县域经济高质量发展路径探析以甘肃省庄浪县为例

近年来，甘肃省庄浪县坚持工业强县、产业兴县，加快传统特色产业改造升级，大力发展工业实体经济，着力构建特色鲜明、优势互补、繁荣兴旺的县域经济发展新格局，为建设绿色开放兴业安宁幸福新庄浪夯实基础、积蓄动力。走出了一条具有庄浪特色的农业优先富县域、工业主导强县域、城市服务兴县域、文旅赋能活县域、生态文明美县域的县域经济高质量发展之路。

坚持农业优先富县域

夯实高质量发展基础

构建现代农业产业体系。深化农业供给侧结构性改革，持续推进产业延链补链强链，苹果产业凸显首位性，大力实施标准化、规范化、精细化管理工程；畜牧产业健全完善良种繁育、饲料生产、科学防疫、分割加工、品牌打造、市场营销六大体系；马铃薯产业扩大脱毒种薯“雾培法”规模，建设马铃薯种薯科研基地；大力发展中药材、中蜂和“五小”产业等特色产业。突出龙头带动、品牌引领、科技支撑、政策保障，全力打造关山林缘带、葫芦河—水洛河流域产业带。

培优现代农业经营主体。持续推进产业延链补链强链，围绕牛、果、菜、薯、药等特色优势产业，加快培育领军型、骨干型链主企业，积极引进和培育上下游配套加工企业，实现农产品精深加工。依托农产品交易市场，建设面向全国市场的特色农产品供应基地，加快推进农产品冷链物流体系建设。打造特色农业优势品牌，加大平凉红牛品种选育、“庄薯”系列种薯培育力度，加快建成庄浪马铃薯脱毒种薯繁育中心、省级马铃薯产业园等创新平台建设。

打造特色农业优质品牌。突出质量兴农绿色兴农，健全农产品质量保障和溯源体系，加强农产品品牌培育，做好“庄浪苹果”“平凉红牛”品牌发展战略规划，发挥“庄浪马铃薯”国家地理标志农产品品牌效应。强化品牌宣传推介，积极参与在全省有影响力的节会扩大品牌影响力。

突出工业主导强县域

培育高质量发展引擎

做大做强工业实体。加强规划引领、政策保障，集中资源、资金和人才等要素主攻1—2个主导产业，对符合条件的“强工业”项目优先布局。突出发展产业链部分或某一环节，聚焦特色，打造一批“专精特新”企业，为推动特色产业由小变大、培育优势产业由大变强打好基础。制定出台《庄浪县强工业行动实施方案》，打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战，推动工业高端化、智能化、绿色化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，增强产业活力和产品竞争力。

打造绿色建材产业集群。积极发展节能环保新型建材产业，推进绿色建材产业发展链条化、配套化和产品结构系列化、多元化，形成覆盖各类工程施工、建筑施工领域的全产业链发展格局，构建以水泥制品、新型墙体材料、建筑钢结构等为核心的产品体系，培育具有区域影响力的骨干企业和知名建材品牌。

做精做优工业集中区平台。按照“一区五园”布局，明确功能定位，围绕苹果、肉牛等特色优势农产品精深加工和食品工业建设特色园区。修编工业集中区发展规划、控制性详规，实施道路、管网、绿化等配套设施，不断增强集中区综合实力、承载力和竞争力。按照现代化园区标准，研究制定《关于加快工业集中区发展的若干措施》，理顺管理体制，成立投资平台，设立企业服务中心，进一步激发集中区开发建设活力，将集中区建设成为县域工业经济发展的优质平台。

打造创新创业高地。加大培育科技企业孵化器、众创空间等创新平台。强化科技创新支撑作用，深化科技特派员制度，激励科技人员深入基层、服务基层。以县直部门专业人员、企业技术能人、行业技术能手等为主体，加大针对性培养和使用力度。制定创新人才引进政策，支持和鼓励各类人才到县域创业就业，实施一批创业带动就业示范项目，提升县域科技支撑和就业带动。

做优城市服务兴县域

提升高质量发展层次

推动新型城镇化建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设，充分发挥以城带镇、以城带乡的作用，突出产城融合、人城和谐，集聚发展要素，增强县城活力。统筹推进城乡融合发展，进一步完善重点小城镇道路、生活垃圾收集处理、污水处理等设施，精心建设一些高质量小城镇，形成县域发展格局。加快5G基站、千兆光纤网络建设。

促进县域消费提质升级。建立健全以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。畅通县域流通体系，以渠道下沉和农产品上行为主线，推动资源要素向农村市场倾斜，完善农产品现代流通体系，加强农产品冷链仓储和配送体系建设，加快农产品集散市场、电子商务平台建设，大力推动“枢纽+通道+网络”物流运行体系建设。

加快基础设施补短板。加快推进引洮二期庄浪应急供水工程，实施阳川上峡口水库等水利项目，有序推进白龙江引水工程的前期工作，有效解决资源性、工程性缺水问题。加快推进高速公路主骨架及连接线建设，有序推进庄浪至隆德高速公路等重大项目。加快补齐县城环境基础设施，加大城镇污水处理及配套设施、老旧管网及雨污分流改造，提高城区排水防涝能力。加强水生态修复治理，完善县城污泥处理、垃圾无害化资源化处理、公共厕所等设施建设。建成南湖、韩店、阳川、岳堡、朱店、万泉、良邑、通化污水管网项目。

全面提升城市品质。实施城市更新行动，落实海绵城市理念，加快推进老旧小区改造。因地制宜推进城中村改造，探索老旧厂区和大型老旧街区改造。大力发展现代服务业，因地制宜发展新型文旅商业消费聚集区和特色街区，推动城市消费迭代升级。鼓励发展夜景夜市夜经济，改善城市面貌，彰显城市魅力。乡镇（街道）综合养老服务机构覆盖率达到50%，三级医院服务能力的医疗机构达到2家以上。

强化文旅赋能活县域

激发高质量发展活力

提升文旅基础设施水平。完善旅游设施和基础服务，一体谋划打造关山景区与特色县城，着力推进云崖寺、朝那湫、陈家洞、庄浪梯田等景区建设，改造提升景区观光通道，打通景区断头路、瓶颈路，增强汽车站、高速公路服务区旅游服务功能，完善游客服务中心、集散中心等设施。实施韩店石桥、郑河上寨、通化陈堡乡村旅游样板村建设及印象水洛城建设等重大文化旅游项目，推进景区开发提质扩容、提升档次。实施庄浪县博物馆建设项目，支持社会资本以多种方式参与县级公共图书馆、文化馆、“城市书房”建设，支持地方政府专项债券优先安排文旅基础设施项目，不断提升县域文旅服务效能和基础设施保障水平。

大力发展全域旅游。优化县域文旅产品结构，提高供给能力，高品质发展全域旅游。传承弘扬红色文化，充分利用县内党史、实物等红色资源，陈添祥地下党活动旧址和南湖、赵墩红色旧址，梯田建设历程等红色文化，大力开展红色主题教育，打造爱国主义教育基地、红色教育基地、研学旅游基地，推动红色旅游向主题教育、红色研学转变。推出探险游、休闲游、观光游、寻古游等精品线路，持续宣传打造“生态梯田·大美关山·人文庄浪”旅游品牌，推动文旅融合、以农促旅、以旅兴县。统筹发展养生养老、医疗保健等旅居康养产业，办好“云崖寺旅游节”等论坛节会。

促进文旅产业融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，发挥丰富历史文化、多彩自然风光优势，统筹推进文旅资源开发和优化配置，讲好庄浪故事、展示庄浪形象，全面擦亮“生态梯田·大美关山·人文庄浪”金字招牌。挖掘乡土旅游资源，争创一批旅游休闲街区、乡村旅游重点乡镇和重点村、非遗特色村镇等，持续打响“中国·庄浪文化艺术节”为代表的特色节庆品牌，提升文旅影响力，壮大文旅产业。加快农旅融合发展，培育文旅赋能农业产业增长点。推进县域文旅康养产业链发展，精心打造西部人文生态旅游避暑基地。

践行生态文明美县域

厚植高质量发展底色

深入践行习近平生态文明思想，统筹推进产业生态化与生态产业化。围绕强龙头、补链条、聚集群，坚持企业主体、市场引领、创新驱动、项目支撑，扎实推进生态环境保护建设。围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展，以黄土高原水土保持区建设为重点，推动实施一批水源涵养、生态修复、水土保持等工程项目，加快葫芦河、水洛河、庄浪河等流域水环境综合治理。严格落实“三线一单”要求，加大城市黑臭水体、城镇生活污水垃圾处理、农村面源污染、工业废棄物防治力度。持续开展大规模国土绿化行动，以“三荒区域”“两城面山”为重点，完成生态造林2万亩以上，绿化乡村道路200公里。严格落实封山禁牧、护林防火措施，从严查处毁坏林木、占用林地等违法行为，切实巩固造林绿化和退耕还林成果。

（作者柳宁系中共庄浪县委党校讲师）