国有企业财务管理存在的问题及对策

张弘

一、前言

现阶段，研究国有企业在财务管理工作中存在的问题及对策，是一项兼具理论与现实意义的重要课题。高水平的财务管理不仅关乎国有企业的经济效益，更是影响其市场竞争力与可持续发展的关键因素。国有企业的财务管理是复杂的和多方面的，部分国有企业财务管理目标设定模糊、财务管理制度不健全、现代化财务管理意识薄弱、监管职能缺位等问题严重制约了国有企业的可持续经营与发展。为了解决以上问题，必须深入分析其背后的原因，并制定出有效的对策。只有探究其根源，并提出切实可行的解决对策，才能有效地推动国有企业的财务管理向更加科学化、规范化的方向发展，从而提高国有企业的市场竞争力，为国民经济的持续稳定发展做出更大的贡献。

二、新时期对国有企业财务管理的挑战与要求

（一）适应市场经济变化

国有企业必须不断适应市场经济的变化。随着国内外市场环境和同类型企业竞争的持续加剧，国有企业需要更加注重财务管理，以提升企业的经济效益和市场竞争力，全面加强财务管理部门的职能，使其能够快速响应市场变化，制定相应的财务策略。持续关注市场需求、价格波动等因素，合理调整国有企业的财务管理和经营管理策略，帮助企业更好地适应市场经济的变化[1]。

（二）创新改革管理理念

国有企业想从被动应对市场变化，跃升为主导市场趋势的领军者，必须从根本上挣脱陈旧观念的束缚，实施全面创新改革。要求国有企业重新审视市场格局，深入剖析并借鉴同质化企业和产品的成功经验，洞悉行业未来的发展趋势，制定更具前瞻性的战略规划。通过持续改革和优化国有企业的管理理念，提升财务管理的效率，实现资源的合理配置，确保国有企业在激烈的市场竞争中始终保持领先地位。

（三）规范资本运作要求

国有企业要确保自身的持续发展，必须对资本运作提出更为严格和规范的要求，不仅关乎流程的优化，更涉及财务管理体系的健全。要以加强内部控制为首要任务，采取切实有效的措施防范财务风险，以提高财务信息的透明度和准确性为内控工作的重要抓手。通过一系列规范化的资本运作，全面提升国有企业自身的资本实力和市场信誉，为企业的长期发展奠定坚实基础。

（四）强化风险管理能力

市场经济复杂多变让国有企业的经营风险随之增大。因此，要求国有企业建立健全的风险防控体系，通过加强思想建设和案例学习等手段，帮助财务人员具备高度的敏感性和预警意识，并制定出预防、判定和抵御经营风险的有效对策。通过规范化的财务风险评估和审计工作，确保风险管理的有效性和持续性。通过强化风险管理能力，国有企业可以降低经营风险，保障企业的稳健发展。

（五）引入智能信息技术

智能化和信息化技术已成为国有企业财务管理的关键因素。引入先进的智能信息技术，可以有效提升财务管理效率，确保财务数据的准确性和实时性，让国有企业的预算管理、成本管理和资金管理等工作开展得更加细致、高效，从而为企业带来更多的发展机遇。在此期间，要注重对财务人员相关技术应用能力的培养和提升，使財务管理人员能够熟练地掌握和应用智能信息技术，进一步提高财务管理工作的质量和效率。

三、现阶段国有企业财务管理的短板与制约因素

（一）管理目标较模糊

部分国有企业存在着财务管理目标定位不明确，财务管理目标与战略发展目标不契合，财务战略目标缺乏清晰性的问题。部分国有企业简单地将财务管理目标归纳为经济效益最大化的目标，但是忽略了国有企业的长期战略发展需求，财务管理目标较为单一，其与当前日益复杂的市场竞争环境不匹配，存在财务管理目标与企业战略脱节的问题。部分国有企业过度追求经济效益，而忽视了自身社会责任，使得财务管理目标缺乏社会责任相关的量化指标。另外，部分国有企业更关注短期的财务经济效益，选取的财务管理目标评价指标难以反映长期发展绩效，从而容易导致国有企业对自身财务管理绩效形成错误认知，对后续发展过程中财务管理目标的制定和履行产生一定负面影响[2]。

（二）管理制度体系不健全

一些国有企业的财务管理由于其僵化的管理体制、庞大的组织管理架构和业务规模等历史遗留原因，出现了制度僵化、陈旧，内部权责不明、流程不规范等问题，已经严重限制了财务管理的全面发展。市场环境瞬息万变，国有企业的经营和发展也同样面临着诸多不确定因素和风险挑战，而落后的财务管理制度往往会影响企业的管理效率，进一步造成财务管理混乱的局面，让原本健康有序的经营管理工作变得杂乱无章，严重阻碍企业的健康发展，制约企业的市场竞争力，无法为企业提供有效的风险防范和应对措施。

（三）数字化管理意识缺乏

部分国有企业的数字化转型进程较为缓慢，导致其缺乏数字化管理意识，财务部门、业务部门和决策部门缺少信息数据的沟通交流，以人为主的传统财务管理意识仍然占据重要位置，以互联网和数字化技术为主的财务管理意识尚未完全树立。部分国有企业虽然开始普及数字化管理意识，但是高层管理人员和核心决策层仍然未认识到财务管理数字化转型的重要性，存在认知和理解方面的偏差，不利于数字化财务管理意识的推广和落实，最终造成了企业财务管理数字化水平不高、财务决策科学性不足等问题。

（四）管理监督职能缺位

部分国有企业的财务管理尚未建立科学有效的监督控制机制，监督管理职能缺位，内部审计和外部监控的联动性不足，存在着内部审计和外部监控职能不协调的问题，企业财务管理监督控制职能履行效果不高。部分国有企业内部审计职能依靠财务部门，缺乏独立性和权威性。部分国有企业外部监管机构的监管力度和频率相对较低，使得财务管理工作缺乏规范性和有效性，工作过程中的监督和执行力度不足，财务管理也难以发挥应有的监督作用，无法客观、公正地履行监督职责，更是面临着因违规操作造成的财务和法律风险。

（五）对政策解读不充分

新一轮国有企业改革的深入实施为国有企业的发展带来了巨大挑战和机遇，政府部门为各重要行业的国有企业提供优惠性、扶持性和支持性政策。但是部分国有企业由于市场化改革，与政府部门的沟通交流减少，对一些优惠性税收政策、支持性产业政策和优惠利率政策的认识不够深入，对政策解读不充分，导致未充分了解自身适应的政策，未准确把握发展的优惠条件。

四、强化国有企业财务管理的有效策略与实践

（一）明确财务管理目标，聚焦战略价值创造

明确的财务管理目标，是国有企业与时俱进的必要条件，需要国有企业管理层和决策层树立起正确的财务战略目标，将国有企业的财务管理与长期的发展战略相结合，以实现战略价值创造。与此同时，企业应关注价值链管理，从价值创造的视角出发，优化国有企业的财务管理流程，提高其行业竞争力[3]。

在实践方面，国有企业可以通过制定详细的财务计划和预算，对企业成本费用和利润回报进行全过程精细化管理，将企业战略目标分解为具体财务指标。同时，加强对相关指标的监控和分析，及时发现风险并调整财务管理策略，确保财务管理活动与战略目标的协同。

（二）更新财务管理制度，构建科学管理体系

健全的财务制度和管理体系，是国有企业财务管理的有力保障。随着市场环境的不断变化，国有企业需持续更新其财务管理制度、优化内部会计核算体系，以适应新的经济形势。通过构建科学、完善的国有企业财务管理体系，确保其各项财务活动得以规范化、制度化的开展实施，从而全面提高企业的经营和管理水平。

在实践方面，国有企业可以参考国内外的先进管理经验，结合企业自身的社会责任、经营目标和管理风格等实际情况，制定出符合企业自身特点的财务管理制度，并积极探索新的财务管理模式和方法，以适应不断变化的市场环境和企业发展需求。

（三）提升财务管理意识，培养专业人才队伍

专业的人才队伍是提升国有企业财务管理水平的关键。因此，国有企业应加强对财务管理人员的培养，通过定期培训、邀请专家授课和组织外出交流学习等方式，打造专业过硬的财务管理队伍。同时，应发挥人力资源管理部门的协同作用，广纳贤才、加强绩效奖励，为全体职工构建良性竞争的工作氛围。

在实践方面，国有企业可以与高校和培训机构开展战略合作，通过定向培养、专业进修等方式，为企业输送高素质的财务管理人才。打通国有企业内部的人才晋升渠道，建立健全的人才培养机制和职业发展规划，助力各部门人才的成长和发展，为其提供更多的发展机会和广阔的上升空间[4]。

（四）强化内外监督机制，确保财务透明合规

财务透明合规是国有企业可持续发展的重要保障，建立健全内外监督机制是确保财务透明合规的关键措施。国有企业通过对财务数据的全面审查和监控以及与政府和社会各界建立良好的合作关系等方式，主动接受政府和社会的监督。积极履行其社会责任、提高企业的公信力、以身作则，维护市场秩序，促进行业的公平竞争。

在实践方面，国有企业应设立专门的内部审计部门，并委托权威的第三方审计机构开展外部审计工作，采取内外协同审计和定查抽查结合的方式，确保审计结果的真实性和及时性，对发现的问题积极响应、严肃处理，并配合政府监管部门的各项工作，确保财务资料和数据报送的准確及时。

（五）优化政策支持环境，激发企业创新活力

政府在国有企业的改革和发展中扮演着重要角色，为企业提供政策支持环境。政府部门需完善相关法律法规体系，为国有企业的财务管理提供公正权威的法律支持，采取加大财政支持力度和加强政策引导等措施，为国有企业的健康平稳发展提供稳定资金等多方面支持，从而提升其市场竞争力。

在实践方面，政府可以制定针对性财税政策为国有企业提供财税优惠、融资支持、政策咨询和业务指导的绿色通道，帮助国有企业解决资金瓶颈问题，为其创造更多的发展机会和更大的发展空间，减少企业内部国有资产的流失，全面维护国家和人民的利益。

（六）结合智能信息技术，提升财务管理效率

结合智能信息技术提升财务管理效率，是当前企业发展的必然趋势。通过引入智能信息技术、搭建办公系统，可以帮助企业高效地管理、应用并保护内部财务数据，减少人为失误和财务舞弊等情况的发生。而结合大数据的整合、分析等智能化功能，为国有企业的经营决策和长期发展提供更多权威性的指导建议。

在实践方面，企业可以广泛招标，选择合适的合作伙伴，注重用户体验和实际业务需求，经过深度沟通和反复内测，搭建兼具稳定性和运行性能的办公系统，以满足企业日常高效运营。此外，应实现及时沟通和数据同步共享，进一步优化业务流程、降低运营成本[5]。

五、结语

综上所述，随着市场经济的发展，国有企业财务管理面临诸多挑战。面对新时期对国有企业财务管理的挑战与要求，必须全面、深入地分析国有企业财务管理的短板与制约因素，才能以发展的眼光和与时俱进的自我要求，推动国有企业的现代化发展。要求国有企业不断强化财务管理，注重对各处细节的把控，通过明确财务管理目标、完善管理制度和加强风险管理等措施，结合现代化的智能化系统的辅助，积极探索新的财务管理模式和方法，加强与国内外优秀企业的交流与合作，依托政府部门的大力扶持，推动国有企业的财务管理向更加科学化、规范化的方向发展，提高国有企业的经济效益和市场竞争力，推动其健康稳定发展，为国民经济的持续稳定发展做出更大的贡献。

引用

[1]张进.国企初创期融资过程的财务管理问题及对策研究[J].首席财务官，2023，19（14）：85-87.

[2]芦雪飞.浅析混改背景下国有企业财务管理问题及对策[J].首席财务官，2023，19（03）：55-57.

[3]张建康.国有企业融资过程中财务管理的问题及对策思考[J].城市情报，2022（17）：0239-0241.

[4]陈玲红.浅谈国企融资过程中财务管理的问题及对策[J].商业2.0（经济管理），2021（14）：245.

[5]陈华云.国有企业融资过程中财务管理的问题及对策[J].中小企业管理与科技，2021（06）：82-83.

作者单位：赤峰永昊中小企业投资有限公司

■ 责任编辑：王颖振 蔺怀国