 江西高职院校参与新型职业农民培育的现实需要

“乡村振兴”涵盖产业、生态、人才、文化和组织等4个层面，培养新型职业农民既是振兴乡村的必经之路，也是作为农业大省江西省高职教育的重要组成部分。一是新型职业农民可以为乡村振兴战略注入人才[2]。江西省政府及各个地市政府通过出台针对新型职业农民的优惠政策措施，吸引去大城市发展的本地农村人才回到乡村发展，这些农民都是需要江西各高职院校进行再培训的对象。二是可以有效地促使职业农民身份的转换，使农民成为一种职业[3]。新型职业农民是指“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质现代化农民，江西省高职院校需要通过专业化的技能培训和技术指导，进行针对新型职业农民的个性化教学，因材施教，使新型职业农民素质迅速提高。三是可依托地理优势、传统农业及绿色生态的比较优势，为新型职业农民培养提供长期动能。四是助力乡村经济发展。通过培养一批认同乡村振兴战略的新型职业农民队伍引领农村发展，让这批新型职业农民成为助力乡村振兴战略的先锋。

2 江西高职院校参与新型职业农民培育中存在的问题

2.1 培训内容单一

高职院校进行培训时，主要以生产技术性人才为主，其训练内容尽管可以满足大部分新型职业农民的需求，并且被新型职业农民所认可，但与培育新职业农民所必需的社会知识体系还有一定差距[4]。技术训练主要以专家讲座、远程培训、短期集中授课等形式进行，以农业等方面的知识为教学重点。此外，由于部分课程培训内容缺乏针对性、新意，无法满足不同需求、不同层次的新型职业农民需要，从而影响了他们学习的积极性和对知识的消化及吸收。

2.2 培育手段和方式单一

当前，江西省培育新型职业农民的方式和方法都比较单一，缺乏灵活性，一些高职院校仍然沿用传统的授课方式，难以适应多样化的新型职业农民需求。在培训方式上，重点放在了对新农村农业带头人的培养和示范培养上，重点放在了对农业带头人和乡村基层领导人进行的核心培训上，在教学方式上主要采用传统的单一授课方式，没有很好地利用现代新型信息技术、多媒体教学和开放教学方式进行教学，此外，远程教学、小班课堂和实战训练等教学方式也没有得到很好地推广，极大地制约了新型职业农民的培养[5]。

2.3 培训教师队伍结构亟待调整

培育新职业农民的教师队伍结构不合理，需要多方调整[6]。一是培训教师流动性大，大部分为兼职或校外聘用的短期教师，不能进行持续、稳定的培训。与此同时，为了满足培养需求，培养教师的技能门槛也逐渐降低，有些教师本身并没有充分的农业实践经历，他们所拥有的农业技术能力与水平都无法达到常规的培养要求，与学生的质量形成了巨大的落差，降低了培育成效。二是有些教师虽具有较强的农学基本理论，但是在教学过程中，没有很好地结合学员的实际情况进行授课，不能做到根据需要进行针对性的教育。三是那些拥有丰富实践经验的教师，因为没有经过系统的理论培训，既没有办法写出一份标准的指引，也没有办法将实践经验中的理论知识系统地、条理清楚地向农民们传授。

3 江西高职院校新型职业农民的培育路径与政策建议

3.1 学校方面

江西省高职院校新型职业农民的培育可以从找准高职院校的办学定位、创新职业农民导向型人才培养模式、创新课程设计、加强专业建设、提高师资队伍建设等方面升级改进[7]。一是强化专业设置与课程创新。江西省高职院校要设立涵盖现代农业、农村经济管理、农业科技等专业，通过创新课程设计，引入前沿技术和管理理念，紧密结合实际需求，构建新型职业农民培育的有效机制。二是实践教学与实习强化。江西省高职院校要加强实践教学，包括农业实地实训、农村社区服务等，为职业农民提供更多实际操作和问题解决的机会，加深对农业的理解。三是建立产业对接与合作平台。江西省高职院校要建立与农业企业、农村合作社等的紧密合作关系，为职业农民学生提供创业和实践机会，使其能够更好地融入农业产业链。四是建立导师制度与实习指导体系。江西省高职院校要引入导师制度，为学生提供个性化的指导，协助其规划职业生涯，同时建立实习指导体系，确保实习经验的有效性。五是提供创业支持与政策倡导。江西省高职院校需要为新型职业农民学生提供创业支持，包括资金、培训和政策支持，同时通过倡导政策，促使江西省内地市各地方政府支持新型职业农民的发展。六是建立评价体系与反馈机制。江西省高职院校要建立科学的评价体系，注重对学生实际能力和综合素质的评估，同时设立反馈机制，及时调整培养计划和课程设置。

江西省高职院校需要根据省内地市的农业产业发展规划，对接现代农业产业发展，通过这些创新性的措施，可以使高职院校的新型职业农民培育体系更加贴近实际需求，更有针对性和实效性，为培养适应现代农业发展要求的人才提供更好的支持。江西省高职院校需要开设符合新型职业农民需求的短期速成班，建立更为完善和适应实际需求的高职院校新型职业农民培育体系，以促进农业人才的全面发展和农业现代化的推进。

3.2 政府方面

政府要加强扶持力度和强化就业创业服务，促进人才要素在城乡之间双向流动。江西省农业农村厅印发的《关于组织做好2021 年全省高职扩招高素质农民专项报考工作的通知》明确指出，2021年高素质农民专项报考面向江西省招收高素质农民2 400 人，并免予收取学费、书费和住宿费。一是加大地方政府的财政支持力度。根据新型职业农民培育实际安排专项经费，用于新型职业农民培养的支持政策、培训场地建设的工作经费支出，以及新型职业农民专业化的教学培训基地、实训基地、教学设备等基础设施建设，保证江西省高职院校新型职业农民专项培育工作的有效推进。二是强化对新型职业农民就业创业的服务。对新型职业农民自主创业建立的现代化家庭农场、专业合作组织、农村合作社等，给予更多的优惠政策及扶持政策。

3.3 社会方面

社会各方面要协同共进，可以在加强“新型职业农民”的系统培训、营造良好社会氛围方面进行改进。一是构建培训体系。政府确立以农委牵头，财政、科技、农机、人社、教育、共青团、妇联等单位参与，统筹各类教育培训资源，加强培训基础条件设施建设，积极探索构建以江西省高职院校为主体，农民合作社和农业企业等广泛参与的新型职业农民教育培训体系。选拔具有中级职称以上专业技术人员和各类优秀农村实用人才，组成江西省高职院校新型职业农民教育培训专兼职师资队伍。二是加强培训管理。要提高整个社会对新型职业农民培训重要性的认识，实行管培分离、台账管理、培训报告、监督检查、项目验收、档案管理和资金管理等各项管理制度，推动新型职业农民培训民生工程规范化、制度化实施。三是优化培训内容。新型职业农民专业化的培训内容需要设置公共基础课和农业领域专业技能课，公共基础课培训的内容主要是国家关于农业的政策法规、现代化农业产业、农业技能以及农业生产安全等知识，专业技能课紧密围绕粮油高产创建、粮食生产三大行动、农业产业化和农民专业合作组织发展、美好乡村建设等重点工作，结合地方主导产业、特色产业发展，突出培训从事专业化、标准化、规模化、集约化农业生产经营或社会化服务应具备的基本知识。