浅析公路经济管理的要点及可持续发展的措施

文/贾宁

1.引言

公路建设作为现代化社会经济发展中必不可少的组成部分，对促进社会交通运输、保障人们的出行具有较大影响[1]。基于广义角度分析，公路属于社会发展中的公共产品，公路建设其本身属性为公益属性，不具备竞争性。公路工程无论从前期建设角度还是从后期运营角度分析，均能体现其公益性特征[2]。为了使公路实现可持续化发展的目标，科学合理的公路经济管理措施至关重要。公路经济管理的主要目的在于加快公路工程建设与发展的步伐，在保证公路使用性能与建设水平的前提下，采用先进的技术与措施，提升公路工程项目的综合效益[3]。现阶段，我国在公路工程建设方面的研究日益成熟，公路建设的数量与类型大幅度上升。然而，受到部分自然因素与环境因素的影响，在公路工程建设过程中，对于公路经济管理要点理解不够透彻，促进公路经济可持续发展的手段与措施不够完善，部分公路路网结构不够合理，直接降低了公路工程项目的综合效益。基于此，本文以公路工程为主要研究目标，对公路经济管理的要点进行全方位、全过程的研究，并在此基础上，提出了促进公路经济可持续发展的措施，为提升我国公路建设水平、实现经济管理可持续化发展的目标作出贡献。

2.公路经济管理现状分析

公路经济管理对于提高公路工程项目建设的综合效益至关重要，是实现公路经济可持续发展的关键。为了后续的研究更加顺利，本文对近年来我国公路经济管理的现状与存在的问题进行了一系列研究。现阶段，我国公路建设工程中，所采用的经济管理体制包括建设经济管理与运营经济管理两种。首先，基于公路建设经济管理来分析，通常采用一个管理机构对公路工程进行统一管理能够有效降低公路工程的造价与运营成本，然而，从另一个角度分析，此种公路经济管理方式缺乏一定的专业性与科学性，无法实现公路建设环节与运营环节的有效协调，导致公路工程项目整体专业化管理水平偏低。基于公路运营经济管理方式分析，由专门机构负责工程项目各环节，另一专门机构负责管理公路的运营工作，分工相对明确，将公路工程建设与管理分离开来，分别由不同的主体承担，提高了整体公路工程项目管理的水平。然而，此种方式无法实现公路工程建设成本、综合效率与建设质量之间的协调发展。上述内容为本文对近年来我国公路工程项目建设中经济管理现状及存在问题的全部分析内容，在此基础上，开展了如下文所示的公路经济管理要点探析与可持续发展措施的研究。

3.公路经济管理要点探析

为了更好地开展对公路经济管理可持续发展措施的研究，本文首先对公路工程建设中经济管理的要点进行了全方位的分析，具体过程如下文所示。

3.1 增加公路建设成本控制力度。在现代化社会经济高速发展的趋势下，公路建设的数量与类型大幅度增加，公路逐渐呈现多样化的发展。与此同时，相应的建设成本也会发生大幅度变化。为了提升公路工程的经济效益与社会效益，在公路经济管理中，应当增加对公路建设成本的控制力度。首先，在公路工程建设前应当成立相关的成本控制与管理部门，对工程项目建设的工期、成本进行全方位的考量。根据公路工程建设的实际需求与特征，综合考虑建设过程中可能出现的各项影响因素，制定出科学合理的公路建设成本预算方案。另一方面，公路工程建设过程中建设材料占总成本60%左右，材料消耗过大，导致与其成本正相关的人力资源消耗也较大。因此，为了更好地实现公路经济管理目标，应当重点对公路建设所使用的材料成本进行控制，加强公路建设施工现场材料的管理，设定材料管理制度与规范，合理利用物资材料。另外，通过控制材料使用量降低劳务成本的同时，加强工程项目招标环节监管，选取与该公路建设工程匹配度最高、性价比最强的建设单位。除此外，在工程建设过程中还应当建立具有监督功能的监督部门，定期对公路建设施工各个阶段进行考核，及时发现工程项目建设中存在的问题与不足。针对考核发现的问题，及时制定解决方案，优化工程建设质量，控制建设成本，全方位地实现公路建设工程质量与成本控制协同发展的目标。

3.2 完善公路经济管理相关制度。科学合理的公路经济管理制度与体系对全方位实现公路经济管理目标具有较大的影响。现阶段，我国部分地区在公路建设中，缺乏完整的经济管理制度与体系，导致部分公路建设经济管理问题得不到有效的解决，对公路建设工程项目的顺利开展造成了不利影响。另外，缺乏完善的公路经济管理制度直接影响了相关部门的执行力，导致一些公路经济管理措施落实不到位，无法提高公路工程项目的综合效益。因此，本文认为，完善的公路经济管理制度与体系是保障公路工程项目提高综合效益的基础，也是公路经济管理的要点。应当采用科学合理的方式，对各地区公路经济管理制度进行不断优化，依据相关法律法规制定适用于公路经济管理与发展的体系，实现经济管理工作的规范化发展，保证公路工程项目的顺利建设。

3.3 提高公路建设机械设备利用率。在公路工程建设施工中，需要机械设备的数量较庞大且种类较多，其中包括大量大型机械设备。如何提高机械设备的利用率是提高公路经济管理水平的重要组成部分，能够有效地缩短公路工程建设的周期，实现公路工程质量与效率协同发展的目标。现阶段，部分公路工程在建设施工过程中，将大部分重点放在了工程整体质量中，对机械设备的使用性能与利用率存在一定的忽视现象。本文认为，在机械设备投入公路工程项目建设施工前，应当采用科学的评估方法，对机械设备的使用性能进行综合评估，避免在工程建设中机械设备发生故障老化的情况，以保证按时、安全、有效完成工程。同时，机械设备除了对公路工程建设的效率、成本有影响以外，对后续公路的养护也具有一定的影响。基于此，在公路经济管理中，应当提高对机械设备使用性能与使用寿命的关注程度，全方位地提高机械设备的利用率，保证公路建设与公路养护工程的质量与效益。

4.公路经济可持续发展措施研究

依据当前公路经济发展现状，接下来以公路可持续化发展为目标，对公路经济发展措施进行研究。

4.1 明确公路经济可持续管理理念。科学完善的公路经济可持续化管理理念对提高公路经济管理水平具有至关重要的影响。在现代化社会经济的快速发展下，公路管理与市场经济发展需求之间协调性较差，传统的公路经济管理理念无法适用于当前现代化社会经济与公路经济的发展。基于此，本文认为，应当在传统公路经济管理理念的基础上，融入以人为本的管理原则，制定与当前经济发展相符合的全新管理理念。要建立人性化的管理制度，增强经济管理工作的精细性与科学性，为公路经济实现高效化、科学化、可持续化发展的目标提供保障。

4.2 建立公路交通运输体系。首先，根据当前公路建设的结构与特征完善现有的公路交通运输体系，并在此基础上，加强区域公路交通运输体系的构建，全方位地推动现代化社会各个产业结构的升级与发展。公路建设的最主要目的在于减轻交通运输的压力，提高人们日常生活与出行的便利性。因此，本文认为，应当根据各个区域的发展实况建立完善的公路交通运输体系。成立公路等级规划部门对公路路网等级进行规划，制定公路路网的总体规划方案。在制定公路路网总体规划方案中，做到公路资源的合理利用，综合考虑地区间经济发展与地理环境的差异性，融入公路交通运输可持续发展理念，对资金投入进行合理规划，保证资金的高效利用。建立低碳节能的绿色公路交通运输体系，在体系中增加公路节能环保装置，引入环保技术，减少车辆交通行驶过程中对公路与周边环境产生的不利影响。另外，在建立公路交通运输体系过程中，可以在施工中布设噪声阻隔装置，阻隔施工产生的大量噪声，为周边居民提供良好的生活环境。

4.3 加强公路人员素质建设。公路人员良好的素质对促进公路的可持续发展具有重要意义。本文认为，基于公路可持续化发展的理念，应当对公路机构的工作人员进行素质建设。一是对公路机构的管理人员进行素质建设与技能培训，在公路工程建设过程中，为员工提供帮助，进而形成良好的工作氛围。二是定期开展思想政治教育与素质教育，提高员工对公路可持续发展理念的理解。三是建立与该地区公路可持续发展理念相符合的培训制度，定期完善公路各个工作岗位的培训体系。除此之外，还应当引入技术水平较高的公路人才，促进公路工作人员之间的交流沟通，共同促进公路经济的可持续发展。

4.4 完善公路管理机制。除以上几种促进公路经济可持续发展的措施以外，完善的公路管理机制也是推动公路经济发展的关键措施。加大公路经济管理的力度，形成良好的公路品牌形象。制定公路人员规范化管理制度，纠正公路人员的工作态度，为提高公路经济管理水平提供基础保障。制定合理的公路奖惩机制，提高公路工程建设资金的有效利用率，避免公路建设资金使用不合理增加公路建设的成本。完善公路管理机制，对公路建设的质量、公路的使用寿命、公路建设的安全进行全方位的控制。在公路投入运营后，加强对环境的监控，减少公路运营各环节对环境产生的不利影响。通过完善的公路管理机制，提升公路运维管理的水平，全面促进公路经济可持续化的发展目标。

5.结束语

公路建设对减轻现代化社会的交通运输压力、提高人们出行的便利性具有重要意义，为了全方位的提升公路工程的建设水平、提高公路工程的综合效益，本文开展了公路经济管理要点的相关研究。通过研究可知，现阶段，在我国现代化社会经济高速发展的背景下，要制定公路经济管理要点，加强人们对要点的理解，并在此基础上，探究公路经济管理的可持续发展措施，以实现促进我国公路交通运输可持续化发展的终极目标。