乡村振兴背景下美丽乡村建设路径探析

蔡小真

（安溪开放大学，福建 安溪 362400）

党的二十大对农业农村工作做出全面部署，明确要全面推进乡村振兴，到2035年基本实现农业现代化，加快建成农业强国[1]。乡村振兴实行标准是必须明确农村与农业发展优先的思想，以农业生产、农民生活、农村治理、环境保护、精神文明等5 个方面的内容为标准，打造完善的城乡协同发展体系与政策扶持机制，建设现代化新型农村，打造创新农业体系[2]。随着城市化进程的加速和城乡差距的扩大，农村地区的发展面临着许多挑战和机遇。同时，生态文明建设和可持续发展战略的要求也给农村地区的发展带来了新的机遇和挑战。在此背景下，美丽乡村建设成为当前中国农村发展的重要方向之一。结合实际，本文对乡村振兴背景下美丽乡村建设路径进行了探析。

1 乡村振兴背景下美丽乡村建设取得的成就

在乡村振兴的大背景下，美丽乡村建设取得了显著的成就。根据笔者工作经验，对一些较为熟知的一些美丽乡村的建设模式进行了调研，通过这些成功案例，可以一窥近年来美丽乡村建设所取得的成果，同时为其他地区的乡村振兴提供参考和借鉴。

1.1 浙江省安吉县的美丽乡村建设

安吉县被列为全国乡村建设评价样本县，是浙江省入选的3个县之一。通过持续开展城乡风貌整治，乡村建设工作取得了一系列重要成果[3]。截至2022 年6月，该县成功创建31个省级美丽宜居示范村，其中包括5 个国家级美丽宜居示范村。这些美丽宜居示范村通过合理布点、穿点成线，形成了4条美丽宜居示范带，带来了良好的生态效益、经济效益、社会效益，也为乡村振兴、共同富裕等工作的推进夯实了基础。安吉县的美丽乡村建设不仅关注村庄的外观，也注重产业的发展。安吉县获评省数字乡村试点示范县和省级乡村振兴产业发展示范县，推动了美丽环境从外形美向内涵美、产业美提升。

在乡村建设评价方面，安吉县采取了第三方评价方式开展，聚焦与农民群众生产生活密切相关的内容，从发展水平、农房建设、村庄建设、县城建设4个方面对县域乡村建设进行分析评价。评价成果将作为编制“十四五”乡村建设相关规划、制定有关政策、确定乡村建设年度计划和项目库的重要依据，不断提高乡村建设水平。

1.2 江西婺源美丽乡村建设

婺源县在美丽乡村建设中，注重规划先行，以规划引领乡村发展。同时，坚持因地制宜、分类指导，根据各地的自然条件、资源禀赋和产业发展情况，对不同区域进行差异化规划，形成特色鲜明、功能清晰、布局合理的村庄格局[4]。

经过多年的努力，婺源县在美丽乡村建设方面取得了显著的成就。据统计，婺源县的地区生产总值由2016 年的91.27×108元增长至2022 年的135.32×108元，财政总收入增长至16.03×108元。同时，三产结构优化为8.3∶23.2∶68.5，旅游产业发展的质量和效益不断提高。在生态环境方面，婺源县的生态环境治理扎实推进，城区空气质量优良天数比例、地表水优于Ⅲ类水体比例位列上饶市前列，生态环境整体质量达到全省前列。

总的来说，婺源县在美丽乡村建设方面坚持以规划为引领，以基础设施建设、环境整治和特色产业发展为重点，加强社会管理创新，取得了显著的成就，为其他地区开展美丽乡村建设提供有益的借鉴和参考。

1.3 杭州市临安区美丽乡村建设模式

临安在学习借鉴安吉“美丽乡村”实践经验的基础上，结合自身的生态和经济优势，探索出适合临安实际的模式，形成了绿色家园，富丽山村的建设格局。

临安区被评为2022年度全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村（农村人居环境提升）工作考核优秀县市区。全区城乡风貌得到大幅提升，通过县域“五大行动”和城区“八大工程”，打造了一批整体风貌协调、地域文化突出、空间体验丰富、功能活力十足的城乡风貌。临安区在美丽乡村建设方面的主要做法有以下2种：第一，临安区作为全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村、高水平推进农村人居环境提升的先行地，以“两进两回”行动为抓手，在全省首创“村落景区”和“村庄经营”两大特色做法，创成全省全域旅游示范区；第二，临安区以乡村品牌化经营的理念，推进“美丽乡村”向“美丽经济”转化，打造乡村振兴临安新版本。完成2022 年10 个市级精品村、1 个风情小镇的续建任务，顺利通过杭州市验收。

总的来说，杭州市临安区在美丽乡村建设方面取得了显著成就，通过推进“千万工程”、品牌化经营、提升城乡风貌、保护和传承文化等多种方式，实现了乡村振兴和美丽乡村建设。

2 乡村振兴背景下美丽乡村建设面临的困境

2.1 乡村基础设施落后

当前，我国城乡差距较大，城乡基础设施发展不平衡，尤其是农村基础设施建设相对滞后。从总体上看，我国乡村的面貌还是不错的，但农村的环境卫生、教育、医疗等方面仍存在一些问题，特别是乡村生活污水和垃圾治理还有待加强。由于乡村建设资金投入不足，缺乏科学合理的规划和建设项目管理制度，导致一些地方存在着建设规划不合理、建设标准偏低、建设项目随意、工程质量不高等问题[5]。此外，由于资金投入不足使得农民的生活水平得不到提高，一些农村基础设施落后而带来了社会经济问题和环境问题。乡村振兴背景下美丽乡村建设是一项复杂而又庞大的工程，尽管目前我国有不少企业也投入到美丽乡村建设中来，但由于没有科学合理的规划和统一管理机制以及缺乏完善的资金和项目配套政策等，使得了一些项目不能顺利实施下去，最终成为“美丽而空”问题。

2.2 乡村产业结构设计存在不合理

一是农业产业结构单一，难以适应新形势的要求。当前，大多数农民仍以种植业为主，而第一产业的增加值占比很低，对农村经济发展的贡献率也不高。另外，第一、第二产业受土地资源约束较大，第三产业受市场环境影响也较大。从目前各地区发展情况来看，第三产业占比较低。二是农业产业化水平低，产业结构单一。当前部分地区存在大量的传统农业生产模式和农村传统产业模式并存问题，农民人均可支配收入仍然很低[6]。另外，在一些农村地区出现了一些以农产品加工和销售为核心的“农家乐”旅游产业、休闲生态园和养生养老等特色乡村产业，这些特色乡村产业都是依托传统农业生产而形成的产业结构，缺少现代经营管理理念和模式引领；没有形成具有竞争力的现代农业生产体系、营销网络体系以及经营服务组织网络系统；这些传统农业生产模式和产品没有创新意识、创新能力不足。

2.3 乡村生态环境污染问题依然严重

我国农村生态环境污染问题日益严重，成为影响乡村振兴战略实施的瓶颈。目前，我国农村生态环境的恶化主要表现在以下2个方面：一是农村生活垃圾问题突出。虽然近几年来不断加大对垃圾处理设施投入，但垃圾的产生量仍然较大，特别是工业企业和养殖业的生活垃圾问题更为突出，比如一些工业企业的大量污染物进入河道等水体，直接影响到人民群众的身体健康。二是土壤污染问题日益严重。土壤污染已经成为影响我国农业可持续发展和人民身体健康的主要问题之一[7]。根据国家环境监测中心调查数据显示：我国农业面源污染、畜禽养殖污染、农村生活污水处理等问题严重影响到土壤和水体生态安全；城市建成区内主要河流断面水质达标率低，主要超标污染物是氨氮、总氮、总磷等。而农村则处于农村污水集中处理系统的末端，这些污水大多未经处理直接排入河里，导致水质不断下降。

3 乡村振兴背景下美丽乡村建设路径

3.1 加强乡村基础设施建设

近年来，我国高度重视数字乡村建设。智能农机等智慧农业建设快速起步，农村电商等乡村数字经济新业态、新模式不断涌现，“互联网+教育”等数字惠民服务扎实推进，数字乡村发展给乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴带来新变化，为全面推进乡村振兴、建设农业强国、加快农业农村现代化持续提供新动能。

2023 年发布的中国数字乡村发展报告显示，2022年全国数字乡村发展水平达到39.1%。整体来看，乡村数字化水平仍有很大提升空间，主要包括基础设施建设不足，部分农村地区的宽带网络、移动网络等信息通信基础设施建设相对滞后；信息化应用水平较低，高龄农民对数字化技术的应用和接受程度不高；人才缺乏，农村地区的人才储备不足。在推动数字乡村建设上，应提高政策精准性：加强基础设施建设，增加农村信息通信基础设施建设的投入；加强信息化应用培训，提高农民的数字素养和技术应用能力；培养数字化农村人才，提高数字乡村建设的质量和可持续发展水平[8-9]。同时，提升乡村数字发展水平，不能盲目追求指标，例如在传统牧区、林区等人口稀少区域，数字乡村水平需更好的满足基本生产生活要求。

3.2 丰富美丽乡村建设视角下的产业结构

丰富美丽乡村建设产业结构，是指通过开发和建设乡村地区的产业，使乡村地区拥有更多种类和更丰富的产业，从而提高乡村地区的经济发展水平和居民的生活质量。这包括发展农业产业、旅游产业、文化创意产业等，使乡村地区的经济结构更加多元化[10]。通过丰富乡村产业结构，提供更多就业机会，增加农民收入来源，并促进乡村地区的发展和繁荣。

例如，一些地方拥有悠久的历史和深厚的文化底蕴，在发展美丽乡村的过程中，可以建立多位一体的旅游产业发展生态来进行规划，让文化产业和旅游业的发展相互结合。在这方面，除了要注重经济发展，推动文化产业和旅游产业的融合外，还要将文化发展理念融入到教育、社会公共服务等各个领域，让文化发展真正成为区域产业发展的一部分。通过丰富美丽乡村的建设的发展结构，发挥乡村本身的发展优势，强化区域内工业资源的融合，消除发展中的资源浪费，从而在美丽村庄的角度上，稳定地推动产业经济的发展。

3.3 健全完善农村生态环境治理体系

拥有美好生态环境是广大人民群众的共同追求，各级党组织和党员干部要坚持人民至上、站稳人民立场，认真学习习近平生态文明思想。要以学铸魂，从思想认识上达成共识，筑牢农村生态环境保护意识，满足人民日益增长的高质量农村生态环境需要，不断提升民生福祉；要以学增智，从中国特色社会主义发展全局出发，思考促进农村生态环境高质量发展的重大意义，用科学的思维分析、解决农村生态环境问题，不断提升农村生态环境保护的能力与水平；要以学正风，坚持群众路线，增强党和人民群众的血肉联系，同人民群众一起将农村生态环境治理好；要以学促干，将理论学习与实际工作高效结合起来，为民造福，真抓实干，切实促进农村生态环境高质量发展。

高质量抓好党建与推动农村生态环境高质量发展在本质上、目标上表现出统一性和一致性。以高质量党建为引领，生产发展、生态宜居的美丽乡村建设全面推进，生态环境保护和经济发展实现双赢，农民将拥有更多的幸福感和获得感。对此，要做好顶层设计，在实践中深入探索经济社会发展规律，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

4 结语

在乡村振兴背景下，美丽乡村建设是实现农村现代化的重要途径，通过提升农村基础设施、促进产业升级、加强生态环境保护和文化传承等方面，可以推动农村可持续发展，实现农民生活富裕、城乡协调发展的目标。