临沧市全力打造边疆教育发展新高地

◆ 黄新书

临沧市始终坚持把教育摆在优先发展的战略位置，充分发挥高中教育引领作用，不断健全推动高中教育高质量发展的制度体系，提升高中教育教学质量和管理水平。近三年，共向清华大学、北京大学输送学生37人，向“985”“211”以及“双一流”大学输送学生2781人。高中教育稳步进入云南省领跑方阵，成为响亮的城市名片。2023年，临沧市进一步推出系列高中教育改革新举措，以改革激活力、增动力，全力打造边疆教育发展新高地。

一、出台普通高中教育综合改革方案，建立巩固提升“临沧高考”品牌新机制

一是制定临沧市第一中学综合改革方案。明确给予临沧市第一中学（以下简称“市一中”）充分的办学自主权，在招生、经费、师资、基础设施建设等方面给予政策倾斜和支持。临沧市财政在原有保障基础上逐年增加对市一中的投入，按时足额落实到位。深化教学管理创新，提升适应新高考能力建设，支持市一中争创“云南省普通高中基础学科英才培养基地”，面向云南全省招生，开办英才班。完善教育科研成果输出机制，进一步扩大市一中品牌效应。2023年9月，成功举办新高考背景下普通高中学校高质量发展研讨会，省内外教体部门和学校1750人参加研讨。

二是制定发展民办普通高中教育改革方案。通过完善学校法人治理、加强新时代思政课建设、建立分类管理制度、建立完善差别化扶持政策体系、实行收费自主定价政策、落实税费优惠及用地政策等，引导和支持国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费创办优质规范的民办普通高中。力争在三年内新增优质民办普通高中学校2所以上，在校生规模达6000人，不断满足人民群众对多样化优质普通高中教育资源的需求。

三是制定托管帮扶普通高中教育改革方案。采取“一对一”“1+N”等方式，实现省级普通高中学校托管帮扶临沧市普通高中学校全覆盖。在不改变学校的公办性质和人、财、物原有属性的情况下，以政府购买服务方式，引进优质民办教育资源，委托管理公办薄弱普通高中学校。争取对口帮扶，临沧市采取高校开办“创新示范实验班”、派出专家团队指导教学、骨干教师团队参与教学、研究生团队顶岗支教、帮助提升教师能力素质等方式，托管帮扶普通公办高中学校。目前，楚雄师范学院帮扶边境县、滇西科技师范学院帮扶耿马傣族佤族自治县工作已全面启动。

四是制定普通高中集团化办学改革方案。实施名校领办制，以市一中为核心学校，组建临沧市普通高中教育集团，建立一体化教学教研、教师发展、学生活动等管理体系，实现整体联动、互促共进，缩小城乡、县域、校际差距，努力让每个孩子在家门口就能享受到优质教育资源。目前，已形成市一中与全市23所普通高中集团化办学模式。2023年，临沧市高中阶段毛入学率达93.05%，高于云南省平均水平1.06个百分点；600分以上考生600人，占比高于云南省平均水平2.11个百分点；一本上线考生3311人，同比增加705人，上线率24.66%，高于云南省平均水平4.9个百分点。近三年，临沧市高中学生注册科技创新专利17项，作品获国际金奖1项、银奖2项，获国家、省级奖励40余项。

临沧市第一中学校园 （黄新书 摄）

二、推进教师培养供给侧结构性改革，探索盘活教育人才队伍“一池活水”新机制

一是实施“四名工程”。分别制定名校长、名班主任、名教师、名学生培养工程实施方案。明确培养目标、对象、措施、申报认定程序、管理考核等环节政策，“一盘棋”统筹后备干部培养；搭建名校长、名班主任、名教师、名学生成长和发挥辐射带动作用平台。力争用三年时间培养名校长300名、名教师2200名、名班主任1000名、名学生3000名。

二是实施教育人才专项招引三年行动计划。明确通过“刚性”和“柔性”两种方式，招引一批教育急需紧缺高层次人才，完善并落实引进急需紧缺高层次人才工资待遇、安家补助、生活补贴、教研资助、子女入学等保障政策，确保人才引得进、留得住。明确每年统筹组织实施不少于3次教育急需紧缺高层次人才招聘工作，保证学校在每年3月份左右完成与招聘对象签约，每年招引人才不少于120名。

三是实施绩效制度改革。建立普通高中教师超课时酬金制度，合理确定课时津贴标准，明确发放对象、标准上限和资金来源，纳入绩效工资总量规范管理，原则上不超过国家和云南省政策规定的绩效工资水平控制线。学校国有资产（资源）出租、出让收入及其他合法合规收入全额用于学校教育教学支出补助。

四是实施考核评价激励制度改革。健全完善党委、政府和高中学校教育质量双线考核机制，坚持破解“县中困境”和生源统筹相结合、相贯通、相统一，推动临沧市生源统筹、考核评价“一盘棋”。对县（区）党委、政府重点考核县域内教育质量和人才培养情况，学校重点考核“优进优出、高进高出、低进高出”质量提升情况。每年根据考核情况对普通高中学校和县（区）党委、政府给予资金补助，对先进单位和个人通报表扬。

三、完善扩大优质教育资源供给政策体系，构建“办好人民满意教育”新机制

一是健全党建和教育工作深度融合机制。完善党政领导挂钩联系学校制度和县（区）委书记教育工作述职制度，稳步推进学校党组织领导的校长负责制，层层落实党员干部驻校蹲点工作，实施党员教师“亮身份、亮承诺、亮业绩”活动。完善“五育并举”育人体系，上好“我们都是收信人”特色思政课，建设“张桂梅思政课大讲堂临沧分课堂”。已建成“云岭先锋·育人红烛”党建工作示范学校101所、规范化党支部21个。

二是健全教育质量提升工作机制。完善“教育质量十四个坚持”“教育质量22项制度”“教育质量管理22化”“学校领导抓教育教学工作10条规定”“教育质量督导10条”等全学段教育质量制度体系。加强教研机构和教研队伍建设，充实完善临沧市高考研究开发中心建设，深入开展高中教育教学研究课堂攻关，保障临沧市高中教育质量稳步提升。

三是建立扁平化教育管理机制。完善学校治理体系建设，不断提升学校治理能力和治理水平。建立完善各类规章制度70多项，推行由校长授权、分管副校长和年级领导团队全面负责各年级日常管理工作，自主处理相关问题的管理模式。学校行政团队不插手年级具体事务管理，将工作重点放在抓协调服务、监督考评、追踪问效和业务统筹等方面。优化设置教研组组长、备课组组长，开展集体备课、集体教研活动，实现教学教研内容、流程的标准化，教研教学、校本研修的一体化，教师之间实现取长补短，相互促进，减少对个别名师的依赖，畅通年轻教师快速成长渠道，批次推动专业骨干教师快速成长。