“量身打造”带来精准高效

文/图 黄慧祯 潘伟丽 张芳懂

“我厂进驻园区后，原定5月上旬可送电调试设备。可至今还没通电，我们唯有依靠柴油发电机发电进行前期调试，这对我厂的生产造成严重影响，也大大提升了用电成本，希望能得到有关部门重视，早日解决用电问题。”2023年6月的一天，广佛（佛冈）产业园内企业广东卡诗医药生物技术有限公司黎金波来到设在园区的人大代表联络站提出诉求。

了解情况后，广佛产业园人大代表联络站向佛冈供电局转交《佛冈县“代表选民心连心”活动认领清单》，收到企业紧急用电要求后，佛冈供电局立即启动“绿色通道”，仅3天时间就解决了企业的用电问题。这仅是代表联络站为企业、群众解决的诸多“急难愁盼”问题之一。

3天时间解决企业用电问题、园区内成立公交专线解决出行难题、项目从拿地到封顶仅用了108天……佛冈人大常委会为园区“量身打造”的广佛产业园人大代表联络站，积极探索出人大助力园区高质量发展的“佛冈路径”。建站以来，驻站代表接待群众110次，开展接待日活动56次，收集意见建议230多条，解决了企业、群众90多件“急难愁盼”问题。

“双站长”模式提升服务办事效率

广佛（佛冈）产业园是由广州开发区和佛冈县采取“共商共建共享共赢”合作开发模式共建的工业园区，现已有130个项目进驻园区，总投资274.37亿。

2021年7月，广佛产业园区人大代表联络站正式挂牌，佛冈人大常委会聚焦联络站“三化”建设，在“建、管、用”上下功夫，创新“233”工作模式，助推园区建设高质量发展。为此，联络站在工作模式和工作机制上有针对性地进行了一定调整，由县人大常委会副主任和镇人大主席分别担任站长，实行“双站长”工作制度，使服务更加精准、到位、有力、有效。

其中，县人大常委会副主任、站长的职责主要是负责与广州市黄埔区（广州开发区）的沟通联系，围绕企业在规划建设、发展过程中关于用电、用工、公共设施建设、随迁子女教育等方面问题，搭建起政府和职能部门与企业沟通的“连心桥”，畅通相关职能部门帮助企业排忧解难的渠道，积极推动企业洽谈投资落户事宜，会同园区管委会深入走访等，实现工作的高位推动。

镇人大主席、站长的职责主要负责联系园区属地政府的有关事务，充分发挥桥梁纽带、支持决策、联系群众作用，倾听群众在城乡融合发展过程中的民声、民意、民情，最大限度调动起居民和群众参与园区发展的积极性、主动性和创造性，保证服务企业的“最后一公里”能彻底打通。

“双站长”工作机制有何成效？县人大常委会副主任陈发兴表示，一方面，“双站长”工作机制打破了传统代表联络站“联络站—镇—县—职能部门”的问题建议交办流程，实现在联络站内就可以按照不同的处理权限，直接交办至县或镇，有效缩短了办理意见建议的过程。

另一方面，联络站还打破了以往以选区为界的人大代表进站模式，除了安排园区所涉及选区的人大代表作为驻站代表外，还围绕在建项目、企业经营项目、政策扶持、企业招工、园区配套建设等方面，在佛冈县各级人大代表中选取了教育、人力资源、企业服务等专业领域的人大代表作为驻站代表，切实发挥人大代表助力企业发展的作用。

量身定制“三张清单” 狠抓办理落实

“去年底，我们向园区人大代表联络站反映了园区工作人员‘乘车难’的问题，联络站将群众建议转化为代表建议，以问题清单的形式交办至县交运局落实办理。”万洋（佛冈）众创城运营总监林建贵告诉记者，2023年2月，开通了园区通往县城的公交专线，解决了员工出行难的问题。

如何破解企业发展难题？问题反馈了如何才能不“石沉大海”？联络站的秘诀便是设立《问题清单》《认领清单》《公示清单》“三张清单”，构建起受理、分析、交办、反馈的闭环工作链，狠抓问题和建议的收集、办理、落实工作。

联络站通过组织代表、企业、政府有关部门召开座谈会，协调推动解决企业反映的问题

联络站用《问题清单》收集意见建议，驻站代表通过接待和走访，广泛收集企业和群众的问题和建议，填写《问题清单》交联络站，联络站按照程序交办或转办处理。

承办（认领）单位收到《问题清单》反映的问题和建议后，要及时研究处理，针对问题建议制定办理方案，并填写《认领清单》报交办单位备案。承办（认领）单位应当自收到之日起3个月内予以答复；如有特殊情况不能按时答复的，应当书面报告交办单位，并向代表说明情况，但最迟不得超过6个月予以答复；可以及时办理的，交办单位根据实际情况确定办理时限，承办单位应当按期答复代表。

问题和建议办理完毕后，承办（认领）单位还要填写《公示清单》，并在联络站进行公示。县人大常委会选联工委同步对《认领清单》和《公示清单》进行跟踪督查，采用“销号式”督办方式督促落实，做到问题和建议解决一个销号一个。对未能在规定的时限内办结或办理结果不满意的，采取持续跟踪监督。

“三会”协同助力 提高办理效率

沿着广佛（佛冈）产业园主干道广州大道走，中创集团广东材料谷、万洋众创城等一批重点项目如雨后春笋般建成投产。其中，中创集团广东材料谷从拿地到主体封顶仅用时108天，见证了“佛冈速度”。

提起建成投产速度快的原因，项目相关负责人李鸿威介绍，驻站的企业代表主动融入园区开发建设工作，当好招商引资、项目建设先行者和示范者，通过到企业走访、邀企业入站座谈、定期组织政企电话会商等形式，加快企业落地投产速度。“我们来自企业，最懂企业要什么。同时作为人大代表，我们也要充分发挥‘桥梁’作用，促进企业与各级政府部门间的沟通。”市人大代表、万洋集团清远区域总经理王宝传说，“推动解决企业的实际困难，就是我们作为驻站代表的使命和职责。”

通过组织代表、企业、政府有关部门召开座谈会、协调会、约见会，协调推动解决企业反映问题的方式，联络站已成为闭会期间代表活动的重要阵地。对于没有得到有效解决，或解决进度缓慢，需要进一步了解情况，强化跟踪督办的问题，及时召开约见会。代表与政府或相关职能部门负责人面对面沟通，持续跟踪推动问题解决，进一步畅通政府服务企业最后一公里。